１　花溪水庫概況

花溪水庫位于貴陽市區(qū)最大的河流—南明河上游花溪河段，地處貴陽市花溪區(qū)境內(nèi)，距貴陽城區(qū)１５公里，花溪城區(qū)僅２公里。花溪水庫始建于１９５８年７月，原設(shè)計(jì)庫容２０００萬立方米，大壩為雙支墩大頭壩；其后經(jīng)歷三次擴(kuò)建加固改造后，目前大壩為混凝土重力壩。壩頂高程為１１４６．００米，最大壩高５１．６０米，壩長３８４．００米，壩頂寬７．００米；總庫容３１４０．００萬立方米，防洪庫容１１４０．００萬立方米。校核洪水位１１４５．００米，汛限水位１１３７．９０米，死水位１１１９．８０米。按１００年一遇洪水設(shè)計(jì)，１０００年一遇洪水校核。花溪水庫主河道長９公里，壩址以上集雨面積為３１５平方公里，庫區(qū)集雨面積為１７６平方公里；工程等別為Ⅲ等，大壩、溢洪道等主要建筑物為２級。花溪水庫是一座以防洪、城市供水為主，兼有環(huán)境用水，發(fā)電等綜合效益的水利樞紐工程，花溪水庫水質(zhì)為Ⅱ類水質(zhì)，每天向下游城鎮(zhèn)供水３０萬立方米，壩后電站總裝機(jī)容量３１２０千瓦；保護(hù)人口１３０萬，保護(hù)面積５８．６公里（貴陽市區(qū)、花溪區(qū)）；可使南明河城區(qū)防洪能力達(dá)到１００年一遇以上。

２　花溪水庫生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定方法與思路

２．１　花溪水庫生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定方法

目前針對生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的研究方法主要有三種。一是基于支付意愿或受償意愿確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，利用條件價(jià)值法，確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；二是從保護(hù)生態(tài)環(huán)境行為的機(jī)會成本出發(fā)研究生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；三是從核算某一區(qū)域內(nèi)某一類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值出發(fā)，以生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值為基礎(chǔ)確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有條件下，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不可能完全按主體的支付意愿來確定，只考慮補(bǔ)償主體的意愿；也不可能完全體現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失或貢獻(xiàn)大小，只顧慮補(bǔ)償對象的感受。上述三個(gè)常用的方法往往過于偏重其中任何一方，所以在實(shí)踐中具有一定的局限性。如何確定一個(gè)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要是補(bǔ)償主體和補(bǔ)償客體博弈的結(jié)果，一個(gè)好的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是充分考慮到補(bǔ)償主體的支付能力，同時(shí)也應(yīng)充分考慮到補(bǔ)償對象的接受意愿，協(xié)調(diào)好補(bǔ)償主體和補(bǔ)償客體的利益關(guān)系，體現(xiàn)一種相對的公平。本文綜合考慮三種方法的優(yōu)缺點(diǎn)，以資源價(jià)值法和支付意愿法相結(jié)合的方法來確定貴陽市花溪水庫生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

２．２　花溪水庫生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的思路

貴陽市花溪水庫生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確立的思路大致上可以描述為：計(jì)算花溪水庫生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值———確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上下限———分析結(jié)論。具體步驟為：首先，參考前人研究成果，以我國生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子表為基礎(chǔ)，計(jì)算貴陽市花溪水庫生態(tài)功能價(jià)值；其次，以貴陽市花溪水庫生態(tài)功能價(jià)值為基礎(chǔ)確定生態(tài)補(bǔ)償上限，以貴陽市綜合發(fā)展指數(shù)為補(bǔ)償系數(shù)確定貴陽市花溪水庫生態(tài)補(bǔ)償下限。最后，根據(jù)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行分析。

