第一篇

1、農村金融發展與農村經濟增長關系的相關理論

1.1農村金融發展促進經濟增長的相關理論

金融深化理論：這一理論是由美國經濟學家愛德華•肖和羅納德•麥金農提出的用金融自由化政策促進不發達國家經濟發展的理論。這一偉大的理論開創了金融理論化的先河。不完全競爭市場理論：是指在金融體系結構完善的情況下，政府適當的介入農村金融市場。這種政府干預的行為才能夠有效的解決一些問題。

1.2農村金融發展促進經濟增長的相關文獻

1.2.1國內有關農村金融發展促進經濟增長的文獻

我國著名的經濟學家林毅夫先生提出農村金融改革事關農業、農民和農村經濟發展的全局。他認為我國中小金融機構在農村勞動力轉移、農業產業結構調整和農村社會保障中扮演著重要的角色。周才云通過研究對農村金融對農村經濟的支持程度,提出了農村經濟對農村金融有著強有力的推動作用。

1.2.2國外有關農村金融發展促進經濟增長的文獻

Gurley進一步發展了Schumpeter的思想，他提出不同的金融系統對經濟發展有著不同的作用并且大小也不相同。Jeanneney和Kpodar研究了金融的發展和貧困地區經濟發展的關系從而提出金融系統為窮人們提供了投資平臺從而改變貧困地區的經濟發展狀況。

2、我國農村金融發展與農村經濟??長現狀

2.1我國農村金融發展現狀

我國的農村金融發展蒸蒸日上，但也存在著不少的問題。農村的金融機構少。我國的金融機構主要存在大城市中，在農村分布較少，這使得貸款提供者比較集中，農民貸款不方便，競爭不足。即使一些農村地區有金融機構，但從業人員也存在嚴重的不足。農村金融服務單一。銀行推出的金融服務受地區的限制而有不同。處在落后地區的農村發展相對滯后，所享受的金融服務也相對單一。金融服務的缺失導致了無法滿足農村經濟發展的需求。農村金融市場發展的本身不足。這一先天的不足導致了農村經濟發展滯后。

2.2我國農村經濟增長現狀

自從改革開放以來，我國提出了一系列的惠農政策，例如：我國提出了廢止農業稅，進行農業補貼廢止農業稅條例，提出了糧食最低收購價格制度，把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，這一系列政策是我國農村經濟得到了穩步的增長與發展，然而我國農村經濟的增長仍然存在著一些問題。農村人民人均收入增多，但城鄉收入差距增大。通過對往年的數據進行觀察，我國農村人民生活條件有了顯著的提高，人們的收入，住房面積有了很大的提高。但是與城鎮居民的相比差距是越來越大。我國財政對農業的投入力度還不夠。雖然我國提出了一系列的惠農政策。但是由往年數據可看出，只是在近幾年我國農業支出占財政支出比例才突破9%。農業設備落后。我國的農業生產設備較落后，這使得生產受限，生產效率低。落后的生產設備不能滿足農業經濟發展的需要。

3、政策建議

通過對我國農村金融發展與農村經濟??長現狀的分析提出一些政策建議。

3.1引導金融機構在農村地區發展

我國應該鼓勵商業銀行和國有銀行在農村地區的建設與發展，積極的發展村鎮銀行的金融服務業務。服務三農，為農村金融發展多做貢獻。

3.2提高農村金融機構的工作效率

如今我國部分地區的城鎮銀行貸款效率低，影響了資金注入農村經濟的效率，從而影響了我國農村經濟的發展，我國應該提高金融機構的服務完善貸款效率。使得農村所需資金得到及時的滿足。

3.3健全完善相關的法律制度

農村經濟和農村金融的發展需要完備的法律制度來保駕護航。我們必須使得農村經濟和農村金融的發展有法可依。可以先制定一些規范的法律法規和一些非規范性的文件。

3.4發展農業保險市場

我國是農業大國，農業也是弱勢產業，經常受到自然災害的破壞。因此農業也需要發展保險市場。降低農民的財產損失。政府部門可以加大補貼力度，支持農業保險的發展，使得保險公司和參保人員放心的參保。還可以對保險公司實行優惠減免政策，從而調動保險公司在農村工作的積極性。

作者：吳培英 單位：山東省沂水縣楊莊鎮農村合作經濟經營管理站

第二篇

一、農村經濟發展中出現的新情況對金融支持

農村經濟發展提出了新要求

（一）農村經濟發展中出現的新情況

了農民工進城、勞動力轉移導致的一系列新問題。伴隨農村地區農工商結合的深入發展，在城市地區數以億計的農民工群體已經形成。他們遍布于城市的各個角落，服務于建筑業、制造業、服務業等各個行業，發揮著不可替代的作用。農民工的進城對城市發展意義重大，但也帶來了許多問題，例如農民工的地位、養老、醫療、子女教育等；同時，農民工進城也形成了問題，例如承包土地的處置、子女教育、留守老人贍養等，目前突出的問題表現為承包土地的流轉問題，由于相關配套制度沒有出臺，承包土地流轉不順暢，甚至一些地方出現了土地撂荒的現象。農民進城務工，承包的土地不能及時流轉，相關權益不能實現，已經成為農村經濟發展不能忽視的現實問題。3.農村土地家庭承包責任制度與農村生產力現代化發展的矛盾初顯。新情況的出現是農村生產力和農村生產關系矛盾變化發展的結果。農業生產的現代化不斷把大量的農民從土地中分解、釋放出來，越來越多的土地被越來越少的專業戶農民勞動者所耕種，農業生產的現代化程度和水平越來越高。在這種發展趨勢中，農村土地家庭承包責任制度與農村生產力現代化發展的矛盾開始顯現。對農村土地家庭承包責任制度進行補充和完善主要是對承包土地權益流轉進行補充和完善，并大力發展農業專業合作社、家庭農場十分必要。

（二）金融應針對農村經濟的發展變化，圍繞解決新情況服務

1.圍繞半農半工、半農半商，農工商結合的農村經濟實際，探索小額信貸新機制、新辦法，對農戶務工經商的小額資金需求進行“短、簡、快”的支持和幫助。

2.對農業生產種植大戶、養殖大戶，農村專業合作社和家庭農場的信貸資金需求，應給予信貸政策上的傾斜支持，建立專門的信貸審批評估規程，加大融資額度，支持農業現代化、產業化生產。

3.探索農村土地流轉金融融資支持模式，發揮金融的杠桿作用，促進土地的合理流轉，為發揮土地的規模效益提供金融支持。

4.在農民創業方面發揮金融的支持作用，為農民在農產品加工、產供銷一條龍、現代化種植生產等方面的創業興業提供信貸資金和服務。

5.探索區域農村農田生產條件整治改良金融融資支持模式，在大區域、大范圍的農田基本建設和生產條件改善上發揮金融不可替代的作用，為農業、農村、農民的可持續發展提供金融支持和服務。

