２００３年，英國政府在能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》中首次提出“低碳經濟”［１］，２００９年１２月哥本哈根世界氣候大會讓低碳經濟成為全球熱點，受到各方面的高度關注。遏制氣候變暖、拯救地球家園是全人類的共同責任。每個國家、民族和個人都應該本著對全人類負責的態(tài)度，高度重視應對氣候變化問題，都應該責無旁貸地行動起來，轉變傳統的消費模式、發(fā)展方式和價值觀念，走低碳發(fā)展的道路，最終實現人與自然的和諧發(fā)展［２］。低碳意味著環(huán)保、節(jié)能減排，意味著傳統產業(yè)結構的調整、能源結構的優(yōu)化和低碳產業(yè)的發(fā)展，意味著生產、生活方式和價值觀念的轉變。

１低碳農業(yè)的概念

低碳經濟是以低能耗、低排放和低污染為基礎的綠色經濟模式［３－５］。低碳經濟形式上為減少溫室氣體排放，實質上是經濟發(fā)展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革。它將全方位地改造建立在化石燃料（能源）基礎之上的現代工業(yè)文明，轉向生態(tài)經濟和生態(tài)文明。低碳經濟的本質就是通過產業(yè)部門的協作努力，最大可能地減少溫室氣體的排放，實現溫室氣體與經濟發(fā)展的“脫鉤”。農業(yè)作為國民經濟基礎產業(yè)，經歷了原始農業(yè)階段、傳統農業(yè)階段和現代工業(yè)化農業(yè)階段，而以能源、機械、化肥、農藥等投入要素為基礎的現代工業(yè)化農業(yè)過程對生物多樣性和生態(tài)環(huán)境構成了嚴重威脅，因此，發(fā)展低碳農業(yè)勢在必行。通過發(fā)展低碳農業(yè)，溫室氣體排放得以減少，進而發(fā)揮農業(yè)在發(fā)展低碳經濟中的作用，以此實現現代農業(yè)由高碳農業(yè)向低碳農業(yè)的轉型。

低碳農業(yè)是低碳經濟的一個重要領域，是低碳經濟在農業(yè)發(fā)展中的實現形式。低碳農業(yè)是指在農業(yè)生產、經營中排放最少的溫室氣體，同時獲得整個社會最大效益的技術，即：通過提高農業(yè)的碳匯能力和減弱農業(yè)的碳源能力，實現農業(yè)源溫室氣體凈排放不斷減少的目標。發(fā)展低碳農業(yè)除了秉承低碳經濟的內涵之外，要突出資源高效利用、綠色產品開發(fā)、發(fā)展生態(tài)經濟，還要突出科技進步、產業(yè)升級、固碳減排，其關鍵在于提高農業(yè)生態(tài)系統對氣候變化的適應性，同時降低農業(yè)發(fā)展對生態(tài)系統碳循環(huán)的影響，維持生物圈的碳平衡［６－８］。低碳農業(yè)即生物多樣性農業(yè)［９－１０］，是為維護全球生態(tài)安全、改善全球氣候條件而在農業(yè)領域推廣節(jié)能減排技術、開發(fā)生物質能源和可再生能源的新型農業(yè)［１１－１２］，是一種全新的以低能耗、低排放和低污染為基礎的現代綠色農業(yè)經濟發(fā)展模式［１３］。它不僅提倡少施化肥、農藥，進行高效的農業(yè)生產，而且更注重農業(yè)生產整體過程中能耗的減少和低碳的排放。

低碳農業(yè)是相對于當前高能耗、高排放、高污染的現代工業(yè)化農業(yè)而提出的新型農業(yè)［１４］。現代工業(yè)化農業(yè)生產過程中，化肥農藥的廣泛使用，農膜農具的隨意廢棄，機械運作的大量排放，無一不是高能耗、高排放、高污染的行為。低碳農業(yè)旨在減少化學農藥的使用，開發(fā)并使用生物農藥，恢復生物多樣性；減少化肥的施用，進行高效綠色的生產，保護生態(tài)環(huán)境；優(yōu)化能源結構，發(fā)展新型和可再生能源，降低化石能源的消耗，節(jié)能減排，遏制全球氣候變暖。據聯合國糧農組織（ＦＡＯ）估計，低碳農業(yè)系統可以抵消約８０％的因農業(yè)過程導致的溫室氣體排放量，無需生產工業(yè)化肥，每年可為世界節(jié)省１％的石油能源，而不再使用這些化肥還能降低３０％的農業(yè)排放［１５］。資源與環(huán)境是農業(yè)生產的自然基礎，資源匱乏、環(huán)境保護、生態(tài)建設等現實困惑都要求人們必須發(fā)展低碳農業(yè)。低碳農業(yè)的本質是生態(tài)農業(yè)經濟，建立循環(huán)經濟發(fā)展模式，有利于緩解資源貧乏的壓力，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［１６］。

