生態一詞源于古希臘字，是指一切生物的生存狀態，以及它們之間和它與環境之間環環相扣的關系。如今，“生態”概念已擴展到人類學、管理學、社會學等多個領域。人們發現生態規律不僅限于自然界，而且適用于以自然界為基礎的人類生存的整個世界，包括政治、經濟、社會、文化以及人本身，都需要用生態學的原理加以審視。生態管理，簡單來說就是按生態規律進行管理，它是運用生態學原理,促進組織（單位）與相應的自然環境、人文環境的和諧，從而實現可持續發展的一種管理方式。海事管理機構作為社會成員，一方面是社會生態大系統的一個因子，其生存和發展一刻也離不開與自然、與經濟社會環境的協調發展；另一方面，海事管理機構本身也是由多種要素構成、具有整體綜合效應的生態子系統，系統內各組織機構和各要素之間協作、融合、競爭、制約，形成生態平衡。海事生態管理，就是以生態學理論為指導，以全面、系統、聯系的觀點來審視海事管理的各個環節，通過優化外部生態環境及內部各種生態要素之間的關系，探索海事行政管理和內部管控的最佳途徑和最優機制，促進海事系統的安全、穩定、協調和可持續發展。

一、生態管理的內涵

生態管理，20世紀70年代起源于美國，90年代逐漸興起，其內涵極為豐富，由于自身的復雜性，無論是作為理論還是實踐至今仍在發展中，研究機構和學者從不同的視角出發對生態管理的理解也不盡相同。參考國內外研究成果，筆者認為生態管理大致可以分為兩類，一類主要偏向于宏觀研究，強調通過生態管理，力圖平衡人類發展和生態環境保護之間的沖突；另一類則偏向于具體管理，強調用生態世界觀和生態學知識來指導管理活動，實現組織（單位）的和諧、穩定和可持續發展。本文也是從偏向具體管理的角度，作一些研究和探討。

（一）組織（單位）是有機生命體。

在傳統的管理學看來，企業、單位和組織僅僅是社會生產或管理的工具，沒有“生命”，沒有自己的意志和個性，其基本管理策略就是命令與控制。這種管理策略在某些特定的階段也確實發揮過一定的作用，但是當組織（單位）發展到一定程度，向更高發展階段邁進時，這種管理策略就開始禁錮單位發展的活力。生態管理借鑒生態學理論，認為組織（單位）是社會生態系統中的生命有機體，有自己的“神經”系統和“微循環”系統，有自己的思想和獨特的個性特征，在與社會環境進行資源、信息和能量的交換過程中，會有自身“能動”反應，同時它也遵循著自然界優勝劣汰的規律。因此，生態管理將組織（單位）作為一個特殊的生態系統來進行管理。組織要得到生存和發展，必須融入社會生態系統，不僅要“強身健體”，配置好內部資源，抓好內部管理，增強生命力和耐抗力，還必須時刻關注社會生態大環境的變化，及時做出正確的調整。

（二）尊重被管理者具有獨立價值個體的存在。

人類建立生態學，研究生物之間及生物與自然界的關系，根本目的是促進人和自然和諧相處，在此基礎上使人能夠更好地生存。從生態學發展而來的生態管理，其核心目的也是要提升人的生活質量。長期以來，組織中的管理者與被管理者是一種支配、控制、從屬的關系，雖然經過多次改良和變革，人的工作效率顯著提高，物質生活水平不斷提升，但人的幸福感卻沒有太大的提升，少數人甚至會感到壓抑和失落。美國生態學者艾倫•杜寧曾說：“生活在90年代的人比他們的祖父平均富裕四倍半，但他們并沒有比祖父幸福四倍半……”如果管理者與被管理者，一方樂于發號施令，一方疲于奔波應付，作為個體的人必然無法找到自身的價值，甚至無法體驗到生命的存在和意義。生態管理意味著管理者要把組織中的各類要素，特別是人（被管理者）看作具有獨立價值的個體，使各種要素相互關聯、相互依賴，共同形成一個有機整體。管理者與被管理者之間從對立關系轉變為合作與協同關系。在這樣管理中，個體感到自身價值與組織的成長緊密相連，組織與個體成員之間相互融合，但又相互獨立，人的心靈和精神需要得到滿足。

（三）在運動和變化中尋求組織（單位）內外生態的動態平衡。

生態學理論中最重要的規律就是動態平衡規律。生態平衡是指在一個生態系統之中，各種因素互相制約而達到的相對穩定的平衡，當受到外來干擾時，這種平衡能夠進行自我調節恢復。但是，當這種生態平衡被惡意打破時，就會造成相當惡劣的生態災難。人類的管理活動同樣必須追求平衡，無論是對資源的控制，還是對人的管理，都是在構建一種健康有序的秩序。生態管理強調用系統性和整體性的思維來通盤考慮各項工作，傾向于在運動和變化中尋求組織內外生態系統的平衡，從而使整個組織協調、穩定和持續發展。生態管理所追求的平衡絕不是死氣沉沉的靜態平衡，而是一種螺旋上升式的平衡，它需要不斷打破舊平衡，再構建起新的平衡，在這種調整的過程中，取得新的發展和進步。生態管理確立的機制就是要確保這種打破平衡的過程是可控的，一旦出現失控的趨勢，強制修正機制能有效介入，使之重新回到正確的軌道。

二、將生態理念融入海事管理的積極意義

海事管理機構作為負責水上交通安全監督和口岸管理的國家機關，海事管理涉及到國家主權維護、地方經濟社會發展、水域生態環境保護、人民群眾生活等多個方面，管理對象眾多，各種利益關系縱橫交錯，面臨的社會生態環境十分復雜。同時，隨著海事自身的快速發展，各種利益訴求趨于多元化和個性化，內部管理的矛盾和壓力也越來越大。適時引入生態管理理念，有利于構建一個健康平衡的內外生態環境，必將對海事的發展產生長遠而深刻的影響。

（一）管理理念的一次變革。

引入生態管理理念，絕不是管理方法的簡單改進，而是一次思維方式革命和深刻的管理創新。它超越了傳統的管理模式，在這種管理思維下，海事部門將轉變以自我為中心的觀念，同時也不再是一個封閉的獨立實體，而是與地方政府、社會群體、監管對象等共同構成了一個開放的生態系統。海事機構與地方政府特別是監管對象之間，不再是單一的監督與被監督、強制與被強制的關系，而是一種共生共榮、互相促進的關系。不僅如此，海事機構還將監管對象作為一個生態系統來管理，這將促進管理方式更加科學化、人性化，更容易得到監管對象的理解和配合。這種良性生態關系一旦構建，就會生成一個無形且穩定的推動力，形成一個共同繁榮發展的局面。