二、農村金融現狀和農村經濟發展與金融支持新要求不相適應

（一）農村金融資源不均衡，長年反哺城市

中國農民自古以來有著勤儉持家的傳統，重積蓄、少花費是大多數人的做法，一有錢便存到了銀行，因此，農村的儲蓄率是相當高的。農村的高儲蓄率意味著農村提供了豐富的金融資源，但金融機構對農村的信貸投放卻很少，不成正比。以南和縣為例，2008年—2012年5年來全縣的存款，總額分別為279940萬元、321048萬元、376869萬元、448571萬元、518046萬元，而全部貸款總額分別只有128544萬元、144590萬元、155057萬元、170876萬元、216415萬元，存貸比分別為45.9%、45.0%、41.1%、38.1%和41.8%。很明顯，農村的金融資源收支極不平衡，金融資源從農村吸入，投放到了城市，反哺了城市。

（二）農村地區金融機構布局失衡

農村金融機構絕大多數為城市大銀行的分支機構，小型的當地獨立的法人機構很少。以南和縣為例，全縣有工商銀行、農業銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行、農業發展銀行、農村信用社、邢臺銀行7家金融機構。只有農村信用社和邢臺銀行是本地機構，其他5家都是全國性大銀行的分支行，這些金融機構“身在農村心在城市”，它們主要任務就是吸收農村存款，然后存到上級行，再由上級行將這些資金投放到了城市，實現了用農村的金融資源支援城市的結果。可見，農村小金融機構的缺失是金融資源農村反哺城市的重要原因，也反映出農村金融機構發展不平衡的問題。

（三）農村金融產品少、金融服務方式單一，與農戶需求不對稱

隨著農村經濟的發展，農戶對資金的需求不斷擴大，結構不斷升級，項目不斷增加，需求整體發生了顯著的變化。而他們能夠享受到的金融服務，主要是傳統的存、貸款業務。農村地區金融產品少、金融服務方式單一、金融服務質量和效率不適應農村經濟社會和農民多元化金融服務需求，金融產品與半農半工、半農半商，農工商結合的農戶需求不對稱。主要表現在：一是農戶普遍存在的小額信貸需求得不到滿足。按照傳統的信貸發放制度，農戶的信貸申請必須有相應的抵押、質押才能被批準，由于農戶缺乏有效的抵押質押物而難以獲得貸款。二是一些種糧大戶、養殖大戶大額資金需求迫切，但是又往往難以滿足金融機構過高的發放貸款條件，貸款獲得概率很低。三是針對承包土地流轉的短期、中期大額度資金需求的金融產品和服務缺乏。四是隨著廣大農村的社會經濟繁榮發展，家庭農場和農業、畜牧業、農村商業流通領域的專業合作社蓬勃發展，成為農村經濟奔小康過程中的重要經濟組織形式，而服務于農民專業合作社的金融產品和手段幾乎沒有。

（四）農民貸款難和金融機構放款難并存

涉農貸款受自然條件的影響較大，本身存在較大風險因素，而且防控難度大，再加上涉農貸款貸前調查和貸后檢查管理繁瑣、成本較大以及嚴格的貸款責任追究制度，增加了信貸員對涉農貸款的“消極、小心”發放的心理。而且，由于種種原因涉農貸款已經存在相當數額的不良貸款，使得金融機構在貸款經營上不得不“回避”涉農貸款。農民貸款難、金融機構放款難并存的難題成為近年來農村信貸投放不足、農村社會經濟發展缺乏資金后勁的重要原因，也是產生農村改革發展資金瓶頸的根源之一。

三、金融支持農村經濟社會發展的模式選擇

（一）大力發展村鎮銀行，完善縣域農村金融組織架構

村鎮銀行是緊密貼近農村經濟社會的金融機構，是一心一意為農村為農民的銀行。應該以金融改革和金融創新的勇氣和思維，大力發展村鎮銀行，完善縣域農村金融組織體系，徹底改變大銀行“統治”農村的格局。并在此基礎上構建多元化競爭開放的農村金融組織架構，全方位、多層次、寬領域為農村經濟社會發展提供金融服務和金融支持。應圍繞讓農戶容易貸到款、讓農村資金投放于農村的目標，加快建立和完善符合“三農”要求的商業性金融、政策性金融、合作金融和其他金融組織，完善各有定位、功能互補、適度競爭的多層次農村金融組織體系。農村信用社要加大縣域資金組織力度，繼續向基層網點傾斜，鼓勵和支持基層網點加大信貸投放，鞏固和擴大支農主力軍作用。郵政儲蓄銀行要面向農村做文章，積極拓寬業務種類，保證新增資金用于支持農村經濟發展，加強農村信貸市場競爭，充分發揮支農作用。農業銀行要繼續發揮好“三農金融事業部”的支農作用。縣域政策性銀行農業發展銀行要發揮應有作用，應在農業基礎設施信貸投放上發揮主力軍作用，工商銀行、中國銀行等金融機構也要在支農上有所作為，不能全部將存款投放到城市。同時，要繼續完善相關政策，加大小額貸款公司等補充金融組織的設立工作，發揮其在支持農村經濟發展中的拾遺補闕作用。形成金融組織體系健全、服務領域寬廣、服務手段和方式全面的“三農”金融體系。

（二）創新金融產品和服務方式，增強金融機構服務“三農”的力度要創新和完善

涉農金融服務新機制新體制，不斷滿足農村多元化的金融服務和金融產品需求，讓農民得到更實惠、更便捷的金融服務，在大范圍和高層次上全面提升農村金融服務水平，促進農業現代化、產業化，促進農民增收和農村經濟繁榮發展。一是創新開發針對農村種植養殖規模生產、產業化經營的信貸產品，滿足種糧、養殖龍頭大戶的資金需求，同時要積極開發農業產業化相伴而生的農戶承包土地流轉過程中的金融支持產品，推動土地流轉和產業化經營。二是針對“公司+基地+農戶”的產業化經營模式創新開發信貸產品，積極扶持農業產業化、現代化發展。積極支持農業產業化龍頭企業發展，拉長產業鏈，提高產品附加值。積極支持農業產業化龍頭企業創建名牌，推動農村品牌經濟發展。三是積極支持生產基地建設，推動農業生產基地不斷擴張和壯大。支持實力較強的企業采取租賃、承包等方式，建設大規模、高標準的生產基地，推動產銷合作模式向深層次發展。四是大力支持農田水利基礎設施建設，降低農業生產成本，要創新思路，研究辦法和措施，掃除金融支持農田水利建設的障礙。五是加大對農民專業合作社的支持力度，推動農民專業合作社規范有序發展，充分發揮其對發展現代農業的助推作用，并充分運用農民專業合作社擁有的土地、固定資產、大型農機具、保單等進行抵押貸款，實施全方位金融服務。

