一、綠化的作用

隨著人類文明和現代經濟的發展，面臨的環境方面的挑戰也越來越嚴峻:空氣污染、水資源污染、環境污染、水資源醫乏、溫室效應、噪聲、粉塵等等，當我們研究這些問題發生的原因，尋求解決的途徑和方法時，最后都能與環境綠化、植樹造林聯系起來。

一裸樹就是一個不需要運行費用的生產綜合性環境產品的工廠，其初始成本投人為O或僅僅幾十元。印度加爾各答農業大學德斯教授對一棵樹的生態價值進行了計算:一棵50年樹齡的樹，除去花、果實和木材價值而外，產生氧氣的價值約為31200美元;吸收有毒氣體、防止大氣污染的價值約為625的美元;增加土壤肥力的價值約為31200美元;涵養水源的價值約37500美元偽鳥類和其它動物提供繁衍場所的價值約為2500美元;總計創造價值約1%側犯美元川。這可能只是一個不完全的統計，綠化的作用和價值之大，遠遠超出了我們普通人的想象程度，其在社會經濟發展運行中所起的作用至少相當于在一個滾雪球式的經濟運動過程中所注人的起動資金。

二、組織的環境綠化與理想的差距及原因

環境綠化、植樹造林的意義和作用如此巨大，組織—作為社會的組成單元，似乎一定會充分利用自身周圍的環境和條件，種草植樹，搞好組織的環境綠化。但實際情況與我們期望的理想有很大的差距，這些差距的表現有:可以綠化的土地資源閑置、浪費、利用率低;樹木郁閉度低、老化、生長不良;在綠化上資金的投人不足與資金的使用效率低和浪費同時存在;對綠化的管理效率低、管理費用高等等。

組織在其環境綠化中為什么會出現這些差距呢?首先，是綠化的效益特點。綠化的效益特點是投人的個體性與收獲的社會性，綠化的投人者是社會單個成員，收獲者是整個社會。對于社會的單個成員，其投人與否收獲是“一樣”的，這個特點對組織綠化投人的積極主動性產生消極影響。綠化需要有資金、勞力等資源的付出，由于綠化工程的投人與否收獲是一樣的，組織必然會控制并盡童減少這方面的付出，這是組織的本能。

其次，是組織綠化的動力。組織綠化的動力有:政府的行政指令;局部環境規劃的孺要和要求;未來的直接經濟收益;“美”化環境的愿望;不斷覺悟的生態平衡意識和環境保護憊識。各個組織綠化的動力參差不齊，這些動力成為組織綠化的主觀出發點，若綠化的出發點不是為了綠化環境，而是為了美化環境，為了對環境進行裝飾、點輟等等，就容易導致組織的環境綠化不能充分地進行。

其三，領導干部的任期制。領導干部的任期制容易導致綠化的短期行為，要么不管綠化，要么馬上綠化，馬上見效果。花錢少，見效慢的綠化在任期內“顯不出”政績;花錢多，見效快的綠化才能成為在任期內可見的政績，這是組織在環境綠化中資金投人不足與浪費同時存在的原因之一。

其四，管理者在綠化方面的專業知識。若管理者在綠化方面的專業知識不足，即使有綠化方面的積極性和貴任心，也難以理想地搞好組織的環境綠化。個相對短的時期內使整個大環境綠化，政府也需要通過咨詢機制對組織的環境綠化實施主動的咨詢和指導。如果組織環境綠化的咨詢能成為一個行業并不斷地發展，則對此行業進行資質方面的管理也就應運而生。

三、政府在組織環境綠化工作中的行政作用

從社會經濟發展的角度看，環境綠化能產生生態效益、環境效益、經濟效益、社會效益。由于綠化工程投人的個體性、直接性和效益的社會性、間接性等諸多原因，使組織難以自發地履行好自己應承擔的環境綠化的貴任和義務。因而，政府就應該考慮如何發揮自己的行政作用，通過政府的行政引導來解決組織在環境綠化方面存在的問題。

政府對組織的環境綠化應做些什么工作呢?政府應做的工作有:制定政策和規范、檢查督促政策和規范的實施落實、主導教育和培訓工作、建立咨詢機制、進行資質管理等等。

政策和規范應該包含如下內容:確立組織環境綠化的一把手負貴制，并且類似于計劃生育的管理那樣，提到一票否決的高度，這是解決組織環境綠化中存在的所有問題的鑰匙，是在全社會范圍內迅速完成組織環境綠化的關鍵所在;要明確組織環境綠化的“達標”要求，形成綠化“達標”是組織和(經濟發達地區的)公民必須完成的義務的環境氛圍。

教育與培訓工作的作用是普及綠化知識，為組織和社會培訓綠化工程的實施和管理人才。在綠化工程中要想充分地利用社會、經濟、自然和環境資源，加快環境綠化的步伐，教育將起到關鍵作用。通過教育和組織環境綠化的實施使綠化知識普及、潛移默化人們的思想觀念，將類似于計劃生育的管理那樣，對人們在環境綠化方面的思想價值觀念產生深遠的影響。

對組織綠化實行一把手責任的一票否決制以后，組織為了搞好自己的環境綠化，做到投人少，效率高，會產生咨詢的需求，因此應建立相應的咨詢機制滿足組織綠化的咨詢需求。為了提高組織環境的綠化率，節約綠化投人的資金和勞力，在一為了使組織環境的綠化在一個相對短的時期內完成，必須對組織環境的綠化實行一把手負貴制，給組織環境綠化提出較具體的要求和時間限定等等，這樣做是否會增加組織的營運負擔?是否會因為不適應這些“額外”的要求對組織的發展產生不利影響和制約?一把手負責制不會加重組織領導的工作負擔。類似于計劃生育的管理，一把手負貴制只是一個象征，是表明環境綠化的重要程度，具體事情還是相關的“專業人員”去做的。一把手負責制是一把“尚方寶劍”，可起到掃清工作障礙的作用，同時也能看成是組織環境綠化的宜傳教育工具，環境綠化知識宣傳普及的廣告媒介。一把手負責制的實際效果將是減輕了組織領導的工作負擔。

綠化需要有資金和勞力的投人，這種投人也不會增加組織的額外負擔，一般的組織在綠化上都有相當的經常性投人，綠化資金的投人還有很大的彈性，投人資金可多可少可無。從投人資金少和無的角度看，組織可以變買樹苗為自己培植樹苗，變栽大樹為栽小樹，變栽小樹為栽樹苗，變栽樹苗為種樹，變馬上綠化為在一個相當長的時間內綠化，這樣就可以大大地降低綠化的成本甚至于無成本綠化。綠化的勞力投人也是如此。組織一般是可以“擠”出一些勞力的，大多數組織本來就有一些機動的人力，還有退休職工可以做一些輔助工作，如果需要，可以變植樹為種樹，這樣就可使組織綠化投入的“額外”勞力很少甚至于“無”。