隨著我國(guó)法治進(jìn)程和改革開(kāi)放的深入,社會(huì)需要大量的法律專(zhuān)業(yè)人才,法律職業(yè)成為21世紀(jì)最熱門(mén)的職業(yè)之一,這為我國(guó)的高等法學(xué)教育提供了良好的契機(jī)。但是,金融危機(jī)的爆發(fā),就業(yè)形勢(shì)驟然變得緊張起來(lái),在這樣的大背景之下,高職法學(xué)教育該如何改革、發(fā)展,以適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)之需要。

一、對(duì)我國(guó)高職院校法學(xué)教育現(xiàn)狀的思考

(一)市場(chǎng)需求調(diào)研滯后,盲目開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)。近幾年來(lái),在國(guó)家重視和大力發(fā)展高等職業(yè)教育的利好形勢(shì)下,高等職業(yè)教育得到了蓬勃發(fā)展,許多中專(zhuān)學(xué)校升格為高職學(xué)院。但是在對(duì)法律專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)需求調(diào)研滯后,尤其對(duì)本省及周邊省份法律職業(yè)人才需求狀況和職業(yè)崗位(群)情況不了解,有的甚至根本沒(méi)有調(diào)研,許多高職院校為擴(kuò)大規(guī)模,辦學(xué)條件欠缺的情況下一哄而上強(qiáng)行開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè),盲目擴(kuò)大招生規(guī)模。表面上生源數(shù)量的急增,帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)效益,但是這種做法無(wú)異于飲鳩止渴,勢(shì)必造成生源的質(zhì)量的下滑,就業(yè)優(yōu)勢(shì)銳減,無(wú)法適應(yīng)激烈社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。“學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置是指依據(jù)國(guó)家教育主管部門(mén)所提供的專(zhuān)業(yè)目錄,以及根據(jù)社會(huì)需求和自身?xiàng)l件,開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)和調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程。專(zhuān)業(yè)設(shè)置是否科學(xué)合理,是提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量,辦學(xué)效益,滿(mǎn)足社會(huì)需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是學(xué)校自身能否生存發(fā)展的基本保障。”〔1〕學(xué)院在開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)要考慮專(zhuān)業(yè)教育供給與市場(chǎng)需求的平衡,專(zhuān)業(yè)設(shè)置得好的目標(biāo)是要做到“進(jìn)口熱,中間順,出口暢”,是將學(xué)生的需求、學(xué)校的需求和社會(huì)的需求三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

(二)高職法學(xué)教育中處處打著本科教育的烙印,培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。法學(xué)教育擔(dān)負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)法律人才的重任,法學(xué)教育不僅要培養(yǎng)法律研究型人才,同時(shí)要培養(yǎng)大量的實(shí)用型操作人才。創(chuàng)建培養(yǎng)實(shí)用型人才的高職法學(xué)教育模式,理應(yīng)成為當(dāng)前高職法學(xué)教育的重要內(nèi)容。當(dāng)前,我國(guó)高職法學(xué)教育剛剛起步,沒(méi)有成形的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,對(duì)法律職業(yè)崗位或崗位群及工作流程不了解,制定不出符合自身?xiàng)l件和社會(huì)需求的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案,因此普遍參照或照搬教育部編寫(xiě)的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》中的要求作為高職法學(xué)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),如“本專(zhuān)業(yè)以就業(yè)為導(dǎo)向,堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路,培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的,能夠從事政法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、公司、企業(yè)和其它部門(mén)的法律實(shí)際工作的高技能應(yīng)用型人才。通過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí),學(xué)生在掌握國(guó)家有關(guān)法律的基本理論和基本知識(shí),熟悉黨和國(guó)家的方針、政策及主要法律的同時(shí),又具備從事法律工作所必需的法律運(yùn)用、案件辦理、合同談判、處理糾紛、社會(huì)公關(guān)、調(diào)解矛盾等多項(xiàng)技能,能勝任用人單位對(duì)法律事務(wù)工作的要求。”這必然會(huì)落入本科院校培養(yǎng)模式的窠囿,失去了自身的特色和優(yōu)勢(shì),成為本科法學(xué)教育的附庸,最終被其淘汰。