（三）完善“三農”金融風險防控體系，為“三農”資金投放提供寬泛有效的擔保

筆數多、成本高、風險大是“三農”貸款的重要特征，這是由農業生產水平和特點以及農村社會經濟發展現狀決定的，制約農村經濟發展中的有效信貸投放不足的最主要的原因就是擔保問題。目前農村信貸擔保體系不健全，信貸擔保中介組織發展滯后，政府對信貸擔保的政策性支持不足，農村有效抵押物缺乏，這些使得“三農”貸款風險增加，惜貸現象嚴重，最終導致了農戶和農村小企業貸款難。因此，以構建多層次農村信貸擔保體系為重點完善“三農”金融風險防控體系十分必要。首先，應設立政策性“三農”融資擔保公司，由中央財政出資或由中央財政、省財政、縣財政共同出資，不以營利為目的，專門為“三農”融資擔保，擔保風險損失由三級財政共同承擔。其次，鼓勵民間資本組建商業性“三農”擔保機構，以股權融資方式吸引農戶、農業產業化龍頭企業和其他個人資本投資“三農”擔保機構。再次，擴大“三農”經濟中可以低抵押擔保的范圍，積極探索農村土地承包經營權抵押、林權抵押的途徑和手段，讓農民可以拿出抵押，形成適合農村實際、寬泛實用的擔保體系，彌補現有“三農”金融擔保和風險防控的缺陷。

作者：梁長遠 申擁軍 楊愛民 單位：中國人民銀行南和縣支行

第三篇

1、現階段農經管理工作存在的問題

1.1農村經濟管理的法律法規不完善，影響工作的順利開展

農村經濟管理并不單單是行政職能的體現，它涉及到了許多方面，經濟管理首先與農村的土地利益有直接聯系，又和財政部門有著密不可分的關系。因此在執法過程中，我們要嚴正以待。與此同時，現今的農村發展還有一定的弊端即管理制度的法規不完善，農村的經濟管理管理部門并不能高效的處理工作任務，影響了經濟管理整體的工作效率。

1.2農經管理工作責權不匹配，開展工作難度大

農村經濟管理工作內容很豐富，主要是農村財務管理、農村土地承包管理、農民監督管理和農村合作組織建設這四個方面的管理職能。經濟管理的規模宏大，涉獵到各個領域，但是并沒有明顯的等級層次，很難辨別工作準確度，導致許多信息都是失真信息。還有一部分基層人員并沒有意識到經濟管理的重要性。也會導致工作效率低下。同時，政府不重視，領導不關心的現狀也使農經管理工作在運行中很難讓權責分明。

2、加強農村經濟管理的對策

2.1提高上級政府對農經管理工作的重要性的認識

農村的經濟管理直接與群眾的自身利益掛鉤，對穩定政府工作有著舉足輕重的地位。因此在經濟管理工作中各層工作人員要站清隊伍，擺正姿態，要認識到農村經濟管理的重要作用。并且能夠積極的為經濟管理所服務，獻出自己的一分薄弱的力量。切實加強領導的工作強度并抓好工作。在社會主義市場經濟的大背景下，我們要時刻關注與農民聯系最為密切的土地，農民是靠土地發家的，因此在保證不影響土地承包制度的情勢下，我們需要解決許多新生問題。以防萬一，我們要加大對農村的管理力度，發揮各個職門的作用，擔負起監督審計的責任。這也是農經管理的主要職責。政府部門也應該重視農村經濟管理工作，并付諸于行動，強化各個部門的力量。

2.2完善農經管理法律制度，保證職能高效行使

在有關農村經濟管理工作上總是有一些政策性非常強的行政執法工作，像是農村財務審計、土地糾紛調解、農民負擔監管等工作。盡管這些工作有法律法規作為保障，然而卻少有專門針對農村經濟管理出臺的法規，因此法律法規不健全，讓一些投機取巧的份子能夠有機可乘。這也致使農經管理人員在執法過程中很難依法操作，因為無章可循。所以，為了保證各部門的高效運行，我們必須強化有關農業管理方面的政策法規，制定相應的農經部門的法律法規勢在必行。

2.3建設農經管理隊伍，提高工作效率

農村經濟管理部門面向農村能夠一層人員面對面的交流，并且有高強度的工作職能，任務蠻多且冗雜。因此一定要與管理部門和諧相處，只有這樣才能促進工作又好又快的發展。所以，加強農經工作隊伍建設意義重大。對各鄉鎮站所需的各類工作人員要重點培養，可以組織部分人員參與培訓；同時也要維持農經隊伍穩定也至關重要，調動農業經濟管理人員工作的積極性，激發工作熱情，強化農業經濟管理隊伍的工作能力，為建設一支高素質、高能力的農經隊伍而奮斗。

2.4強化農村財務管理，保證工作經費充足

農村財務管理工作是農經管理工作中的重點，盡管最近十幾年來各級財政對農村經濟管理工作的投入不斷增加，但始終沒有滿足日益增長的高需求。因此加強農村財務管理工作變的十分重要。。農經工作事關“四個確保”。在農村經濟運行安全、農村經濟發展和農村社會的穩定方面以及建立適應市場經濟要求的管理監督新機制方面有著重要意義。推行農村財務民主管理，強化審計職能。改革財務管理模式，積極推行農村會計委托代理制。加強集體資產管理，確保集體財產安全和資源要素合理流動與開發。重點建設農村財會隊伍，著力培訓一批懂業務、愛崗敬業的農經人員隊伍，嚴格落實持證上崗制度。

2.5加強經濟監督管理，化解債務危機

通過精簡組織機構、資產盤活、蹲息降債、糾錯減債等方式化解現有債務。同時強化對農村人員的監督管理，建立村集體借款審批制度。同時國家也要給予一定優惠。像是在一些大的利民惠民工程上可以向農村提供高福利財力支持與補助。這些措施均有能夠有效的緩解由債務導致的緊張感。

3、結論

在農村農業經濟管理上所作出的努力是我國邁入國際化必須要走的堅實的一步，是我國現階段和將來都必須面對的重要問題。這個問題的妥善解決才能促進我國國民經濟又好又快的發展，才能夠盡早實現共同富裕的終極目標。然而在短短的幾十年間取得了這么大的進步，弊病也是很明顯的，我們還需要付出很大的心力來解決，需要全國人民共同努力，通過正確的領導方針，并持續不斷的創新才能夠解決這些殘留問題。讓我們期待和祝福我們的農村經濟早日走出困境，實現真正的繁榮與富強！

作者：姚念軍 單位：訥河市二克淺鎮農村經濟技術服務中心

第四篇

一、草畜業發展的現狀和存在的薄弱環節

1.農業產業結構調整步伐不快

很長一段時間，包括志丹縣在內的很多農業地區在農業種植業方面都以糧食種植為主業，在養殖業方面以養豬為主業，而且基本上是一家一戶的農業生產形式，種植牧草的農戶所占的比例很低、規模很小，而且管理粗放，機械化、精細化水平不高，這種傳統的農業產業結構制約了農村經濟特別是現代農業的健康發展，雖然2007年開始推行了舍飼養羊的新途徑，但是仍然沒有全面推廣和形成規模化、產業化，農業產業結構調整的步伐明顯不快。

