一、前言

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)。氣象事業(yè)對國家安全、社會(huì)進(jìn)步具有重要的基礎(chǔ)性作用，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性作用，對可持續(xù)性發(fā)展具有深遠(yuǎn)的前瞻性作用。隨著市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，氣象工作的作用日益突出，全社會(huì)對氣象服務(wù)的期望和要求也越來越高。氣象事業(yè)發(fā)展水平的高低是代表當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，必須高度重視和加強(qiáng)氣象工作，逐步實(shí)現(xiàn)市氣象事業(yè)的跨越發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《省氣象災(zāi)害防御條例》和《省氣象管理辦法》等法律法規(guī)，立足實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)市氣象事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，服務(wù)“三農(nóng)”以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要，科學(xué)編制和實(shí)施好市氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

二、“十一五”規(guī)劃完成情況

“十一五”期間，在省氣象局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在市直各部門的協(xié)同配合下，出色的完成了“十一五”規(guī)劃，部分領(lǐng)域取得創(chuàng)新性、開拓性的發(fā)展。

（一）公共氣象服務(wù)

“十一五”期間，對政府和有關(guān)職能部門的決策氣象服務(wù)、重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置、重大工程和重大社會(huì)活動(dòng)等氣象保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾的生產(chǎn)、生活等方面的氣象服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)一步豐富，建立了涵蓋公路、交通、鹽業(yè)、農(nóng)業(yè)及海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)和專業(yè)化氣象服務(wù)機(jī)制。為進(jìn)一步提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，積極推進(jìn)氣象服務(wù)信息進(jìn)村、入戶工作的開展。年至年間，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處以及到村級的氣象信息員隊(duì)伍，全市氣象信息員總數(shù)達(dá)4500余人，并充分利用市、縣氣象局的決策氣象預(yù)警信息短信服務(wù)平臺，免費(fèi)向各級氣象信息員發(fā)布重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴(kuò)大氣象服務(wù)信息覆蓋面，重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到85%。

積極拓展12121聲訊電話和手機(jī)短信氣象信息服務(wù)，12121聲訊電話已從“十一五”初期的60路擴(kuò)展到目前的360路，部均撥打率達(dá)到2.5%，手機(jī)短信用戶覆蓋率為8.9%。進(jìn)一步完善和優(yōu)化市、縣電視天氣預(yù)報(bào)，建成電視天氣預(yù)報(bào)虛擬演播室，并承擔(dān)市代縣電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制作，常規(guī)氣象服務(wù)信息公眾覆蓋率達(dá)90%以上，氣象服務(wù)公眾滿意率達(dá)88%。與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)和畜牧等部門聯(lián)合移動(dòng)通訊公司推出了市農(nóng)村信息化平臺，使氣象信息能夠迅速、便捷地傳送到農(nóng)村移動(dòng)用戶手中；先后完成了7個(gè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)，開展氣象信息轉(zhuǎn)發(fā)、宣傳等工作。通過上述多種氣象信息發(fā)布與傳播渠道，在一定程度上解決了氣象服務(wù)“最后一公里”的問題，基本實(shí)現(xiàn)了公共氣象服務(wù)信息“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”。

（二）氣象預(yù)報(bào)預(yù)測水平穩(wěn)步提高

根據(jù)多樣化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有針對性的開展定量降水、災(zāi)害性天氣落區(qū)等精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)測服務(wù)業(yè)務(wù)。初步建立了暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹、高低溫、寒潮、大霧等災(zāi)害性天氣的短時(shí)臨近監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了以綜合氣象探測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)（MICAPS）為工作平臺，綜合應(yīng)用各種觀測資料、數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品和技術(shù)預(yù)報(bào)方法，制作多種時(shí)效的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品。目前，預(yù)報(bào)產(chǎn)品時(shí)效有：3小時(shí)、6小時(shí)、12小時(shí)、24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)、96小時(shí)、120小時(shí)等，另有月、季、年短期氣候趨勢預(yù)測，氣象預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的精細(xì)化程度逐步提高，預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率逐年上升，突發(fā)氣象災(zāi)害短時(shí)臨近預(yù)警能力明顯提高。近幾年，晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率穩(wěn)定在90%以上，高、低溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率分別達(dá)到了83.1％、80.3％，暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到23.2%，專業(yè)及專項(xiàng)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富。

