一、陜西區(qū)域劃分狀況

“區(qū)域”作為一個普遍而又涵義廣泛的概念,社會學(xué)認為,區(qū)域是特定空間、人口和社會互動的集合。區(qū)域發(fā)展是追求區(qū)域要素合理化、區(qū)域結(jié)構(gòu)有序化的過程,是由點到線再到面的發(fā)展過程,是人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟間的協(xié)調(diào)。我國著名學(xué)者費孝通曾運用社會學(xué)和人類學(xué)的研究方法,對區(qū)域發(fā)展提出了眾多理論和實踐指導(dǎo),包括“蘇南模式”,“溫州模式”,“珠江模式”等,并提出區(qū)域之間協(xié)同合作,建立區(qū)域經(jīng)濟共同體的主張。陜西從地理空間上明顯分為陜北、關(guān)中、陜南三大地理區(qū)域。陜北北部為黃土高原,中部為關(guān)中平原,南部為秦巴山地,這三個區(qū)域在長久以來在區(qū)位、自然條件、資源分布、交通、社會歷史政策、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和水平等因素的影響下逐步形成了關(guān)中、陜北、陜南三個開發(fā)程度、經(jīng)濟基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化水平具有明顯差異的社會經(jīng)濟區(qū)域,處于不同的發(fā)展階段。

二、三大區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀比較

關(guān)中地區(qū)處于“八百里秦川”,地勢平坦、土壤肥沃、氣候溫和,交通發(fā)達,是我國開發(fā)最早的經(jīng)濟、文化、政治區(qū)域中心之一。但地區(qū)水資源卻十分緊缺,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。陜北區(qū)域最大的資源優(yōu)勢是煤、石油和天然氣,全區(qū)的煤炭保有儲量占全省80%以上,但生態(tài)條件較差,水土流失嚴重。陜南地區(qū)有豐富的漢江及其支流的沖積土、水稻土,水資源十分豐富,全省的動物資源也分布在陜南,其中大熊貓、金絲猴、羚羊、虎、等都是國家一類保護動物。陜西省的三大區(qū)域中,關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟水平高且發(fā)展速度快,成為西北地區(qū)最為密集和發(fā)達的城市群體之一,對區(qū)域有很強的輻射帶動作用;陜南、陜北兩大區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模相對較小,基本是對當?shù)刭Y源進行開發(fā)利用,發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè),處于工業(yè)化的起步階段,中心城市的積聚和輻射功能比較弱,城市規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差,對區(qū)域帶動能力不強。而在陜南和陜北之間,近幾年來隨著陜北工業(yè)水平的快速上升,陜南工業(yè)化水平開始不斷落后于陜北地區(qū)。

三、區(qū)域發(fā)展路徑與前景分析

1、根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢、特點和發(fā)展條件,實施“大力發(fā)展關(guān)中,加快開發(fā)陜南陜北”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,形成各具特色、優(yōu)勢互補的工業(yè)產(chǎn)業(yè)分工格局。關(guān)中地區(qū)以西安為中心,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),以西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南等城市為中心,把關(guān)中建設(shè)成現(xiàn)代化綜合經(jīng)濟區(qū)。陜北以能源化工業(yè)和畜牧業(yè)為主,集中開發(fā)煤、電、氣能源產(chǎn)業(yè),同時積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。陜南應(yīng)以原材料和特產(chǎn)為主,同時積極建設(shè)多種特產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

2、陜西歷史、現(xiàn)實文化資源豐富而完整,是其“軟實力”之一。現(xiàn)代旅游業(yè)是熱門的消費產(chǎn)業(yè),不僅能夠為旅游區(qū)域帶來極大的經(jīng)濟效益,同時也能夠產(chǎn)生擴散效應(yīng)。陜西省關(guān)中地區(qū)有著悠久的歷史文化底蘊和歷史文化遺產(chǎn);陜北是紅色革命老區(qū),隨著近年來紅色旅游產(chǎn)業(yè)不斷升溫,這里也成為旅游的一大熱點地區(qū);而陜南則有美麗的地理風貌和自然風光,還有眾多特殊動植物,在這里可以為自然風光愛好者提供足夠的樂趣。依托三大區(qū)域獨有的文化資源優(yōu)勢,強化特色意識,依托資源優(yōu)勢,著力打造會展、旅游等旅游產(chǎn)業(yè)鏈,形成特色旅游產(chǎn)業(yè),并加強區(qū)域之間的旅游業(yè)合作,可以更好的帶動經(jīng)濟的發(fā)展。

3、積極加強高等學(xué)校和科研機構(gòu)建設(shè),建立和完善科學(xué)研究、創(chuàng)新體系,培養(yǎng)特色專業(yè)人才,以更強大的知識、科技,更專業(yè)的人才作為發(fā)展的動力。陜西省擁有的高校數(shù)量和高校科研能力在全國都處于前列,應(yīng)該以高等院校和科研機構(gòu)為主體的科學(xué)研究體系,建立多層次的人才培訓(xùn)基地,建設(shè)先進強大、技術(shù)合作、資源共享的的重點實驗室和知識與技術(shù)創(chuàng)新基地,為科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重大技術(shù)成果和高技術(shù)人才儲備與支持,不斷提供創(chuàng)新成果,為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展提供知識、技術(shù)支持。

4、加強區(qū)域協(xié)調(diào)合作,進行互動發(fā)展,充分發(fā)揮區(qū)域增長極作用,實現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢互補。陜西關(guān)中、陜南、陜北各自擁有不同的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要通過提高省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,改變區(qū)域之間交通不便的狀況,加強各地區(qū)之間、區(qū)域內(nèi)部之間各個層面的相互合作,并在此基礎(chǔ)上,積極發(fā)展同周邊省市的多種互惠合作關(guān)系。

5、進行生態(tài)保護,實現(xiàn)長遠有序的發(fā)展目標。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展,工業(yè)種類、部門的不斷增多,社會建設(shè)的不斷延伸,陜西省的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了諸多問題。對于三大區(qū)域的生態(tài)問題必須引起政府相關(guān)部門及社會方面的重視,在發(fā)展特色經(jīng)濟和合作產(chǎn)業(yè)的同時,必須保護好生態(tài)環(huán)境,提高資源的有效利用率,從而實現(xiàn)各個區(qū)域及其整體的長遠有序發(fā)展。

四、結(jié)語

如果把陜西的區(qū)域結(jié)構(gòu)看成一架飛機,關(guān)中地區(qū)就是飛機的主體,陜南陜北分別是飛機的兩翼,其中關(guān)中地區(qū)作為主體是陜西乃至全國開發(fā)最早的地區(qū)之一,是全省重點建設(shè)區(qū)域,經(jīng)濟基礎(chǔ)條件好,整體實力較強;但陜北陜南作為兩翼相對主體而言太小太輕,導(dǎo)致陜西整體水平較低,競爭力和吸引力不足。要實現(xiàn)陜西整體的均衡快速發(fā)展,必須充分發(fā)揮關(guān)中地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)、交通、文化、教育及歷史資源優(yōu)勢;充分發(fā)揮陜南陜北的自然資源優(yōu)勢,加強交通干線如公路、鐵路、航空等方面的建設(shè),進行三大區(qū)域之間的資源交流共享和優(yōu)勢互補,并給予資金、政策支持以更快的速度加快兩翼建設(shè),從而促進全省經(jīng)濟、社會的快速增長、良性運行。