2.草畜品種的優良化水平不高

目前在草畜業種植的草種上，仍然使用的是產量不多、品質不高的以前年度培植的品種，雖然近年來在有關行業主管部門的指導下，做了一些技術改良和良種引進，但是進展不快，推廣、普及程度不高，而且數量也非常有限，需要改進。

3.企業大戶的示范影響作用不大

目前雖然發展了一些草畜業龍頭企業和種、養業大戶，但是這些企業和大戶的經營規模不大、設備老化嚴重、生產質量不高、資金鏈條不長，一定程度上阻礙了草畜業的規模化、集約化、產業化發展水平的提升，所以這些龍頭企業和種養大戶的示范帶動作用沒有很好地發揮。

4.個別農民群眾的思想觀念不強

長久以來在農民群眾思想意識中的傳統農業發展方式影響很大，根深蒂固，而且很多人自身文化科技水平不高，市場經濟發展意識不濃厚，在發展草畜業上思想不變通、行動不積極，導致在很長一段時間傳統落后的農業生產方式和發展方式占了主導位置，阻礙了草畜業的健康快速發展。

二、發展草畜業的對策建議

1.政府要加大宣傳引導力度

近年來，國家一直堅持推行西部大開發戰略，客觀上為陜西省包括志丹縣調整農業產業結構、發展現代農業提供了有利契機，也為草畜業的發展提供了政策層面的遵循依據，而且我縣也提出了“十二五”期間重點發展草畜業的工作思路，因此，政府部門要進一步加大草畜業發展的宣傳力度，引導農戶積極轉變農業產業經營發展觀念，調整農業種植養殖結構，大力發展草畜業，增加收入，同時，多給予農戶政策、資金、項目、技術等方面的傾斜、扶持，推進農村經濟和現代農業加快發展。

2.積極開展生態環境建設

生態環境是推行草畜業發展的重要基礎和先決條件。要按照國家西部大開發戰略的科學部署，堅持實行退耕還林還草，扎實深入地做好江河湖泊、草原植被等生態環境治理，實現草場、土地、江河等資源的科學、合理、有效地利用，為有序發展草畜業提供良好的自然生態條件。

3.加快推進產品市場開發

草畜業發展的最終階段是市場開發。近年來，人們對自身身體健康的要求越來越高，“放心肉”、“放心奶”等天然綠色無公害農產品的需求更是有增無減，步入了“快車道”，尤其是一些動物蛋白的獲取，正由豬禽肉向牛羊肉轉變；為了配合飼料工業的發展，而且也為了堵塞“瘋牛病”的蔓延渠道，大量的以草產品為基本成分的高蛋白植物飼料被推向了市場；同時，目前草產品在日本、韓國等國際市場的需求也在逐年遞增。所有這些都為推廣草畜業，促進農業產業結構調整和現代農業發展提供了廣闊的空間。因此，各級政府應當進一步加快推進農產品市場開發，不斷適應經濟社會和農業生產發展的客觀需要。

三、結束語

作為現代農業發展的重要載體，目前草畜業已經越來越被各地各級黨委政府所重視，由于志丹縣地處黃土高原梁狀丘陵區和子午嶺次生林區的黃金位置，具有得天獨厚的資源和地緣優勢，發展草畜業具有良好的自然和地理基礎。相信在我縣縣委縣政府的領導下，在農民群眾的奮斗下，在不久的將來，具備“天時、地利、人和”的草畜業一定會成為促進全縣農村經濟和現代農業發展的重要支柱性產業。

作者：曹志霞 單位：陜西省志丹縣草原工作站

第五篇

1、農民專業合作社在農村經濟發展中的地位

1.1農民專業合作社是解決農村勞動力就業的有效途徑

農民專業合社通過農戶的自愿聯合，可以解決家庭聯產承包責任制在生產中的一些不足。我國一直注重“三農”問題，“三農”問題的重點是農村，農村的工作重點是土地，土地是農民的命根子，解決了土地問題就解決了農村問題，解決了農村問題就解決了“三農”問題。當前解決土地問題的關鍵是土地流轉，解決土地流轉問題的難點首先要解決農民的吃飯問題，其次是富余勞動力的就業問題。然而解決了富余勞動力的就業問題，也就解決了農民的糧食問題。安徽省人口構成統計數據顯示，農村每100人中平均有勞動力近60人，單從糧食生產方面考慮，種植當前100人所承包的土地，也就是近6.67hm2土地，4~5人便綽綽有余。通過土地流轉把富余的勞動力解放出來，通過成立各種農民專業合作社讓富余勞動力從事其他工作。比如：成立養殖專業合作社，讓一部分富余勞動力專業進行養殖生產；成立農產品深加工合作社，讓一部分富余勞動力專業進行農產品深加工；成立農機種收專業合作社，讓一部分富余勞動力專業從事糧食的種植和收割等。通過成立各種農民專業合作社，可以解決這些富余勞動力的就業問題，在家鄉便可順利實現創業就業。通過這種途徑，可以減少人才外流，使本地區經濟的發展激發內生動力。

1.2農民專業合社是解決農村資金短缺的有效方法

改革開放以來，農村的經濟發展前期發展速度迅猛，后期較緩慢，究其原因主要是農村的發展資金不足，一家一戶的資金數量嚴重缺乏。通過成立農民專業合作社，由社員入股出資，為農村的發展節約了資金成本，不用貸款，通過閑散資金的集合便壯大了資金的規模，農民原先想辦而辦不成的事，現在都可以迎刃而解。

2、農民專業合作社在農村經濟發展中的作用

2.1緊密聯系政府與群眾的關系

農民專業合作社可以成為農民社員與政府聯系的紐帶，及時將農民的需求和反映傳遞給政府部門，并且可以將政府的相關農業政策制度有效地傳達給農民，通過農民專業合作社可以便利地實現政府與群眾的密切聯系。同時，農民專業合作社可以為農民提供專業的農業技術支持，并將政府有利于農業發展的良好政策及時在基層落實，有助于促進政策落實，加快現代農業發展。

2.2促進農業產業化發展

一是把薄弱的家庭農戶組織起來，促進農業規模化發展，增強農民的市場主體地位，提高農業的標準化水平，實現農業增效、農民增收。農民專業合作社可以有效提高農民生產經營的組織化程度，克服小生產與大市場之間的矛盾，讓農民“抱團”闖市場，獲取規模效益。二是為農民的農業生產提供系列技術服務，有利于先進農業技術的實踐推廣，提高農民抵御市場風險、經營風險和自然風險的能力。三是加強社員自律，協調專業合作社的內外部關系。農民專業合作社能夠利用組織方式規范農戶行為，維護農村社會和諧，增加農業產量，提高農產品質量；同時可以對協調社員與其他經濟組織之間的關系起到積極作用；可以提高社員的集體榮譽感，提高產品市場競爭力。

