為了落實市政府第八次常務會議精神，進一步加強市區建筑市場管理，規范建筑市場秩序，創造健康有序的市場環境，市政府決定對市區建筑市場進行集中檢查整治，特制定本方案。?

一、指導思想?

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家和省關于建筑市場整頓的要求，以解決群眾關心關注的工程質量、建筑安全及農民工工資發放情況為重點，進一步糾正和嚴肅查處當前影響建筑市場秩序的不法行為，保證工程質量，保證施工安全，保證保障性住房建設順利推進，切實維護廣大人民群眾的合法權益，全力營造文明、誠信、規范、有序的建筑市場環境，促進市區建筑市場秩序持續根本好轉。?

二、檢查原則?

（一）全面排查與突出重點相結合。既要對所有在建建筑工地依法依規進行地毯式徹查，又要突出解決群眾關心的熱點難點問題，尤其是農民工工資、工程質量安全、小區配套設施和保障性住房建設問題。?

（二）檢查與服務相結合。既要認真檢查問題，督促企業進行全面徹底整改，又要強化服務，落實相關政策，為企業發展營造良好環境。

（三）集中檢查與解決群眾合理訴求相結合。既要全面深入地查找建筑工地存在的突出問題，又要注重傾聽廣大群眾對建筑市場的呼聲，采取召開農民工座談會、業主訪談等方式，解決好群眾反響強烈的涉建信訪問題，把群眾的意見和要求作為改進工作的切入點，讓群眾滿意、社會滿意。?

（四）依法依規與按政策按協議檢查相結合。既要嚴格對照相關法律法規進行檢查，又要按照政府的相應政策和簽訂的協議進行檢查。?

（五）整治與問責相結合。既要集中整改存在的問題，又要對相關責任人嚴肅問責。?

三、檢查時間、范圍及內容?

（一）檢查時間。10月14日至10月30日。?

（二）檢查范圍。市區內所有在建工程項目（含今年已竣工和基本竣工項目）。?

（三）檢查內容。?

1.組織一次“回頭看”活動。重點核查8月上旬市區建筑市場集中檢查發現的十個方面突出問題的整改落實情況：一是在建項目施工手續不健全問題，二是消防管理制度落實不到位問題，三是施工現場安全管理存在隱患問題，四是人防結建費及建筑行業養老保險費欠繳問題，五是建設項目物業管理沒有達到要求問題，六是農民工保障金欠繳問題，七是工程使用材料質量不合格問題，八是招商引資項目違規操作問題，九是棚改項目不依法依規動遷問題，十是工地標準化建設不達標問題。對每一個工地、每一個問題的整改情況，各責任部門都要進行認真細致地核查，看整改是否全面，是否到位。?

2.規劃審批執行情況。重點檢查項目是否按照《建設工程規劃許可證》的要求和核準的施工圖紙進行施工；是否存在未經放線擅自開工建設或占用紅線建設問題；是否存在未經批準擅自改變建筑立面形式問題；是否有未經批準擅自更改容積率問題；是否有違規違章建筑。項目“五證”，即《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《國有土地使用證》和《商品房銷售（預售）許可證》是否依法依規取得。建筑工程質量保證金、農民工工資保障金、土地出讓金、防空地下室易地建設費、公用消防設施建設費等是否足額繳納。是否依法簽訂國有建設用地出讓合同；是否依法取得建設用地批準書、用地許可證。是否辦理人防結建審批手續；是否按標準建設防空地下室。是否履行消防設計審核和驗收備案。是否存在違規銷售。工程監理和質量監督、施工圖審查備案、招投標及竣工驗收備案等是否符合法定程序。?

3.保障性住房建設情況。重點檢查按政策應配建多少廉租房，實際配建了多少，已經建成多少。檢查回遷樓是否按規劃建設；回遷戶能否按時回遷；不能按時回遷的住戶，是否落實了補償措施；是否存在因不能按時回遷等引發上訪的問題。檢查各類保障房質量是否合格。?

4.農民工工資保障情況。重點檢查保證金是否按規定收繳到位，農民工工資是否足額發放，是否存在拖欠農民工工資的行為，已經拖欠的農民工工資是否補發到位。施工項目建筑勞務分包合同是否備案，合同是否嚴格履行；檢查勞動合同簽訂、勞務工程款支付、農民工工資發放記錄;檢查核實項目勞務負責人、帶工班長、勞務作業人員花名冊、持證上崗、培訓情況。?

5.基礎設施配套工程建設情況。重點檢查小區道路、綠化、停車場、環衛設施、垃圾中轉站、照明設施、休閑設施、電力、給排水、電訊、有線、物業用房、安保等設施是否按照規劃配套建設到位。?

6.供熱設施建設情況。重點檢查供熱方式落實、供熱合同備案情況，熱源、鍋爐、計量裝置、供熱管線等相應設施的建設情況，物業管理責任的落實情況。臨時性區域供熱站鍋爐的質量是否符合標準，是否存在安全隱患。?

7.工程質量情況。重點檢查工程是否存在影響結構安全和使用功能的質量缺陷，各類質量通病是否得到有效防治消除。施工單位的施工管理資料、工程隱蔽資料、質保資料、驗評資料是否真實齊全；檢查監理單位的監理實施細則、階段質量評估報告是否真實齊全。?

8.施工安全情況。重點檢查建筑材料是否符合相關標準。檢查安全生產責任制落實情況；規章制度建立和落實情況；安全培訓教育及企業負責、安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況；企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及對監督整改指令落實情況；施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、塔吊、龍門架等重要部位的安全防護與管理符合標準規范情況；施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。檢查消防設施是否按要求配置，消防通道建筑是否符合設計要求。是否存在因搶工期不落實安全生產措施問題。?

9.建筑工地秩序。重點檢查施工工地是否按規定設置統一的規范化、景觀化實體圍墻（擋板）和安全門、公告板；主體工程施工是否實行全封閉；工地出入口和工地內堆料場以外地面是否進行硬鋪裝；出工地車輛是否進行水沖洗；是否有專人對建筑工地內及出入口進行清掃。?

10.物業管理情況。重點檢查物業企業是否具備相應資質；是否存在“樓霸”等壟斷經營行為；小區物業等級是否符合實際；小區衛生、小區秩序、供水、供熱等管理服務是否到位。小區“天眼工程”監控系統建設是否落實到位。?