（三）綜合氣象探測系統(tǒng)日趨完善

在地方政府和省氣象局的大力支持下，綜合氣象探測系統(tǒng)日趨完善，構(gòu)成天基、空基、地基綜合立體監(jiān)測系統(tǒng)。在原有7個(gè)國家級氣象站、1個(gè)農(nóng)業(yè)氣象觀測基本站、2個(gè)省定測墑?wù)荆?個(gè)紫外線強(qiáng)度觀測站、1個(gè)酸雨觀測站、1個(gè)沙塵暴觀測站、1個(gè)大氣成分觀測站、雷達(dá)站和7個(gè)PCVSAT衛(wèi)星接收小站基礎(chǔ)上，“十一五”期間又新建成88個(gè)加密自動(dòng)氣象觀測站，覆蓋到全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，其中7要素站2個(gè)，6要素站6個(gè)，5要素站2個(gè)，4要素站22個(gè)，2要素站58個(gè)，可以基本滿足市氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)服務(wù)的需要。為有效保障自動(dòng)氣象站運(yùn)行，初步建成市、縣兩級技術(shù)裝備保障系統(tǒng)，建成加密氣象站雨量現(xiàn)場標(biāo)校系統(tǒng)。另外建成4個(gè)GPS/MET水汽監(jiān)測站、3個(gè)沿海能見度觀測站、7個(gè)臺站實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)、7個(gè)農(nóng)田土壤水分自動(dòng)觀測站、1個(gè)雷電監(jiān)測站、1個(gè)DVB-S衛(wèi)星接收站、1部移動(dòng)氣象臺、1個(gè)水質(zhì)監(jiān)測站；在冬棗原產(chǎn)地，建成果品小氣候自動(dòng)觀測站1個(gè)；在和沿海建成風(fēng)梯度觀測塔3座，測風(fēng)高度為10米、30米、50米和70米，為開展沿海風(fēng)能資源開發(fā)積累資料；與省供銷合作社在良種棉試驗(yàn)基地建成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地氣象觀測站1個(gè)。

（四）人工影響天氣作業(yè)體系逐步加強(qiáng)

人工影響天氣工作不僅是農(nóng)業(yè)增雨抗旱和防雹減災(zāi)的重要手段，而且在緩解水資源短缺和生態(tài)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。按照市政府有關(guān)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的精神，充分利用現(xiàn)有綜合探測系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了集預(yù)警、指揮、通信及作業(yè)組織實(shí)施于一體的人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)體系。市、縣指揮中心建成了可視化指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了雷達(dá)、衛(wèi)星云圖等信息的實(shí)時(shí)共享。在地方政府的支持下，不斷強(qiáng)化安全作業(yè)和高效率作業(yè)的意識，基本完成作業(yè)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)和改造，完善了固定高炮作業(yè)為主與流動(dòng)火箭作業(yè)相結(jié)合的作業(yè)體系，加強(qiáng)了空中云水資源開發(fā)和利用，強(qiáng)化了人工消雹防御能力和效率，形成人工增雨（雪）可以覆蓋全市、對局部冰雹天氣可以進(jìn)行有效防御的能力。目前，全市共有77個(gè)固定作業(yè)點(diǎn)，其中“三七”高炮75門，固定火箭作業(yè)點(diǎn)2個(gè)，流動(dòng)火箭作業(yè)車7部，從事人工影響天氣工作的人員達(dá)350余名。

（五）氣象科技支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)

氣象科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、提高預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率、增強(qiáng)人影防災(zāi)減災(zāi)效率、提高氣象為農(nóng)服務(wù)針對性和主動(dòng)性等關(guān)鍵科技問題開展多項(xiàng)課題研究，氣象科技研發(fā)能力顯著增強(qiáng)，取得了一批支撐氣象業(yè)務(wù)的科研成果。“十一五”期間，承擔(dān)省氣象局重點(diǎn)課題4項(xiàng)，市科技局課題2項(xiàng)，部門自立課題58項(xiàng)，獲省氣象局科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)1項(xiàng)、全省推廣項(xiàng)目1項(xiàng)，市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，在核心期刊發(fā)表科技論文49篇。其中自主研發(fā)的“雷達(dá)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)”、“自動(dòng)站氣象資料分析顯示系統(tǒng)”、“氣象報(bào)文上行傳輸系統(tǒng)”、“基于組播技術(shù)的新一代天氣雷達(dá)實(shí)時(shí)共享網(wǎng)絡(luò)的組建”等多數(shù)研究成果投入業(yè)務(wù)應(yīng)用，并在氣象業(yè)務(wù)和氣象服務(wù)中發(fā)揮了非常重要的作用。