2.3維護農民在市場主體中的利益

農民是我國最大的社會群體，但其組織化程度不高，且其意愿的充分表達和利益的有效維護難以得到保證。農民專業合作社作為代表和維護社員權益的組織，能及時向政府及有關部門反映農民的要求和意見，積極爭取惠農政策。同時，專業合作社能夠通過規范和約束各方行為，有效化解行業矛盾，保證農業市場和諧秩序和農民的經濟利益。

3、結語

農民專業合作社目前在政府的大力引導下，在社會各方力量的廣泛參與下，充分發揮了市場資源配置優勢，在發展農村經濟中的地位和作用得到了突出的顯現。

作者：宋世宏 單位：安徽省臨泉縣楊小街鄉農村經濟統計站

第六篇

1、農村財務管理存在的問題

1.1缺乏財務制度制約

農村財務管理其實是有章可循的。如財務收支預算制度、開支審批制度等，但由于財務制度落實的不到位，造成了在具體財務管理中無章可循的混亂局面。如有的村里會計、出納崗位形同虛設，光有虛職，沒有實際的工作內容，并且由于在工作中缺乏財務制度監管，致使農村財務管理賬目混亂。

1.2監督制度不健全

目前在農村財務管理工作中沒有具體的監督制度，對于財務管理的約束，更沒有明確的機制，財務管理制度的不健全就導致了農村財務管理無法接受全面的調控。此外，村民也缺乏自覺監督農村財務管理的積極性，認為農村集體資金的去向與自己沒有多大關系，即使是一些公開的賬目，也從來不去關注，農村群眾對于財務的監督作用因此沒有得到發揮。

2、加強農村財務管理的幾點措施

2.1提高財務管理水平

目前的工作重點是全面提高財務管理從業人員的素質，借此提高農村財務管理水平。采取培訓、深造及考試等多種方式，選拔一批年輕、有能力的人深入到農村第一線從事財務管理工作，解決目前財務管理人員素質偏低的現狀；規范農村財務人員的管理，優化員工的知識結構，合理安排工作崗位；重視繼續教育，加強農村財務人員對新法規、新政策的學習，使其及時把握行業動向，更好地為農村財務管理服務。

2.2規范和完善相關管理制度

針對缺乏財務制度制約這一問題，要在實際工作中規范和完善各級財務制度。此外，為了提高財務管理水平，還可以將現代化手段融入到財務管理中，用科技化來帶動管理。如可以使用電子技術優化管理程序，使財務工作更加省時省力，也更精準；可以使用計算機網絡手段將一些資源上網公布，實現資源的共享，同時實現監督的作用。

2.3重視財務審計

在農村實際財務管理中，各級各部門都應該提高對審計工作的認識，明確審計工作的重要性。在工作中具體可以表現為，工作作風嚴謹，工作效率提高；認真審核每一筆收支項目，分析農村財務開支的合理性與經濟價值；明確審計懲罰制度，如果在工作中出現審計方面的問題，必須按照規定的處罰措施進行處罰，嚴重的還要追究責任，目的是為了更好地激勵農村財務管理工作開展。

2.4完善各種監督機制

在農村財務管理中，可以推行村級財務公開的舉措，進一步完善群眾監督機制。可以將村級收支及有關賬目以“墻報”、“公告欄”等形式定期如實地向全體村民公布，其內容要完整，不能有絲毫隱瞞，使群眾對每項收支都看得懂，看得明白。這種做法可以使每個村民都參與到財務監督過程中來，每個村民都充當“監督員”，加大了監督力度。

3、結語

綜上所述，做好農村管理工作是保證我國農村經濟持續發展的必要條件。雖然在農村財務管理工作中，仍存在這樣那樣的問題，但是要積極面對，認真找出不足之處，對于以往工作中的弊端和不足，做到及時改進。農村財務管理只有做到公開透明，自覺接受廣大村民的監督，才能更好地為農村經濟的發展做出重要貢獻。

作者：徐東梅 李東明 單位：吉林雙陽區齊家鎮農村經濟管理服務中心 吉林雙陽區平湖街道辦事處農村經濟管理服務中心

第七篇

1、特色農業開發對農村經濟發展的作用

1．1特色農業開發有利于農村產業結構的調整

推進農村產業結構調整，是促進農村經濟增長，實現城鄉融合的關鍵。產業結構的調整就是要改變傳統的種植業，發展特色的農業。依據當地自然條件，結合當地的文化特點開發特色農業，調整產業結構。在農村產業結構調整過程中，必須堅持因地制宜的原則，優化農業內部結構，做大做強特色產業，農產品市場競爭力進一步增強。圍繞壯大特色產業，以布局調優、規模調大、質量調高為目標，抓引導，促發展，加速形成具有特色的產業群、經濟帶，全力提升農業發展的綜合競爭力，著力實現特色產業的優化升級，努力增加農業收益，促進農民增收。

1．2特色農業開發有利于促進農村經濟可持續發展

特色農業是一種以專業化生產、產業化運作和高附加值、高市場容量為特征的農業經濟發展的階段性模式。依托特色農業開發合理配置、科學利用農業生產要素，提高農業綜合生產能力和市場競爭力，是推動傳統農業向現代農業轉變的重要過程。開發特色農業可以促進農業增效、農民增收。大力改善農業基礎設施條件，穩步推進農業生產設施化、規模化、標準化、生態化，農業綜合生產能力全面提高，農村發展實力不斷增強，有效推動了農村經濟的可持續發展。

2、河北省特色農業開發的現狀及存在的問題

2．1現狀

2012年河北省委1號文件《關于以改善農民生產生活條件和增加農民收入為首要任務加快推進社會主義新農村建設的實施意見》強調，各地各部門要比以往任何時候更加關心農業、關愛農民、關注農村，努力推動農業增效、農民增收、農村增活力。以改善農民生產生活條件和增加農民收入為首要任務，著力發展特色農業，建設幸福鄉村，深化農村改革，加快推進社會主義新農村建設。河北省正在積極調整農業產業結構，加大特色農業投入，擴大高端蔬菜、果品、花卉、苗木等種植面積，加大山區、沿海、壩上等區域特色資源開發力度，2012年全省新增蔬菜種植面積150萬畝，主要畜蛋禽產品產量提高10%以上。大力發展畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業，積極創建1000個省部級標準化規模養殖示范場，加快建設24個蔬菜產業示范縣和500個蔬菜標準園，強力推進蘋果、梨、核桃、紅棗、板栗、葡萄、觀光采摘等七大優勢果品基地建設。

2．2存在的問題

2．2．1土地流轉體系不完善，整合困難

自實行家庭聯產承包責任制之后，所有的土地和林地都分別承包到各家各戶，各家各戶的土地都相當分散。多數群眾在土地流轉中，都要留足自家口糧需要的土地，甚至有一點都不讓的現象。因此，能夠整合起來綜合利用的土地少之又少，尤其是河北省北部大部分為山區，集中連片的規模化生產很難形成，發展速度緩慢。

