本文作者：張瑜 單位：安徽三聯(lián)學院思政部

民辦高校周圍環(huán)境中存在的問題

首先，違法犯罪事件較多。由于民辦高校校園周邊環(huán)境復雜，成為社會上一些閑散人員的集散地，也成為一些流動作案人員作案的“肥肉”，大學生相對來說社會閱歷比較少，缺乏較強的警惕性，容易上當受騙，這就為一些不法人員作案創(chuàng)造了機會，造成校園周邊充斥著黃賭毒現(xiàn)象，打架斗毆現(xiàn)象增加，偷盜甚至搶劫現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都使得學生失去了人身財產(chǎn)安全的保障。張蓓蓓指出：“高校治安無小事。高校不良的周邊環(huán)境嚴重影響了師生正常的學習和生活，更不利于大學生健康人格的形成和正確的世界觀、人生觀、價值觀的樹立。”[1]正因為此，民辦高校周圍環(huán)境中治安不良狀況的問題就顯得尤為突出。其次，“三癮（網(wǎng)癮、賭癮、舞癮）”學生增多。由于受周圍環(huán)境的影響，不少學生迷戀網(wǎng)絡(luò)、賭博和歌舞廳，在這些地方經(jīng)常可見一些大學生樂不思蜀，玩得不亦樂乎，甚至把學費用來作為他們玩樂的資本，最終荒廢了學業(yè)，也荒廢了人生。再次，食品安全難以保障。這一問題是民辦高校的一塊心病，校園周圍到處都是小飯店、麻辣燙、米線等等，這些食物價格低廉，原材料質(zhì)量低，地溝油充斥，環(huán)境衛(wèi)生也令人堪憂，都使得學生的身體健康難以保障。

解決民辦高校周圍環(huán)境問題的幾點思考

張耀燦指出，文化背景能“賦予人們對不同的思想文化以創(chuàng)造性的理解，使其基本精神和本民族的文化深層次結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，從而消除在思想政治教育中的文化沖突”[2]，民辦高校周圍的不良環(huán)境雖然不能說導致對大學生教育中的嚴重文化沖突，但是這些不良因素的存在卻往往會導致大學生錯誤的認識，從而影響其健康成長。基于此，民辦高校周圍環(huán)境的治理已經(jīng)迫在眉睫。然而，如何才能尋找到有效的治理方案，僅靠某一部分人的工作效果不大，它需要社會各個方面的共同努力。首先，群體防范，綜合治理。在師生中廣泛宣傳，提高警惕，增強他們的安全防范意識，這種意識包括日常學習生活的各個方面。積極引導和教育師生增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感，強化安全防范意識。

結(jié)合學校實際和創(chuàng)建平安校園的工作要求，逐步建立健全各項管理制度，特別是要完善安全和衛(wèi)生管理制度，諸如，學生安全管理制度、晚間回宿舍檢查制度、重大事故報告制度、治理周邊環(huán)境協(xié)調(diào)制度，使得相關(guān)的各項工作有章可循，并在實際工作中依章辦事，狠抓落實，在實際治理中增強學生的自律性，發(fā)揮他們的主觀能動性，自覺抵制校園周邊的一些不良因素，形成強有力的防范機制。同時，在校園周圍500米到1000米的范圍內(nèi)進行排查，發(fā)現(xiàn)問題隱患立即清除，并且加大巡邏和打擊力度，實行24小時巡查制，發(fā)現(xiàn)不法現(xiàn)象立即制止，不能僅流于形式。同時加強校園周邊社區(qū)建設(shè)，用健康的社會力量影響校園周邊環(huán)境。其次，形成社會“共治”機制，變“管制”為“共治”。在我國，對于校園周邊環(huán)境的治理傳統(tǒng)的管理模式是純粹的依靠國家管制，使用強制手段治理。然而由于有些民辦高校校址比較偏，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部或者城市邊緣等地方，這些地方往往成為治安管理部門管理的漏洞，對于這些地方的治理，只有“亡羊補牢”，沒有“未雨綢繆”，這就不能夠適應(yīng)今天變化了的環(huán)境。

在西方福利社會，他們弘揚完全的公民自治精神，如依賴社會某些單位或協(xié)會等組織治理社會，這樣，由于缺乏了國家強有力的暴力手段，往往力量太弱，效果不明顯。因此在今天的民辦高校周邊環(huán)境治理上，可以使國家和社會兩者相結(jié)合，形成契約共治管理模式，如組織學生治安隊伍，代替公安，讓他們自己解決問題，自己管理自己，這樣，既可以節(jié)約國家資源，又可以鍛煉學生，還可以發(fā)揮他們自己的模范作用，使這種治理模式制度化，使學生的自我治理自律化。還可以動員校園周圍的社區(qū)居民參與校園周邊環(huán)境的治理，并且發(fā)揮大學的影響力影響周圍環(huán)境等等。然而，一個地區(qū)的治理，說到底是政府所應(yīng)提供的公共服務(wù)的一部分，而不是所謂大眾共同打理的公益事業(yè)，這一點有必要加以厘清。正是從這個意義上說，整合社會治安管理隊伍，提高政府管理效率顯得尤為重要，在校園周邊環(huán)境共治的過程中，政府相關(guān)部門不能輕易的推諉責任，認為既然有了共治就可以抽出身來，相反，在這種契約式的管理模式中，政府相關(guān)部門不但不能抽出身來，反而應(yīng)該加強自身服務(wù)意識，增強服務(wù)意識，提高治理效率，只有這樣，這種共治模式才能夠發(fā)揮有效的作用。因為在我國一直以來社會組織在管理社會的過程中力量都是薄弱的，也容易被有些人認為不能理解而不去接受。

最后，系防和人防相結(jié)合。對于民辦高校校園周邊環(huán)境的治理，除了相關(guān)部門和社會學生共同治理相結(jié)合之外，還可以實行系統(tǒng)防范和人力防范相結(jié)合的方式，維護民辦高校校園周邊環(huán)境，如在校園周邊利用現(xiàn)代防控技術(shù)，裝上電子警察，提高防控效率，相關(guān)部門安排工作人員長期監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)不法行為馬上制止。而警員則要從規(guī)范勤務(wù)運作、科學布置警力、整合社會資源等方面入手，深入推進社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，防止不良事件的發(fā)生，不給不法活動留下任何生存的空間。最大限度實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、環(huán)境穩(wěn)定、師生滿意”的工作目標。當然，以上這些措施的實行并不能保證完全凈化民辦高校校園周邊環(huán)境，因為這是一項系統(tǒng)的工程，它需要社會各方長期的努力才能取得成效，但這些措施完全可以使現(xiàn)有民辦高校周圍不良環(huán)境得以改善。