年是落實“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是加快轉變經濟發展方式的攻堅之年，也是全市國稅事業穩中求進、提升發展的關鍵之年。全面做好今年的國稅工作使命光榮，任務艱巨，意義重大。年國稅工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以總局、省局決策部署為準繩，堅持以“規范提升發展”為主題，以激發活力、增強能力、提高效率為重點，加強基層建設、基礎建設、基本素質建設、基本功建設，努力實現隊伍素質、收入質量、執法水平、管理能力、服務品質和國稅形象的全面提升，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。概括起來，就是圍繞一個主題，抓住三個重點，加強四項建設，實現六個提升。

一、圍繞一個主題，力求穩中求進

近年來，在省局和市委市政府的正確領導下，各項工作都取得了明顯成效，各級國稅部門獲得多項省、市級和國家級榮譽稱號。如何在現有基礎上，實現國稅工作的新提升、新發展，是我們肩負的重要任務和歷史使命。因此，市局提出了“規范提升發展”的工作主題，并將年作為全市國稅系統的“規范提升發展年”。從規范、提升、發展三者關系來看：規范是基礎，是實現提升發展的基本保證；提升是手段，是實現發展的必由之路；發展是目標，是國稅事業前進的根本動力。從具體內容來看：規范，重點是規范干部管理，規范制度機制，規范崗責體系，規范業務流程，規范執法行為，規范辦事程序，規范干部舉止。提升，是指提升效能，提升速度，提升位次，提升地位。主要包括提升隊伍素質，提升收入質量，提升執法水平，提升管理能力，提升服務品質，提升國稅形象等六個方面。發展，是指國稅工作全面、協調、可持續發展，包括稅收與經濟的協調發展、依法征稅與誠信納稅的同步發展、國稅事業與干部個人的全面發展、內部環境與外部環境的和諧發展等。開展規范提升發展年活動旨在弘揚依法辦事、高效干事、創新成事、實干興事的良好風氣，營造想發展、謀發展、議發展、促發展的濃厚氛圍。

二、抓住三個重點，營造和諧氛圍

加強干部隊伍管理，激發隊伍活力、增強干部能力、提高工作效率，是做好各項國稅工作的根基所在，完成稅收任務、加強稅收征管、規范稅收執法、優化納稅服務、落實信息管稅，都需要一支素質過硬、作風優良、敬業進取的國稅干部隊伍為保障。三項重點的提出不是一時心血來潮，也不是權宜之計，而是全面貫徹以人為本理念的具體體現，是基于國稅實際，以及國稅工作面臨的新形勢而提出的。稅收工作實踐中，正是由于目標加壓力度不夠，績效考評尺度不夠，責任追究強度不夠，激勵競爭程度不夠等原因，導致干部隊伍人浮于事、活力不足、能力不強、效率不高問題的存在。實踐證明，激發活力是發揮干部創造力的源泉，是破解當前干部隊伍建設難題的重要抓手，是新形勢下實現干部隊伍建設新突破的關鍵所在。激發活力關鍵在導向，重點是用人。風清氣正的政治生活環境是保持干部隊伍生機活力的基礎；增強能力是做好工作的基礎，是隊伍建設的歸宿。提高能力關鍵在教育，重點是學習。學習是廣才、培智、立德的重要途徑；提高效率是干事創業的保障。

三、加強四項建設，夯實發展基礎

1、加強基層建設，夯實發展基礎。基層是整個國稅事業的基石,“基礎不牢，地動山搖”。要牢固樹立關注基層發展、關心基層建設、關愛基層干部的觀念，繼續把加強基層建設放在重要位置，深化“兩個傾斜”，落實“兩個減負”，真心真意關心基層、建設基層、發展基層，優化基層發展環境，讓基層干部心有所聚、情有所系、行有所正，把基層建設成干群和諧的基層、隊伍穩定的基層、勤政廉潔的基層，從根本上調動基層干部工作積極性，使廣大干部樂于扎根基層、奉獻基層，全面激發基層活力。

2、加強基礎建設，提高發展質效。推進基層基礎建設是當前國稅系統工作的重點，也是關系國稅科學發展進程的最重要因素。一是加強基層基礎設施建設，進一步改善基層辦公、生活和納稅服務條件，積極打造拴心留人的硬件環境。二是強化經濟稅源基礎，努力服務地方經濟發展。在培植稅源、落實各項稅收優惠政策、服務地方經濟發展以及納稅服務上發揮職能。三是堅持以“基礎數據準確、基礎資料完備、基本情況清楚、基本制度健全、基本職能明確、基本程序規范”為目標，扎實提高基層基礎軟件環境。努力在征管改革的深度、稅務管理的力度、信息化發展的速度、基層資料的準確度、干事創業的熱度上下功夫，實現稅收管理的規范化、科學化、專業化和精細化。

3、加強基本功建設，激活發展動力。加強“四基建設”，“硬件”是基礎、是保障，“軟件”是靈魂、是核心。在抓好基層稅務機關硬件建設的同時，更要特別重視抓好軟件建設，激活發展的源泉和動力，進一步加強干部隊伍的基本功建設。基本功建設，主要應著眼于狠抓干部隊伍能力建設，要以應知應會的基本知識、基本技能為重點，深入開展教育、培訓、考試、比武、練兵、競賽活動，立足本職、勤學苦練，使其具備勝任崗位、履行職責、完成任務所必需的基本素質、基本能力和基本水平，逐步培養出一支“政治強、業務精、作風正”的優秀干部隊伍。

4、加強基本素質建設，壯大發展實力。時代在高速向前發展，知識在不斷推陳出新。面對新的形勢和新的要求，作為每個國稅干部，要適應新形勢的要求，只有著力提高自身素質修養，才能有源源不斷的動力和能力去完成繁重的工作任務。新時期稅務干部應具備的綜合素質要求是多方面的，歸納起來主要有政治素質、業務素質、工作本領和職業道德四個方面。一是政治立場堅定。理想信念牢固，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，愛黨、愛國、愛人民、愛稅收，擁護黨的路線、方針、政策，政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致，確保政令暢通。二是業務熟練。在知識經濟時代和法治文明的社會主義市場經濟條件下，稅務人員只有具備與時俱進的業務素質，才能適應時發表展要求和依法治稅的需要。每個稅務干部都應具備“三懂”、“四會”、“五掌握”的基本素質。三是本領過硬。稅務干部要具備一定的政治素質和業務素質，還必須具備勝任本職工作的本領，具有較強的工作能力。既要具備依法辦事的能力，又要具有調查研究的能力和綜合管理的能力。四是道德規范。隨著依法治國和以德治國的深入發展，社會對稅務人員的職業道德提出了更高的要求，因此，稅務干部要嚴格按照熱愛稅收、依法治稅、廉潔奉公、文明征收的職業道德標準，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的職業觀念、職業態度、職業紀律和職業作風，自覺履行職業道德義務和責任，不斷提高政治、業務、道德水平，以每個人扎實的工作、文明的執法和規范的服務，促進稅收職能的有效發揮和稅收事業的可持續發展。