2．2．2農民心中有顧慮

由于受到文化水平、傳統觀念、資金、技術、市場等條件的影響，廣大農民對發展特色農業產業還有許多擔憂。他們擔心資金的來源、技術的支持、產品的銷路。因此，農民對特色農業產業發展有后顧之憂，對此信心不足。

2．2．3生態環境惡化制約特色農業的發展

河北省現有耕地面積9476萬畝，人均常用耕地1．36畝，隨著建設用地、水土流失和荒漠化嚴重，未來5—10年耕地減少不可避免。水資源供需矛盾仍然突出，全省目前人均水資源量307m3，僅為全國平均的七分之一。全省多年平均降水量為531．7mm，可利用水資源總量僅為165億m3，實際利用量195億m3，平均每年超采地下水30～40億m3。另外，2013年河北省的環境污染更加嚴重，在全國污染城市排名中，污染最嚴重10個城市中，河北省占了7席，這都會影響河北省無公害綠色菜品的生產。

3、科學開發特色農業促進農業經濟可持續發展的策略

3．1完善土地流轉體系，合理整合土地資源土地流轉必然伴隨著大量失地農民的出現，由于農民本身職業技能較低，必將面臨生存的壓力。因此要建立土地流轉農戶的職業技能培訓和實用技術培訓長效機制，幫助他們實現就業。建議有關部門將土地流轉農戶納入農村養老、醫療保險、工傷保險、失業保險等保障范圍，以完善的社會保障體系，為土地流轉農戶解除后顧之憂。流轉土地價格的確定是完善土地流轉市場體系的關鍵。應該在充分考慮價格構成因素的基礎上，對農村土地進行科學評估、準確定價。應建立流轉土地信息庫，對流轉土地評級。制定包括土地級差收入、區域差異、基礎設施條件等因素在內的基準價格。建立完善流轉土地資產評估機構，引入第三方土地評估機構和評估人員對流轉交易價格進行評估。對土地進行科學評價時，應先建立統一的評價標準，通過剖析土地生產力的影響因素，反映土地生產力的高低。在土地評價結果的基礎上，可以應用收益資本化法來計算土地價格，將待估土地正常年份的純收益以一定的折現率還原為一定量的資本，再加上固定成本投入尚未折現完畢的價值來制定合理的土地價格。

3．2轉變農民思維觀念，提升農民開發特色農業的主觀意識

提高農民素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是開發特色農業，發展農村經濟，增加農民收入，加快城市化進程的關鍵所在，也是建設新農村的迫切要求。如果農民落后的思維觀念和生產方式跟不上飛速的步伐，勢必會造成社會的兩極分化和不均衡性，也會影響城鄉一體化進程。提升農民素質關鍵是要解放思想，打破傳統陳舊觀念的束縛，為加快新農村建設打造可行性的空間。農民也只有從根本上轉變思維方式，及時更新價值觀念，與時俱進，才能真正發揮農民的主體地位。農民只有將自己的能力提升了，眼界開闊了，才能提高對實事的權衡和把握能力，才有利于提高勞動生產率和增加收入，才有利于維護農村社會穩定。充分調動農民開發特色農業的主觀意識，利用自然資源和生態優勢，組織農民調整農業產業結構，因地制宜地發展特色產業，為農民增收致富實現多元化。

3．3改善生態環境，促進特色農業發展

目前影響農業生態環境的主要因素之一，是來自農業生產過程中大量施用化肥和農藥。因此如何通過采取綜合農業技術、工程措施，減少化肥、農藥等農業投入品的施用，減少農業面源污染，大力發展高效、生態農業是擺在我們面前的一項重要的工作。目前，河北省水資源欠缺，發展節水農業意義重大。加大了膜下滴灌節水農業建設力度，采取農藝、生物措施保護農業生態環境。大力推廣節水農業技術;綜合運用農藝、生物和工程措施，提高農業生產水平。圍繞水資源節約和保護，積極發展節水灌溉農業，對提高農業生產水平、改善生態環境發揮了重要作用。總之，在開發特色農業時要考慮河北省各地的自然條件，了解市場需求，有針對性地開發項目。這樣，既能滿足市場需要，又能保證農村經濟的可持續發展。

作者：武瑞營 單位：承德石油高等專科學校

第八篇

一、基于城鄉一體化中國新型經濟組織發展的內涵

1.經營方式創新驅動，即農業適度規模經營，協調發展多元化商業。將分散的村落集中到一起，村民在聚集居住過程中，應加強引導村民土地流轉的宣傳力度，推進農業用地規模化，發展設施農業。加強農村富余勞動力培訓教育學習程度，引導絡活農村村民逐步成為現代化的新農民，繼續推進農業相關產業發展，完善農業產業鏈，提高農產品的附加值。不斷調整我國農業產業增長方式，逐漸剔除小而分散的農業生產，推進多元化生產方式，集約農業、商業、工業、旅游業多元化發展的經營模式。

2.人際交往創新驅動，村莊合并、共同居住的生活模式打破了舊的村與村、組與組和家族、宗族的傳統居住格局，消除了鄰里矛盾、家族矛盾，形成了“廣入住、大融合，謀發展、促和諧”的新的人際關系。與此同時，在經濟組織管理層面政府需要轉換管理方式，以現代經濟市場的運行原理新型農村經濟組織居民可形成具體民間服務組織，在進行居民協作過程中形成利益團體可自覺維護組織的利益，逐漸變換為現代理性的人際關系。

二、基于城鄉一體化中國新型農村經濟組織發展的新挑戰

通過近三十年的農村經濟組織改革進程，在城鄉經濟社會一體化戰略的推動下我國農村經濟組織飛速發展。農村經濟組織的建立明顯改善了農民的生活質量，優化農村的產業結構，健全了農業增長方式，加大了農業的資金投入，更好地推進我國農村城鎮化的進程，不過在推進過程中也顯露出一些問題。

1.農村經濟組織的發展與農業生產方式緊密相關

隨著農業現代化的不斷發展，現行的土地制度逐漸表現出其固有的傳統農業性質和計劃經濟的痕跡，在一定程度上阻擾了我國現代化農業的發展和新農村經濟組織的建設。很多問題尤為突兀：隨著我國經濟的不斷發展，政府不斷加大對農業資金和政策的投入，我國農業產業化和現代化進程的加快，農地經營方式和農業生產方式也不斷發生變化。如果農地經營仍是分散經營，居民點也必然與之相適應；如果農地實現規模經營，或者已經實現產業轉型，隨著農村經濟組織的建設，諸多問題也顯現出來。

