一、江寧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀

1.防洪除澇防災減災能力明顯加強

南京市江寧區(qū)防洪排澇工程建設圍繞流域防洪工程、區(qū)域治理以及城市防洪3個方面展開。重點實施流域、區(qū)域、城市防洪圈防洪排澇工程、河道綜合整治、水庫除險加固建設，骨干河道防洪標準全面達到20年一遇，秦淮河干流基本達到50年一遇標準，圩區(qū)排澇標準實現(xiàn)可抵御10年一遇24小時暴雨，進一步夯實了抵御洪澇災害的工程基礎。同時初步建立了相應非工程措施體系，強化以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，努力建設“組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、反應迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的基層防洪體系建設，進一步提高了抵御洪澇災害的能力。

2.農(nóng)村水利建設成效顯著

全區(qū)圍繞民生水利和新農(nóng)村建設，針對農(nóng)村水利面臨的新形勢和新任務，突出農(nóng)村河道疏浚、圩區(qū)小型泵站更新改造、丘陵山區(qū)水源工程及小流域治理、水土保持等建設重點，初步建成了一個基礎比較扎實的農(nóng)田水利工程體系，基本達到能擋、能排、能降、能灌的要求，初步實現(xiàn)了“溫飽型”農(nóng)田水利的階段目標。

3.水資源配置及供水工程建設初顯成效

全區(qū)已建中小水庫72座，總庫容1億m3，興建引提水工程38處，相繼擴建和新建長江、秦淮河引水提水工程，趙村水庫等一批標志性水資源配置工程。水利工程現(xiàn)狀供水能力達到6億m3，保證了一般年份的供水安全。農(nóng)村飲水安全問題已完全解決。

4.節(jié)水型社會建設成績斐然

2007年，江寧區(qū)被江蘇省人民政府辦公廳確定為省級節(jié)水型社會建設試點縣（市、區(qū)）。經(jīng)過試點建設，江寧區(qū)建立了有效的節(jié)水防污型社會建設制度體系，構建了比較完善的節(jié)水防污型社會建設機制。2010年9月通過了專家檢查和省政府組織的驗收。

5.生態(tài)環(huán)境建設初顯成效

2010年江寧區(qū)水功能區(qū)水質(zhì)達標率為51.8%，累計已完成水土流失治理面積127.7km2，進行了農(nóng)村河道塘壩清淤，全力打造沿江水環(huán)境風光帶，建立了骨干河道水循環(huán)體系，初步改善了生態(tài)環(huán)境。

6.水利管理與改革不斷深化

依法劃定和明確了江寧區(qū)小型水庫管理和保護范圍，制定了《南京市江寧區(qū)水利工程管理和保護實施細則》《江寧區(qū)農(nóng)田水利管護考核辦法》《江寧區(qū)河道疏浚管護辦法》等規(guī)范性文件。對4家直屬水管單位進行了科學定性、合理定編定崗和內(nèi)部改革，建立了管養(yǎng)分離、周崗模式和委托管理三種覆蓋全區(qū)的工程管理新模式，建成了與省、市防汛辦互聯(lián)互通的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，建設了省水資源管理信息系統(tǒng)江寧分中心，水利管理和公共服務能力進一步提高。

江寧區(qū)水利發(fā)展和改革雖然取得了一定成就，但由于多方面原因，水利發(fā)展滯后問題仍然比較突出。具體來說，江寧區(qū)水利發(fā)展主要存在的問題有：防洪標準總體偏低，與現(xiàn)代化要求不相適應；農(nóng)田水利發(fā)展滯后，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求差距較大；水資源管理有待加強，重點薄弱環(huán)節(jié)明顯；發(fā)展與保護的矛盾日益尖銳，水生態(tài)安全面臨威脅；水利科學發(fā)展的長效機制尚未形成等?？傮w而言，江寧區(qū)仍處于水利現(xiàn)代化的起步階段，水利基礎設施建設總體滯后，防洪及農(nóng)田水利設施薄弱等仍然是江寧區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的瓶頸。江寧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀與水利現(xiàn)代化目標相比仍有很大差距，必須夯實基礎，加快水利現(xiàn)代化建設步伐。

二、江寧區(qū)區(qū)位優(yōu)勢

江寧區(qū)地處沿海和長江經(jīng)濟發(fā)展帶的交匯處，是國務院批準的對外開放區(qū)和全國綜合實力百強區(qū)、國家級星火技術密集區(qū)之一，是南京市經(jīng)濟快速增長的先導區(qū)，是重要的教育科研、知識創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)基地。獨特的地理位置及快速的經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，使得江寧區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。江寧承接上海、聯(lián)動杭州、輻射皖江的門戶地位日漸凸顯。“十二五”時期，江寧區(qū)將在建設更高水平小康社會基礎上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，綜合實力進入全省第一方陣，成為南京生態(tài)樂居現(xiàn)代品質(zhì)新城、江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、長三角大學科教創(chuàng)新園區(qū)。為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，2011年，江寧區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)自身特點及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時提出實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)推動、新城帶動、園街聯(lián)動四大戰(zhàn)略，形成江寧開發(fā)區(qū)、東山中心城區(qū)、祿口空港新城、湯山溫泉新城、濱江開發(fā)區(qū)5個主體功能開發(fā)片區(qū)，將江寧建成創(chuàng)新型、國際化、幸福樂居的生態(tài)品質(zhì)新城區(qū)，謀劃了全區(qū)未來一段時間經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局。

三、水利現(xiàn)代化的特征和內(nèi)涵

1.水利現(xiàn)代化特征

水利現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，持續(xù)增強水利保障能力，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)變化過程，也是不斷推進人與自然和諧、生態(tài)文明進步的動態(tài)發(fā)展過程，具有鮮明的時代特征與地域特點。水利現(xiàn)代化具有發(fā)展階段的特征，富有時代特色，是一個動態(tài)的、可持續(xù)發(fā)展的過程。水利現(xiàn)代化的本質(zhì)特征主要反映在4個方面：（1）觀念現(xiàn)代化要轉(zhuǎn)變以往利用自然、改造自然、征服自然的傳統(tǒng)治水思路，按照以人為本、人水和諧、人與自然和諧的現(xiàn)代治水理念處理、調(diào)整人水關系，注重水資源的科學配置，實現(xiàn)水資源與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境等的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）設施現(xiàn)代化要以防洪減災、水資源調(diào)配、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護為重點，構建系統(tǒng)完善、功能齊全、運行可靠的水利基礎設施體系，以現(xiàn)代化水利設施保障穩(wěn)定安瀾，確保防洪安全、飲水安全、供水安全和生態(tài)安全。（3）技術現(xiàn)代化要在水利規(guī)劃設計、工程建設、運行管理等各個領域與環(huán)節(jié)中廣泛運用新技術、新材料、新工藝，尤其要運用通信、計算機、信息管理、預警預報監(jiān)測等方面的最新技術，提高水利科技含量，以現(xiàn)代化科學技術提升創(chuàng)新能力。（4）管理現(xiàn)代化要推動法制化、科學化、民主化與社會化，建立法制完備、體制健全、機制合理、行為規(guī)范的現(xiàn)代水管理制度和監(jiān)督機制，形成完善的水法規(guī)體系、水管理體系、水決策體系，增強水行政主管部門對水事行為的規(guī)范與調(diào)節(jié)能力，以現(xiàn)代化管理措施促進水利良性發(fā)展。