一、環境污染刑事責任現狀產生原因

出現上述現狀是由多種原因造成的，筆者認為主要有以下三點。

(一)公法私法化

梅因曾言:“一個國家文化的高低，看它的民法和刑法的比例就能知道。但凡半開化的國家，民法少而刑法多。進化的國家，民法多而刑法少”②。隨著社會民主化進程的不斷加快，國家越來越注重民眾的自主意識，處理違法事件也著重民眾的自主協商為主，只有后果十分嚴重的犯罪行為才會以刑罰進行規范，非刑罰措施的出臺正是這一政策的體現，這一政策體現到法律層面就是“公法私法化”的現象。環境污染的產生原因是多種多樣的，引起的社會關系的變化也是復雜多樣的，隨著國家和社會關系的日益復雜化，公法和私法的絕對對立狀態開始出現松動。當國家和社會的關系由對抗走向協作和融合時，公法和私法的關系以及受此影響的刑法和民法的關系都會出現一些直接或者間接的轉變。隨著社會經濟中市民社會的崛起，人們對于人權、公民權等權利的訴求越來越多，社會就會逐漸擺脫國家的束縛，此時私法就會對公法有更多的要求。在這個過程中，政治刑法向市民刑法的功能演變就是受到市民社會力量的影響，刑法民法化的現象就產生了。這就導致了環境污染刑事案件經常會民事賠償結案。雖然公法私法化趨勢明顯，刑法的非刑罰化等發展趨勢顯著，民法作為私法的代表，其靈魂中意思自治、追求平等公平的特質在我國現實社會中需要大力提倡和宣揚。但是我們依然需要清醒的認識到，我們不能忽略刑法懲罰與警示作用，在環境污染領域，很多污染事故發生的起源正是行為人抱著污染了民事賠償解決的思想，才導致現階段環境污染事故愈來愈多，環境污染損害愈來愈大，人們的生活環境質量日益下降。所以，一定不能放松刑法對環境污染的監管力度。

(二)刑法的謙抑性

“刑法的謙抑性，是指立法者應當力求以最小的支出———少用甚至不用刑罰(而用其他刑罰替代措施)，獲取最大的社會效益———有效地預防和抗制犯罪。”③“刑罰僅僅在保證排除較之犯罪更大的罪惡時才是必要的，無必要的都是應該禁止的。”④因此，有人認為“如果某項刑法規范的禁止性內容可以用民事、商事、經濟或其他行政處分手段來有效控制和防范，則該項刑事立法可謂無必要性”⑤。在環境污染領域就應該輕刑化，盡量減少監禁刑，多運用民事、行政處理方法，實現處罰多樣化。我們確實應該堅持刑法的謙抑性，從嚴解釋和適用刑法，從寬解釋和適用民法。刑法是最嚴厲的法律，刑法只能作為保護社會秩序和人民生活的最后一道屏障，只有在其他社會調控手段無法起到應有效果，在不得已時才可以適用刑法。刑法的謙抑性要求我們，在刑法與其他法律交叉領域，應當盡可能的少用刑法，在能夠通過民事責任或行政責任的承擔解決糾紛時，就不要追究行為人的刑事責任。刑法謙抑性能體現刑法的社會效益和刑法的民主。但是，少用并不是說不用，環境污染產生嚴重危害后果的，如果已經進入刑事責任的適用范圍，而偏要放棄刑罰，改用民事賠償或行政罰款，這只能是放縱環境污染犯罪，并不能起到維護社會秩序的作用。

(三)環境污染民事責任與刑事責任競合

環境污染民事責任與刑事責任的競合是指行為人實施的環境污染行為同時符合環境污染侵權和環境污染犯罪的構成要件，根據法律的規定，行為人既需要承擔民事責任，也需要刑事責任。我國古代的法律體系一直是民刑不分，諸法合體。雖然近代吸收借鑒西方發達國家的立法經驗，形成以憲法為中心，各部門法為構成要件的完成法律體系，但是這并沒有完全割裂各部門法之間的聯系，刑法與民法之間也并不是一種對立狀態，而是有密切關系的。反應到實踐中，就是在一個具體案件中存在刑事責任與民事責任的競合，這也是在環境污染中會出現刑事案件民事解決現象的重要前提。在實踐中，環境污染犯罪行為往往會伴隨著嚴重的損害后果發生，如造成公私財產重大損失或者造成人身重大傷亡等，這就必然涉及到賠償問題，導致環境污染兩種責任的競合現象十分普遍。刑事責任與民事責任競合，由于一行為觸犯的是二種不同的法律關系，行為需同時承擔兩種責任。但是由于以前對待環境污染問題最初處理方式一般是民事手段或行政手段，導致現在大多數的環境污染案件很少能進入的刑事領域，一般是民事賠償或行政罰款結案。不過這僅僅是一個經驗問題，歸根到底，還是在司法實踐中對環境污染刑事責任的適用不夠重視的原因，環境污染行為何時應該適用民事責任或行政責任，何時又應該過渡到刑事責任，接受刑罰處罰，這就需要司法機關在實踐中以保障全人類的環境權益為理念正確適用環境污染刑事責任。

二、結語

環境污染事故不斷發生，全國平均霧霾天數不斷創歷史新高，環境污染成為群眾最關心的問題。可惜限于能力及篇幅原因，筆者從實踐問題著眼，只是對輕環境污染刑事責任的現狀及產生原因進行分析，雖然在理論上可能還有微薄的借鑒之意，但對具體實踐中如何解決該問題，缺乏指導意義，只是希望借此題引其他學者注意，共同關注我國環境污染問題。同時也希望政府認識到環境保護的重要性，避免走發達國家那種先污染、后治理的道路，應該樹立正確的價值觀，不能只是片面的追求地方經濟的快速增長，忽視環境保護的重要性，應深入貫徹科學發展觀，走邊發展，邊治理的可持續發展道路。

作者：袁書廣 單位：天津市北辰區人民檢察院