2.農村經濟組織的發展與農村內部環境緊密相關

我國各個省份、直轄市的農村合作組織各式各樣，雜亂無章。大部分合作社按照傳統模式發展而來，社會體制的局限性給合作社的體制規范帶來局限性，致使我國農村合作組織缺乏統一管理，甚至沒有規范、章程、宗旨模糊、職責不清。大部分農村合作組織是以農戶之間的協作勞動和資金合作為基礎的自發性管理模式，這種合作方式決定了我國農村合作組織思想基礎較弱，合作研究與教育相對滯后難以滿足農民對合作理論的要求。

3.農村經濟組織發展與農村外部環境緊密相關

我國新型農村合作組織的穩定發展離不開農業知識、管理知識和相關法律的支持。在我國現行體制下，土地資本勞動力技術等各類生產要素市場的發育受到來自各種政策的制約因素。制約我國農業生產要素的自由組合，一定程度上阻礙我國農村經濟合作組織的健康成長。合作組織主動求助各級政府的幫助，依托于各種部門甚至直接由政府組織建立，依此來保證合作組織的穩定發展。

4.農村經濟組織發展與農村集體土地制度緊密相連農村土地種類很多，農村土地問題主要表現在其使用過程中，比如說使用權、所有權問題等。農村大部分用地是集體所有，根據相關法規制度規定所有權歸集體所有，相對平均地分配到村民手中，但現階段規模農業產業發展強勁勢頭下，平均分配到村民手中的農業用地統一管理利用的職能被很大程度上抑制了，隨著農業產業的不斷完善農民在承包農業用地時的積極性有所降低。其原因可歸納為兩點：第一，希望進行大規模利用農業用地進行規模生產經營時，農戶很大程度上不能順利地獲得土地。第二，希望進行非農業種植的部分農戶出于對自己用地的保守態度不能自主地進行土地流轉。這種比較典型的矛盾長期存在，這樣就加劇了農村集體用地轉化的阻力。

三、基于城鄉一體化推進中國新型農村經濟組織建設的對策思考

1.不斷培育新型農村經濟組織的社會組織及管理體制

農村社會組織的迅速創新發展是新型農村經濟組織創新管理的重要標志，農村組織的功能是否得到有效的發揮直接導致社會的內生力量能否得到有效發揮，也直接影響著社會組織是否能進行有效的管理創新，更是城鄉社會焦點矛盾的有效解決方式。所以，農村經濟組織的社會組織在管理創新和加強管理的過程中，不僅是完善經濟組織管理機制，而是多元化的社會組織建立勢在必行，其方法為：第一，民間機構的參與和社會群眾組織的有效推廣，培育學習型、服務型的民間組織，對進入民間組織的標準要放松，建立行業協會成立聽證制度，破除傳統的管理模式，探索民間組織管理“以民管民”新格局。第二，大力加強新型農村經濟組織和社會組織的管理體制的創新力度，政府部門要推出相關政策，加大扶持農村社會組織的發展，完善監管機制，規范農村社會組織發展。

2.不斷加大建立多元化的資金投入機制的力度

物質資源是政策執行順利進行的經濟基礎。俗話說“巧婦難為無米之炊”，僅有執行政策的權威和主要工作人員的承諾是不夠的，充足的經費投入也是必須的。因此，要推進新型農村經濟組織建設，充足的資金投入必不可少。從當前的現實來看，資金投入不足已經成為各地推進新型農村經濟組織建設的瓶頸。要解決此問題，建立多元化的資金投入機制至關重要。各級政府相關部門增加新型農村經濟組織的資金投入比例，按照各層政府的能力建立專項資金。轉換以往用補貼資金形式，加大獎勵資金的力度，降低關于新型農村經濟組織的審批費用，提高對經濟落后村落的經濟支持。新型農村經濟組織建設置換出的土地，可以以掛鉤指標的形式，以縣（市）區為平臺，實行掛牌拍賣。拍賣收益除國家政策性收費外，其余全部返還擁有土地所有權的集體經濟組織，用于新型農村經濟組織建設。引導銀行支持關于新型農村建設中需求的金融服務，加速推進符合新型農村建設需要的多元化的金融產品。建立健全的政府金融監督機構防止在銀行與鄉村具體對接中出現貪污等情況。改革銀行服務方式，及時建立新型農村經濟組織的服務網點，根據不同經濟組織的需求增設服務。新型農村經濟組織與以往的新農村有著根本的不同，在其建設過程中與之相配套的規章制度應隨著其發展不斷創新升級，來配合新型農村經濟組織發展的需要。為此，必須加強制度創新，破除制度障礙。

作者：趙云峰 單位：天津社會科學院現代企業研究所

第九篇

1、我國農村財務管理工作存在的問題

一些村級財務管理工作缺乏配套的監督制度,沒有有效的約束體系。村民的監督權力被虛化,村級民主理財小組難以發揮實質性作用,使民主理財小組名存實亡,大部分村組并未按時開展民主理財小組活動。加上由于村民自身專業素質的因素,民主理財小組對賬務處理的理解只停留在賬務表層,不能明確地對一些會計憑證的合法性、合理性及真偽進行辨別,不能及時發現賬務處理過程中存在的較為復雜的問題。

2、加強農村財務管理工作的對策

2.1建立健全財務規章制度

　村集體應該按照相關的法律法規制定財務規章制度并嚴格實行,從而使村級財務工作得到規范化發展。應從以下幾個方面實行:一是規范會計機構設置，任用專業知識過硬、道德品質良好的人員擔任財務工作；二是嚴格財務審批制度，對資金的支出和報銷必須有一套完整有效的審批制度,杜絕隨意支取資金、揮霍浪費；三是嚴格按照會計規范規定進行賬務處理,對不符合規定的原始憑證拒絕入賬。保證會計資料的完整性,使財務信息切實可靠。

2.2切實提高民主理財小組的作用　

《村集體經濟組織財務公開暫行規定》第四條要求:“村集體經濟組織應建立以群眾代表為主組成的民主理財小組,對財務公開活動進行監督。民主理財小組應由村民大會或村民代表大會選舉產生”。民主理財小組有權對村集體的賬目進行核查,在發現村集體財務問題時有權提出處理意見并及時向上一級有關部門反映情況。村集體應按照有關規定成立民主理財小組,并按期召開民主理財小組會議,以解決群眾反映比較強烈的財務問題,并商議出解決方案。民主理財小組應當積極主動地投入到財務監督工作中去,及時組織民主理財活動并定期參加相關財務專業知識的培訓和學習,以提高業務素質。

2.3落實財務公開制度

　要使財務公開制度真正成為“陽光工程”,必須按照有關規定嚴格執行,使財務公開制度落到實處。首先,在公開財務信息時一定要做到及時且內容完整,才能反映村級財務的全貌,便于村民及時了解村組財務狀況。其次,村干部、財務工作人員要保證財務信息的真實性、合理性和合法性,在形成財務數據討論之前,相關人員必須對會計材料進行仔細核查,然后才能簽字蓋章。再次,注重民主理財會議的決議,財務公開的內容必須經民主理財小組討論,一致同意后才能實施公開。最后,財務數據公開后要采用一定的形式對群眾反饋的意見進行收集,并報鄉鎮有關部門進行備案。對于財務公開暴露出的問題,負責人員要及時做出處理,并對其進行合理解釋,不得對提出問題的村民進行打擊報復。財務公開制度有利于維護農村居民的自身利益和維持農村經濟的穩定發展。落實財務公開制度需開設財務公開欄,把村級的一些財務信息公開,有利于實現村級財務的內部監督,以及時發現并解決問題。

