從國際經(jīng)驗看,經(jīng)濟危機時期恰好是動漫產(chǎn)業(yè)興旺的黃金時期。

20世紀20年代的美國動漫產(chǎn)業(yè)就適時得到了極大發(fā)展,迪斯尼應(yīng)運而生。亞洲金融危機時,日韓的動漫產(chǎn)業(yè)再次印證了這一規(guī)律;從產(chǎn)業(yè)劃分上看,動漫產(chǎn)業(yè)屬新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是我國十二五規(guī)劃中重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。動漫產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分,必然要得到足夠的重視和支持。因此,建議今后動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要做好以下幾點:

一、統(tǒng)一思想,加強政府引導和管理政府必須發(fā)揮主導優(yōu)勢,進一步加大宣傳力度,盡早形成發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其是動漫產(chǎn)業(yè)的環(huán)境和氛圍

首先,要制定具有地方特色的扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。目的是把有限的資源用在最有條件也最需要的地方,比如湖南動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就離不開政府采取的《湖南省鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策》等五大系列扶持措施的刺激,湖南電視動漫在全國電視動漫排行中穩(wěn)居第一;天津動漫發(fā)展的起步較晚,但力度比較大,天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會從2008年在自主創(chuàng)新資金中設(shè)立“動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”,每年拿出5000萬元專項資金進行扶持,連續(xù)撥付五年,保證對動漫企業(yè)的各項目分級獎勵兌現(xiàn);同時對動漫企業(yè)包括重點影視公司的入駐,直接免五年的房租,制作《楊光的快樂生活》的楊議影視公司辦公場所原來在石家莊,在這種環(huán)境下他們直接搬到了天津影視動漫基地。

其次,完善動漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導機制。各地應(yīng)重視動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的作用,動漫工作有相關(guān)政府職能部門主管,這樣對動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具有執(zhí)行力,小組定期召開會議,及時研究和解決相關(guān)的問題和難題。小組成員由政府相關(guān)人員、高校專家、企業(yè)家組成,共同謀劃當?shù)貏勇a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,不斷學習其它動漫產(chǎn)業(yè)基地的先進經(jīng)驗,扶持政策與時俱進,不搞一刀切,對于不同的動漫企業(yè)實行“一企一制,一事一議,特事特辦”,對于真正從事動漫原創(chuàng)及外包加工的優(yōu)秀企業(yè)進行重點扶持,使動漫行業(yè)的龍頭企業(yè)快速地發(fā)展壯大。

再次、借助第三方力量解決動漫發(fā)展中的問題。政府不能參與產(chǎn)業(yè)的管理,需要借助非政府組織的力量,發(fā)展中介組織。第三方機構(gòu)應(yīng)當是非營利、非政府的組織,提供社會支持和共同服務(wù),以解決市場失靈和政府失靈的難題。

英國的做法在于:通過非政府創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展局推動并協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),集聚非營利的中介服務(wù)機構(gòu),為產(chǎn)業(yè)物色風險基金,爭取政府基金的支持,進行項目的策劃和評價,進行人才的培養(yǎng)等。

二、加快建設(shè)融資服務(wù)體系

動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當前面臨最突出的問題就是財政投入少和企業(yè)融資難的問題。各地政府職能部門可以根據(jù)自己的條件:

一是設(shè)立動漫產(chǎn)業(yè)引導基金、（創(chuàng)業(yè)投資基金（風險投資基金）等多種方式來吸引更多的社會資金投向動漫產(chǎn)業(yè),建議扶持2-3家發(fā)展前景好、生產(chǎn)規(guī)模大、行業(yè)影響力強的動漫企業(yè)快速發(fā)展,扶持方式包括參股、貸款擔保、貼息、風投等方式幫助企業(yè)打開綠色融資通道。

二是通過積極地宣傳、推介或者發(fā)布相關(guān)信息和動態(tài)數(shù)據(jù)等,為更多的企業(yè)涉足動漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供良好的信息服務(wù)平臺,杭州的成功做法就是是采取部門組織推薦,企業(yè)自主申請的方式,征集有資金需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目,通過組織開展“銀企洽談會”、“融資洽談會”等活動,對外集中發(fā)布有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的融資需求信息。

三是鼓勵金融機構(gòu)加大對動漫企業(yè)的信貸支持,各商業(yè)銀行對符合信貸條件的企業(yè),可以在國家允許的貸款利率浮動幅度內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠,幫助動漫企業(yè)緩解融資難的問題。

四是鼓勵和支持金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等組件文化產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)中介組織,為文化產(chǎn)業(yè)提供“一站式”金融服務(wù)。

三、培養(yǎng)人才提高動漫產(chǎn)業(yè)的核心競爭力

發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè),人才是關(guān)鍵。動漫制作技術(shù)首先要求制作人員的藝術(shù)修養(yǎng),美術(shù)人才經(jīng)過短時間的技術(shù)培訓即可成為動漫人才。因此應(yīng)當依托高校的師資力量,重點培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型動漫人才,對動漫發(fā)展做出突出貢獻的高級人才予以重獎;如果教育主管部門參與,高校的積極性會大大增加;發(fā)揮職業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)的積極性,培養(yǎng)動漫技能型、操作型人才;調(diào)動動漫企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會積極性,為技術(shù)人才提供良好的實訓基地,鍛煉其實戰(zhàn)能力,形成動漫技術(shù)人才三位一體的培訓體系。同時加強與京津高校及國內(nèi)外文化培訓機構(gòu)的合作,多渠道培養(yǎng)、引進文化與經(jīng)營復(fù)合型人才。多方進行合作,實現(xiàn)相互促進,共同發(fā)展的多贏局面。以杭州動漫人才的培養(yǎng)為例,杭州就是借助創(chuàng)辦“西湖創(chuàng)意市集”和“酷賣街．動漫市集”,為“草根”創(chuàng)意階層和大學生創(chuàng)業(yè)成長搭建了平臺。目前正在開展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大學生實訓和大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),以實訓帶動創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),政校企合作推動著動漫的發(fā)展。

四、加快園區(qū)建設(shè),培育龍頭企業(yè),促進動漫產(chǎn)業(yè)鏈條的形成

推動園區(qū)建設(shè),使其逐步產(chǎn)業(yè)集群化,可以降低企業(yè)的交易成本、制度成本,促進人才的交流和企業(yè)間合作。參照蘇州、無錫和常州的經(jīng)驗,以1—2個大型企業(yè)來帶動眾多中小企業(yè),逐步形成交叉產(chǎn)業(yè)鏈,以及產(chǎn)業(yè)延伸的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)。有能力的園區(qū)可以培育動漫龍頭企業(yè)2-3家,吸引眾多的中小企業(yè)和創(chuàng)意工作工作室,從事動畫制作、游戲軟件開發(fā)、動漫衍生產(chǎn)品生產(chǎn)制作等,以培養(yǎng)、完善動漫產(chǎn)業(yè)鏈形成和產(chǎn)業(yè)聚集。

同時,園區(qū)建設(shè)可以為企業(yè)間搭建溝通的平臺,實現(xiàn)資源的互補和整合。比如《海爾兄弟》當初由海爾集團和東方紅葉動畫集團共同投資制作,這就是海爾集團的一種動漫營銷策略,之后海爾兄弟作為海爾集團的品牌形象（卡通形象）深入人心。海爾公司一舉成為國際品牌,東方紅葉也日益壯大,建成了中國最大的電腦動畫生產(chǎn)基地。