(三)高職生源的素質(zhì)相對(duì)偏低是制約法學(xué)教育的瓶頸。目前,高職院校的學(xué)制分兩種:一是五年一慣制,生源主要是初中畢業(yè)生。據(jù)了解,在所有的高職院校五年制的學(xué)生幾乎成了“素質(zhì)差,學(xué)風(fēng)差,紀(jì)律差”的代名詞。少部分學(xué)生臨近畢業(yè),甚至有幾十門(mén)課程需補(bǔ)考,質(zhì)量是可想而知了。二是三年制或兩年制,生源主要是高中畢業(yè)生。這一部分學(xué)生的素質(zhì)雖然好于五年制的,但就目前錄取的分?jǐn)?shù)線(xiàn)來(lái)看,大多在200至450分之間,從整體來(lái)看,生源質(zhì)量也好不到哪里。而生源質(zhì)量的高低嚴(yán)重影響法學(xué)教育效果的好壞,有如麻布袋子繡花,出不了好作品。因?yàn)榉陕殬I(yè)需要的是信仰、倫理、心智、法律理論都較完善的人。法律職業(yè)是社會(huì)精英擔(dān)任的職業(yè),法學(xué)教育是精英教育,是針對(duì)法律人才的素質(zhì)要求進(jìn)行的教育,這種教育的內(nèi)容包括法律信仰、道德、人文精神、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和理論、心理素質(zhì)以及行為方式等。

(四)當(dāng)前高職院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)雖然經(jīng)過(guò)了幾年的發(fā)展,在各方面有了較大的改善,但是師資力量仍較為單薄,教學(xué)設(shè)施和手段也落后,教學(xué)規(guī)模尚未成形,教學(xué)內(nèi)容理論化過(guò)強(qiáng)……較之普通高校有著較大的差距。

二、對(duì)我國(guó)高職法學(xué)教育的層次定位的思考教育層次定位準(zhǔn)確與否,是學(xué)校發(fā)展的前提。

目前我國(guó)高等學(xué)校辦學(xué)層次大體分為研究型、教學(xué)研究型和技術(shù)應(yīng)用型。高職院校的辦學(xué)層次是處于技術(shù)應(yīng)用型這個(gè)層次。

(一)高職法學(xué)教育首先是高等教育

“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類(lèi)型,肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線(xiàn)需要的高技能人才的使命,在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。”〔2〕因此,高職法學(xué)教育應(yīng)屬于高等教育的范疇,是國(guó)家整個(gè)教育發(fā)展體系和創(chuàng)新體系的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型實(shí)用法律人才的重要使命。

(二)高職法學(xué)教育是職業(yè)教育,主要任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用型法律職業(yè)人才

從根本上講,法律職業(yè)決定了法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)要求和培養(yǎng)模式,決定了法學(xué)教育的布局結(jié)構(gòu)和辦學(xué)層次,決定了法學(xué)教育改革發(fā)展的方向和內(nèi)在動(dòng)力。從事法律的人員一般有三類(lèi):一是應(yīng)用類(lèi)法律人才,主要指律師、法官和檢察官;二是學(xué)術(shù)類(lèi)法律人才,主要指法律教師和法學(xué)研究人員;三是指法律輔助類(lèi)技術(shù)應(yīng)用人才,主要指助理律師、助理法官和助理檢察官,書(shū)記官、還包括仲裁員、公證員、人民調(diào)解員等。筆者認(rèn)為,高職法學(xué)教育培養(yǎng)的人才目標(biāo)應(yīng)該定位在第三類(lèi),這是由高職教育的性質(zhì)、學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)所決定的。高職法學(xué)教育與學(xué)科型法學(xué)教育最大的區(qū)別在于前者立足于崗位、立足于需求,培養(yǎng)的是社會(huì)急需的實(shí)踐能力強(qiáng)、適應(yīng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線(xiàn)需要的應(yīng)用型法律職業(yè)人才。

(三)高職法學(xué)教育具有通識(shí)教育與職業(yè)教育的雙重性

作為一個(gè)完整的法律人才培養(yǎng)體制,高職法學(xué)教育既包括通識(shí)教育,又包括職業(yè)教育,正確處理二者的關(guān)系,是高職法學(xué)教育健康發(fā)展的重要前提。我國(guó)本科法學(xué)教育,在這方面存在的主要問(wèn)題是將二者分割對(duì)立起來(lái)了,以致于培養(yǎng)出的學(xué)生不會(huì)起草合同,不會(huì)辦案,其原因就在于單純強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育和綜合素質(zhì)的培養(yǎng),忽略了必要的職業(yè)教育和訓(xùn)練,人才培養(yǎng)的質(zhì)量必定受到影響。單獨(dú)進(jìn)行通識(shí)教育或職業(yè)教育不是高職法學(xué)教育。高職法學(xué)教育應(yīng)是這兩者有機(jī)的結(jié)合體,兩者都重視。法學(xué)通識(shí)教育是高職法學(xué)教育的基礎(chǔ),法學(xué)職業(yè)教育是目標(biāo)?；A(chǔ)不牢,目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn);失去目標(biāo),基礎(chǔ)就沒(méi)有方向。