2.4加強對村財務管理人員的培訓　

采取各種措施對村干部和財務任職人員進行專業知識、相關法律知識和會計職業道德教育。提高村級財務工作人員自身專業素質及職業道德,以更好地為全體村民服務。農村的發展對整個國民經濟發展具有深遠的戰略意義,加強農村財務管理工作有利于維護農民的切身利益,有利于新農村建設進一步推進。

作者：張娜 單位：鶴崗市綏濱縣富強鄉經濟管理中心

第十篇

1.新型農村經濟合作組織的發展現狀

隨著社會主義現代化進程的加快，新型農村經濟合作組織的數量在不斷增多，已達到140萬個左右，其中有組織成員1365萬人，在全國農戶中占10%的比例。政府對于新型農村經濟合作組織的重視程度在不斷提高，將其作為增加農民收入、促進農村改革的重要措施，通過新型農村經濟合作組織來進一步推動我國農業的發展。目前，我國農村經濟合作組織的發展還處于初期階段，組織在發展的過程中存在著一些問題，主要體現在以下幾個方面：首先，我國目前還沒有與新型農村經濟合作組織相關的法律，其法律地位缺乏明確性，任何組織的健康持續發展，都需要法律的保障和支持，缺乏明確的法律地位在很大程度上制約著新型農村經濟組織的發展。正是由于法律的缺失，新型農村經濟合作組織與相關政府部門沒有明確的關系，并且其分別在農業部門、工商部門等進行登記注冊，導致多個部門同時具有管理權限，使新型農村經濟合作組織得不到有效的保障，影響到它的建立與發展。其次，我國缺乏對新型農村經濟合作組織政策上的支持，在現行體制下發展的中國，市場中運行的各種生產要素都要受到勞動力、土地及技術等的約束，農戶在進行農業生產時，需要享有一定的稅收、財政等優惠政策，但是一些地方的政府缺乏對新型農村經濟合作組織的重要性認識，對該組織的基本原則認識不夠，缺乏有力的政策保障，使得農民的權益受到限制，嚴重影響到新型農村經濟合作組織的發展。再次，發展新型農村經濟合作組織需要足夠的資金支持，但是目前我國正規的金融機構偏向于支持城市企業，資金作為新型農村經濟合作組織發展的重要生產要素之一，直接影響到組織的持續發展。新型農村經濟合作組織的發展離不開金融機構的資金支持，組織規模的擴大受到限制。最后，任何企業或組織的運行都需要完善的制度制約，然而目前我國新型農村經濟合作組織缺乏完善的內部管理制度，運行機制并不健全，這就直接影響到新型農村經濟組織的工作質量和效率。在組織內部管理中，有許多新型農村經濟合作組織的決策權都掌控在少數人手中，使得組織的民主管理受到制約。由于組織內部缺乏完善的規章制度，內部產權制度不明確，職責不清晰，相應機構設置缺乏合理性，這些內部管理問題的存在直接影響到新型農村經濟合作組織的發展。此外，我國新型農村經濟合作組織內部缺乏高素質、高技能的專業人才，人才的缺乏同樣是制約新型農村經濟合作組織發展的重要因素。

2.發展我國新型農村經濟合作組織的策略

相關部門應當充分認識到我國新型農村經濟合作組織對于農業發展的重要作用，全面了解合作組織的發展現狀，采取相應的措施來解決問題，更好地推動我國新型農村經濟合作組織的發展，本文主要提出以下幾方面發展策略。

2.1健全相關法律政策

我國新型農村經濟合作組織的發展離不開健全的法律政策支持，國家應當出臺完善的農村經濟合作組織法律政策，為組織的開展提供政策保障。政府要轉變傳統的領導者角色，為農戶提供一定的稅收優惠政策，幫助農業經濟合作組織融資，確保融資利率的適中性，幫助組織培養更多優秀的管理人才，加強專業管理人員的培訓工作，提高相關人員的綜合水平。政府要積極優化農村環境，解決農村的交通、水電以及用地等問題，完善信息管理系統，幫助農村合作組織能夠及時獲取相關的農業信息，全面掌握市場信息，為農民創造更多的優惠條件，免征營業稅和所得稅，鼓勵農戶自己生產、銷售農產品，向農民傳遞積極的政府信號，通過各項法律政策的建立，為農戶進入市場提供有力的支持。

2.2完善各項管理機制

發展我國新型農村經濟合作組織，需要完善各項內部管理機制，各項規章制度是約束經濟合作組織各種行為的重要依據，合作社要建立健全組織內部監事會及成員理事會等機構，明確各個部門的權力與職責。全面落實民主管理政策，組織內部成員要增加交流與溝通的機會，各項會議安排要具有規范性，合作社的重要決策應當由組織內部成員共同商議決定。此外，新型農村經濟合作組織還需要建立健全崗位責任制度，將經濟效益與管理服務相結合，使工作人員的行為更加具有規范性，促進工作人員更好地完成本職工作。新型農村經濟合作組織的發展離不開資金的支持，合作組織要想得以持久的發展，就需要建立健全農村合作金融體系，采取多種方法來開拓農村資金市場，形成多元化的金融體系，解決合作組織的資金問題，為組織的發展提供有力的保障。

2.3創新組織制度和用人機制

在農業新時發表展背景下，我國新型農村經濟合作組織的發展還需要進行組織制度的創新，轉變傳統的發展理念，充分利用人力與物力資源，使廣大農民增加對合作組織的信任感和親切感，為組織的發展營造一個良好的組織制度環境。通過建立健全用人機制，為組織的發展提供人力保障。合作組織應當重視人力資源部門的管理，合理分配組織人才，做到人盡其用，使得工作人員都能在本職崗位上發揮自己的才能。通過各項激勵制度的完善，來激發工作人員的工作熱情，使之更好地為組織服務，促進新型農村經濟合作組織的發展。此外，還要建立健全社會監督與內部監督機制，充分發揮監督人員的作用，保證農村經濟合作組織的財務公開與社務公開性，為合作社成員創造更多的利益。結束語我國新型農村經濟合作組織的發展，需要社會各個方面力量的支持。相關部門應當以農戶為主體，增強合作組織的專業性、技術性與經濟性，政府要加強對合作組織的政策支持，完善各項優惠政策，為合作社成員提供更多及時有效的農業生產資料供應、農產品購銷等方面的信息，進一步推進新型農村經濟合作組織的發展。

作者：張晨必 單位：白城市行政學院