同志們：

今天這次會議，主要任務是調度全市創業型示范城市創建工作進展情況，分析當前存在的問題，安排部署下一步工作任務，進一步動員大家提高思想認識，強化工作措施，確保創城工作通過省評估驗收。剛才，同志通報了全市創業型示范城市創建工作情況，各縣區作了發言，領導小組成員單位作了書面交流。

總的看，各級各部門圍繞創建省級創業型示范城市做了大量扎實的工作，取得了積極成效。主要有以下幾個特點：一是重視程度比較高。年我市開展省級創業型示范城市創建工作以來，各縣區堅持把創城作為帶動就業、保障民生的重要任務，擺上重要位置，層層落實責任。市領導小組各成員單位按照職責分工，密切協作配合，基本形成了政府統籌、部門聯動、社會參與的全民創業格局。二是措施比較有力。制定出臺了一系列創業扶持政策，在稅費減免、社保補貼、財政補助等方面加大政策支持力度，加強了創業培訓、指導和服務，建立了一批創業培訓基地、孵化基地和創業園區，促進了創業工作的開展。三是成效比較明顯。到目前，我市已初步構建起了“組織領導、政策扶持、創業培訓、創業服務和工作考核”五大體系，部分創城指標已超額完成了省定任務，取得了階段性成效。

可以說，經過兩年的努力，我市創建工作初步形成了自己的特色和優勢，但從剛才全民同志通報的情況看，還存在一些問題和不足。比如，在政策落實、資金投入、載體建設、創業宣傳等方面，與省要求的考評標準還有不小差距；特別是一次性創業補貼、創業崗位開發補貼等政策還沒有落實，金融機構小額擔保貸款發放力度不夠，創業人員數量總體占比還比較低。根據省里安排，近期將對創建工作進行中期評估，下半年，將組織考評驗收。今天已經是5月19日了，可以說，時間緊、任務重、需要落實的事項多。對此，各級各部門要有清醒認識，認真對照省里的考評標準，強化工作措施，逐項進行落實，確保順利通過評估驗收。

下面，就創建創業型示范城市工作，我再強調幾點。

一、充分認識創建省級創業型示范城市的重要意義

重點從以下三個方面來認識：

第一，創業是解決就業問題的有效手段。就業是民生之本,關系到千家萬戶的切身利益,關系到改革發展穩定的大局。目前，我市總體就業形勢與全國一樣，就業壓力比較大。這里面有環境政策的問題，也有就業觀念的問題。在南方比如溫州，人人都有創業沖動，人人都想當老板，我們北方人的觀念就不同，很多人不愿意去當“小老板”，而想進機關事業單位；不想自己當老板，而想受聘于人當助手。分析原因，一方面因為體制制約等原因，創業比較艱辛，成本比較大，還要冒失敗的風險；另一方面，受觀念的束縛，很大一部分人覺得創業不穩定，不如給人打工省心，更不如進機關事業單位端個“鐵飯碗”好。但是，機關事業單位用人畢竟有限，打工也需要有人提供崗位。說一千、道一萬，解決就業觀念問題是關鍵。因此，必須加強宣傳引導，更新就業觀念，以觀念更新促進創業,帶動更多的人實現就業。

第二，創業是實現經濟發展的根本途徑。實踐證明,越是創業活躍的地方，經濟增長的動力就越強，發展也就越快。因此，創業問題，不僅僅是就業問題、民生問題，更是一個國家和地區加快發展、快速崛起的必由之路。比如，美國大力推行“創業革命”，大學生創業比例達到20%，從而誕生了以“硅谷”為代表的高新技術產業基地，促進了美國新經濟蓬勃發展。浙江省多年來積極推進平民創業，據統計，目前每18個浙江人中就有1個民營企業老板，民營經濟比重超過70%，成為我國經濟最具活力、老百姓最為富庶的地區之一。從我市情況看，我們這些年來的發展，很大程度上也是依靠地方民營經濟的發展。當前，全市上下正在按照“黃藍融合、海陸統籌、一體發展”的工作要求，全力推進黃藍兩大國家戰略的實施。實施國家戰略，建設黃藍經濟區，也為開展創業提供了難得的機遇和條件。各級各部門要抓住這一機遇，積極搭建創業載體，大力推動全民創業，不僅要培育壯大骨干大企業，更要培育一大批中、小民營企業和個體工商業戶，不斷提升經濟發展活力，筑牢發展基礎。

第三，創城是促進工作的重要舉措。開展創業型示范城市創建，是我省落實中央“以創業帶動就業”決策部署的具體措施，由省政府統一安排、人力資源社會保障廳牽頭、省直多個部門共同參與。我市是全省首批兩個試點市之一。省里為推進創城工作制定了一整套科學的評估標準，包含創業環境、創業活動、創業能力、創業貢獻等多套指標體系，涉及到私營企業、個體工商業發展及吸納就業等多項經濟發展指標。我們創建省級創業型示范城市，不僅僅是為“創城”而“創城”，而是要以創城促工作、促發展。通過開展創城，落實好政策措施，在全市營造全民支持創業、全民參與創業的長效機制和濃厚氛圍，激發全民創業活力、擴大就業容量、促進經濟發展。同時，也向全省展示我市科學發展的新成果、好經驗，打造新的城市名片。

總之，各級各部門、單位要從實施國家戰略、轉變經濟發展方式、保障改善民生的高度，充分認識創建創業型示范城市的重要意義，進一步增強緊迫感和責任感，高標準高質量完成創城任務。

二、突出重點，夯實創業工作基礎

創業難，難在哪里，我們的著力點就要定位在哪里，要突出以下三方面的工作重點：

（一）強化創業服務保障。提供優質高效的創業服務，是各級各部門的基本職責，也是促進創業的重要措施。一是針對創業服務組織不健全的問題，各縣區要抓緊建立創業指導中心，完善基層就業創業服務平臺，做到有人辦事、有工作經費、有辦公場所，滿足服務需要。二是針對服務載體偏少的問題，在建設創業孵化基地和創業園區的同時，要充分利用現有開發區、產業集聚區和專業市場，積極為創業者提供經營場地，保障創業需要。三是針對部分行業服務效率不高的問題，各職能部門要進一步強化服務意識，主動靠上服務，縮短審批時間，積極幫助解決立項、土地、資金、市場、手續辦理等方面存在的問題。尤其是對符合我市發展規劃的戰略性新興產業項目，要實行全程跟蹤服務，努力保障要素供給，促其盡快做大做強。

（二）突出重點群體進行幫扶。大學生、農民工和下崗失業人員，這三個群體是創業的難點，也是創業的重點。他們各有優勢、各有特點，也各有不同的困難和問題，我們工作不能大而化之，不能搞一刀切。要搞好調查研究，分析他們的情況，了解他們的需求，明確扶持的重點，有區別、有針對性地采取政策措施。