３　花溪水庫生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算

３．１　貴陽市花溪水庫生態(tài)功能價(jià)值的確定

Ｃｏｓｔａｎｚａ等１９９７年在《自然》雜志上發(fā)表《全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值和自然資本》一文，明確了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值估算的原理及方法，并以生態(tài)服務(wù)供求曲線為一條垂直直線為假定條件逐項(xiàng)估計(jì)了各種生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，但該項(xiàng)研究由于某些數(shù)據(jù)存在較大偏差而受到了很多批評。謝高地等人針對上述不足，同時(shí)參考其可靠的部分成果，２００２年在對我國２００位生態(tài)學(xué)者進(jìn)行問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定出我國生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子表，２００６年對中國５００位具有生態(tài)學(xué)背景的專業(yè)人員就同一調(diào)查問卷再次進(jìn)行調(diào)查，得出了新的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估單價(jià)體系。運(yùn)用Ｃｏｎｔａｎｚａ（１９９７）等人關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值計(jì)算公式計(jì)算貴陽市花溪水庫生態(tài)功能價(jià)值。其公式為：ＥＳＶ＝?（Ａｋ＊ＶＣｋ）其中：ＥＳＶ為生態(tài)功能價(jià)值（元）；Ａｋ為研究區(qū)ｋ種土地利用類型的面積（公頃）；ＶＣｋ為生態(tài)價(jià)值系數(shù)［元／（公頃•年）］。２０１１年，貴陽市花溪水庫水域面積為３１５公頃，參照表１計(jì)算得出貴陽市花溪水庫生態(tài)功能價(jià)值為２０３６６．６９元／（公頃•年），代入公式計(jì)算得出貴陽市花溪水庫生態(tài)功能總價(jià)值為６４１．５５萬元。

３．２　貴陽市花溪水庫補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限確定以貴陽市花溪水庫生態(tài)功能價(jià)值的全額實(shí)現(xiàn)為準(zhǔn)。這是因?yàn)椋鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的大小在理論上回答了在生態(tài)補(bǔ)償中應(yīng)該給予多少補(bǔ)償?shù)膯栴}。因?yàn)椋俗鳛榇笞匀坏囊兀c自然和諧相處是二者共生的必然選擇，所以，自然界給予人類多少的生態(tài)服務(wù)，人類就應(yīng)該提供給自然多大的補(bǔ)償。但是又考慮到每個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段人類的支付能力和意愿是不同的，所以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值不可能一步實(shí)現(xiàn)，直接作為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。因此，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值只能作為補(bǔ)償?shù)膮⒖己屠碚撋舷蕖８鶕?jù)前文測算的貴陽市花溪水庫生態(tài)功能價(jià)值，貴陽市花溪水庫生態(tài)補(bǔ)償額為６４１．５５萬元。結(jié)合貴陽市花溪水庫水域面積，我們可以算出貴陽市花溪水庫生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限為２．０４萬元／公頃。

３．３　貴陽市花溪水庫補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下限

雖然貴陽市水源地具有巨大的生態(tài)功能價(jià)值，但是以目前貴陽市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力根本無法保證其生態(tài)功能價(jià)值的全額實(shí)現(xiàn)。因此生態(tài)補(bǔ)償?shù)南孪蘧涂梢砸罁?jù)在資源價(jià)值的基礎(chǔ)上結(jié)合貴陽市現(xiàn)有的支付能力來確定。綜合指數(shù)是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和科技創(chuàng)新五個(gè)維度測量的綜合性指數(shù)，能夠較好的體現(xiàn)一定時(shí)期一個(gè)區(qū)域的社會支付能力，因此，以貴陽市的社會發(fā)展綜合指數(shù)為補(bǔ)償系數(shù)，通過貴陽市水源地生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值與補(bǔ)償系數(shù)的乘積計(jì)算得出貴陽市生態(tài)補(bǔ)償下限。２０１０年貴州省的社會發(fā)展綜合指數(shù)為０．４８２５。貴陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平在貴州省屬于上游狀態(tài)，綜合考慮貴陽市實(shí)際情況，調(diào)整貴陽市社會發(fā)展綜合指數(shù)為０．５。通過貴陽市花溪水庫生態(tài)功能價(jià)值與補(bǔ)償系數(shù)的乘積計(jì)算得出貴陽市花溪水庫補(bǔ)償額為３２０．７８萬元。結(jié)合貴陽市花溪水庫水域面積，我們可以算出貴陽市花溪水庫生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的下限為１．０２萬元／公頃。

４　結(jié)論

貴陽市花溪水庫生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)該是一個(gè)動態(tài)的過程，應(yīng)該隨著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和整個(gè)社會進(jìn)步的速度來及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以至實(shí)現(xiàn)其生態(tài)功能的全額價(jià)值。貴陽市花溪水庫生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)可以分為三個(gè)階段：