同志們：

市委、市政府對人口發展戰略研究工作高度重視，幾經周折，最終確定，委托上海社會科學院人口與發展研究所來承擔研究任務。經過前期考察、準備，目前課題組已經展開工作。剛才，課題項目負責人所長介紹了研究工作進展情況，詳細講解了調研方案；各有關部門根據各自職責，對調研方案提出了一些好的意見和建議，希望調研組認真分析采納。下面，我講四點意見。

一、提高認識，全力配合

人是社會生產力中最活躍的因素，人力資源是整個經濟社會發展中最重要、最核心的資源。從這個意義上講，人口發展戰略是經濟社會發展戰略中最基礎、最核心的戰略。胡錦濤總書記在中央政治局第二十八次集體學習時強調，要不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性，加強戰略研究，加強政策統籌，加強工作協調，加強任務落實，不斷開創人口工作新局面。我們要以胡錦濤總書記的重要講話為指導，進一步明確新形勢下做好人口工作的任務要求，深化對人口發展戰略研究工作重要意義的認識，將其列入重要日程，與實施藍黃國家戰略結合起來，與解決目前存在的人口發展矛盾問題結合起來，加強人口政策研究，確定科學、合理的人口發展戰略，明確人口發展目標、發展模式，努力實現我市人口資源的可持續發展。

人口發展戰略研究涉及各行各業和多個部門，需要做大量的調研、座談、分析、測算等工作。因此，課題組成員要投入充足的時間和精力，認真進行調查和研究；我市各級各相關部門要全力支持，積極配合課題組做好資料收集等工作；市人口計生委作為這項工作的牽頭部門，要統籌各方力量，切實做好組織、溝通、協調和服務工作。

二、立足實際，長遠謀劃

我市開展人口發展戰略研究，主要是基于促進黃藍兩大國家戰略的實施，促進地區人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展。現在前期準備工作已經完成，已進入實地調查階段。從第六次人口普查初步匯總數據來看，全市常住人口為203.53萬人，10年共增加了24.23萬人，年均增長1.28%。相對于全省0.54%的增速，我市是一個人口快速增長的城市，但還存在人口總量不大、素質不高、分布不均等問題。針對上述情況，開展人口戰略研究，首先要摸清底數、搞好預測，重點研究好人口政策，包括城鎮化政策、外來人口政策、人力資源政策、人口公共服務政策、人口老齡化政策等，這些都是重要的研究成果，要拿出一套政策體系，變成市委、市政府的決策。如果這個東西拿不出來，這個研究就失去了意義。因此，課題組一定要堅持從實際出發，全面詳實地掌握的第一手資料，以的情況為基礎和依據進行研究；一定要嚴謹治學，引用的數據要可靠、有出處，提出的意見和建議要有操作性，并且經得起歷史的檢驗。特別要強調的是，一定要樹立大人口觀，把人口發展戰略放在“黃藍戰略”實施的大背景、大視野下，多層面、多角度地進行研究，放眼長遠，超前謀劃，大膽探索，提出有價值的政策建議。

三、講求科學，積極創新

人口發展戰略研究涉及經濟社會發展的方方面面，要全面分析人口數量、質量、結構及其發展變化，對全面建設小康社會和構建和諧社會的影響，深入了解人口發展過程中各種社會、經濟因素之間的本質聯系，及其發展變化的客觀規律和必然趨勢，為市委、市政府科學決策提供理論依據。要對每個階段的研究成果進行科學論證，提高研究的科學性、權威性和可操作性。同時，要創新研究方法，在提高研究成果的實效上下功夫。人口發展戰略課題研究是一項嚴肅的工作，內部要暢所欲言，允許有不同意見，以求在理論、政策、方法上都有所創新。要借鑒國內外在人口發展領域形成的研究成果，參考與發展情況相似地區的發展經驗和模式，吸取成果，把握重點，突出前瞻性和政策性，不斷提高我市人口發展戰略研究的水平，力爭有所突破。

四、周密部署，確保質量

整個課題研究要科學計劃、統籌安排，既要保證進度，更要保證質量。對于調研、座談等工作，市人口計生委和各有關部門要認真安排，全力保障。課題組要在座談交流的基礎上，進一步充實完善研究內容。要加強溝通聯系，無論是課題組內部、各專家之間，還是課題組與各部門之間，都要及時聯系，保持聯絡暢通。對課題研究成果，在正式上報前要統一把關審核，確保質量。要注意工作紀律，做好保密工作，避免因輿論炒作而產生負面影響。

同志們，制定符合市情的人口發展戰略，是服務和推進經濟社會科學發展的重要支撐，是推動黃藍兩大戰略實施的現實需要。希望課題組和有關部門切實提高思想認識，以求真務實的態度，扎實做好各項工作，確保全市人口發展戰略研究工作取得預期成效，為黃藍兩大戰略的實施提供科學的決策依據。