２低碳農業(yè)發(fā)展現狀

根據《哥本哈根協議》，世界各國陸續(xù)向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交或通報了２０２０年的減排目標。其中挪威承諾的減排幅度最大，目標是到２０２０年在１９９０年的基礎上減排３０％～４０％；美國承諾到２０２０年在２００５年基礎上減排１７％；日本承諾到２０２０年在１９９０年基礎上減排１０％～２０％；俄羅斯承諾到２０２０年在１９９０年基礎上減排２０％～２５％；中國承諾到２０２０年在２００５年的基礎上將單位ＧＤＰ的ＣＯ２排放量減少４０％～４５％；印度承諾到２０２０年單位ＧＤＰ的ＣＯ２排放比２００５年下降２０％～２５％［１７］。為實現這些目標，各國不僅在工業(yè)上做出了重大改革和調整，而且對農業(yè)也給予了空前的重視和關注。政府間氣候變化專門委員會（ＩＰＣＣ）新近指出，對地球大氣最近２５０多年觀察表明，溫室氣體主要來源于化石燃料、土地開發(fā)和農業(yè)生產３個方面，而且農業(yè)過程占總排放量的１／３左右，其中約２５％為ＣＯ２［１８］。

農業(yè)是處于環(huán)境與發(fā)展沖突最前沿的一個基礎產業(yè)［１９］，它既是溫室氣體排放的主要來源之一，其本身也受到氣候變化的嚴重影響［２０］。對此，世界各國采取了許多有效措施，開展了各種形式的低碳農業(yè)發(fā)展模式。印度克什米爾地區(qū)開展的自適應農業(yè)模式，不但可以減少農業(yè)投入和生產成本，提高農用地生產力，還可以減緩氣候變化對農業(yè)生產的影響［２１］；美國和加拿大倡導的固碳農業(yè)，不僅可固定大氣中的ＣＯ２和ＣＨ４，減少土壤碳的投入，而且還有利于提高生產力［２２－２３］；以奶業(yè)聞名于世的新西蘭，采用家庭式季節(jié)性有機放牧模式，機械和能源投入相對較少，極大地節(jié)約了生產成本，高效低碳，使其奶制品出口達９０％，奶產業(yè)躋身于世界前列［２４］；南美諸如巴西、智利、墨西哥和委內瑞拉等國，廣泛建立種植園，生產木材，以生物燃料代替化石燃料，同時也減輕因造紙等行業(yè)對熱帶雨林的破壞，取得了良好的成效［２５］；以色列是世界上水和耕地資源最匱乏的國家之一，但其采用先進的理念、管理和技術，開展節(jié)水農業(yè)和精致農業(yè)，不僅自給自足，其農產品還出口其他國家和地區(qū)，成為世界上資源節(jié)約型農業(yè)的典范［２６］；墨西哥低碳農業(yè)發(fā)展的研究認為，生物燃料的利用是農業(yè)部門對低碳的最大貢獻［２７］。之外，還有研究表明，與農業(yè)相關的減排，主要來自于反芻動物ＣＨ４排放量的減少，其次為水稻（Ｏｒｙ－ｚａｓａｔｉｖａ）的ＣＨ４排放和化肥的溫室氣體排放量的減少。更有學者［２８－３０］提出，發(fā)展低碳經濟既是技術經濟問題，還是制度與體制問題。

我國作為一個農業(yè)大國，經濟的快速增長和未來能源需求的膨脹導致溫室氣體排放面臨巨大壓力［３１］。我國不僅是世界上農業(yè)氣象災害多發(fā)地區(qū)，各類自然災害連年不斷，農業(yè)生產始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)，而且也是一個人均耕地資源占有少、農業(yè)經濟不發(fā)達、適應能力非常有限的國家。現代農業(yè)的高投入、高能耗，雖然可大幅提高產量，但代價沉重，給人類帶來前所未有的“四大危機”：環(huán)境污染危害、農產品殘毒危害、受能源制約的危害、農業(yè)不可持續(xù)發(fā)展的危害。據２００４年《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》統計數據顯示［３２］，“我國每年生產農用化學品、化學種植業(yè)、化學畜禽水產養(yǎng)殖業(yè)折合消耗標準煤１．４億ｔ，相當于排放ＣＯ２１２．５４億ｔ，占全國溫室氣體排放總量的３４．３２％。”面對這一嚴峻形勢，在“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，以控制溫室氣體排放、增強可持續(xù)發(fā)展能力為目標，以保障經濟發(fā)展為核心，以節(jié)約能源、優(yōu)化能源結構、加強生態(tài)保護和建設為重點，以科學技術進步為支撐，不斷提高應對氣候變化的能力，為保護全球氣候做出新的貢獻”的指導思想下，制定了“通過繼續(xù)推廣低排放的高產水稻品種和半旱式栽培技術，采用科學灌溉技術，研究開發(fā)優(yōu)良反芻動物品種技術和規(guī)模化飼養(yǎng)管理技術，加強對動物糞便、廢水和固體廢棄物的管理，加大沼氣利用力度等措施，努力控制ＣＨ４排放增長速度；通過繼續(xù)實施植樹造林、退耕還林還草、天然林資源保護、農田基本建設等政策措施和重點工程建設，努力實現森林覆蓋率達到２０％，力爭實現碳匯數量比２００５年增加約０．５億ｔＣＯ２”的農業(yè)溫室氣體控制目標［３３］。據此目標，開展了以“節(jié)能減排，恢復生態(tài)”為核心的低碳農業(yè)發(fā)展模式。通過發(fā)展資源能源節(jié)約替代、集約復合種養(yǎng)、生態(tài)旅游、高效減災及農業(yè)廢棄物循環(huán)利用等多種低碳型農業(yè)生產經營模式，以及免耕、節(jié)水、增施有機肥、病蟲害生物防治、新型農作物育種等技術措施的推進，實現農業(yè)科學技術的創(chuàng)新和突破，增加科技對農業(yè)發(fā)展的貢獻率和比較效益，應對未來我國農業(yè)發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)［３４］。