一、當(dāng)前社區(qū)教育發(fā)展需要適應(yīng)新的社會要求
1.社會管理創(chuàng)新工作需要社區(qū)教育的支持
近些年黨和國家提出要加強社會管理創(chuàng)新,其目的是讓整個社會能夠協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展、體制轉(zhuǎn)型的需要。而我國目前的社會管理還是政府的主導(dǎo)地位較為突出,這樣并不利于整個社會自身的良好運轉(zhuǎn),因此真正意義上的社會管理工作應(yīng)該由社會成員和社會組織重點發(fā)揮作用,對經(jīng)濟、社會、文化等社會事務(wù)進行統(tǒng)籌和管理,保證整個社會的持續(xù)、健康發(fā)展。當(dāng)前的社區(qū)教育工作就為社會管理創(chuàng)新提供了新的思路,社會管理工作也需要融入更多的社會服務(wù)的理念,尤其是在我國現(xiàn)代文明程度較高,公眾的法治理念和維權(quán)意識較強的當(dāng)今社會,服務(wù)意識的體現(xiàn)對社會管理工作顯得更為重要。社區(qū)教育本身就是一項服務(wù)工作,通過在社區(qū)開展文化、科普等知識的教育活動,讓人民群眾豐富知識儲備,拓寬視野和增長見識,達到豐富公眾生活的目的。而且社區(qū)教育并不像傳統(tǒng)教育那樣枯燥,而是一種自由的、輕松的教育活動,同時也需要社區(qū)居民的支持和參與。社區(qū)教育也可以作為社會管理的一種手段,社會管理工作中需要化解許多的社會矛盾糾紛,而這些矛盾糾紛往往都是在公眾對法律不知曉的情況下發(fā)生的,通過社區(qū)教育可以向公眾普及法律知識,能夠避免許多不必要的矛盾糾紛,既使出現(xiàn)了矛盾糾紛,協(xié)調(diào)和解決的難度也會大大降低。社區(qū)教育可以吸引更多的社會公眾參與,而社會管理工作也需要公眾參與和管理,社區(qū)教育發(fā)展到一定程度,對社會組織的形成具有重要的作用。通過社區(qū)教育可以凝聚更多的群眾通過共同的興趣和愛好形成一個個相對穩(wěn)定的群體,久而久之這些群體就可以轉(zhuǎn)變成為一個個社會組織,來共同參與到社會管理的事務(wù)中來。因此社區(qū)教育是培育社會組織的重要陣地,對社會管理創(chuàng)新和建立新型人際關(guān)系具有十分重要的意義。
2.社區(qū)教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要平臺
建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是黨和國家構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)社會主義精神文明建設(shè)的重要途徑,是全面建設(shè)我國小康社會目標(biāo)的重要體現(xiàn)。社區(qū)作為人們在地域生活方面的社會基本單位,也作為最基層的政府管理組織,其基層社會功能的作用是顯而易見的,尤其是社區(qū)自身的特點和優(yōu)勢讓其在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會方面起著不可替代的作用。以社區(qū)為單位推進學(xué)習(xí)型社會的建設(shè),可以根據(jù)不同地域特征、不同人群的接受方式、不同環(huán)境下的教育途徑開展教學(xué)活動,可以消除因地域、習(xí)慣等因素的影響,讓人們對知識的接受更加容易,對參與學(xué)習(xí)活動積極性和參與率會更高。我國當(dāng)前已經(jīng)形成了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的觀念,在全國范圍內(nèi)有多所城市對學(xué)習(xí)型社會提出了具體的實施計劃和步驟,而社區(qū)教育就成為學(xué)習(xí)型社會推行的最為有效的載體。通過社區(qū)教育可以使民眾的學(xué)習(xí)時間得到保證,人們能在工作之余,通過社區(qū)教育的方式接受自己樂于接受的文化知識。社區(qū)教育方式多樣,內(nèi)容豐富,克服了傳統(tǒng)教學(xué)的單一性和枯燥性,能夠讓大家在學(xué)習(xí)的過程中輕松的掌握許多知識,在學(xué)習(xí)的過程中得到實惠。目前已經(jīng)有越來越多的組織和群體對社區(qū)教育更加關(guān)注,也成為我國建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的最佳方式。
3.社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的重要載體
我國經(jīng)過了改革開放30多年的發(fā)展,無論是經(jīng)濟水平還是教育文化水平都比以前有了較大的提升,人民生活水平得到了大幅度的改善,國家已經(jīng)全面普及了義務(wù)教育,接受高等教育的人群和比例越來越高,但是同發(fā)達國家相比,我國的教育仍然是滯后的,公民的整體素質(zhì)還不太高,因此國家提出了終身教育的理念,來豐富和提高我國國民的文化素質(zhì)。終身教育理念的提出,意味著我國公民學(xué)習(xí)就不能僅僅依靠學(xué)校通過學(xué)歷教育來完成學(xué)習(xí),也不能依靠培訓(xùn)機構(gòu)通過掌握一定技能達到完善自我的目的。終身教育是對我國學(xué)歷教育是一種補充,讓學(xué)習(xí)成為能夠伴隨人一生的活動,能夠成為人們工作和生活的一個部分,終身教育體系能夠滿足大多數(shù)公民對多種文化知識的需求,讓大家通過學(xué)習(xí)充實業(yè)余文化生活,滿足對精神生活的需要,由此提高全民的素質(zhì)。社區(qū)教育為終身教育的發(fā)展提供了較好的平臺,可以幫助我國構(gòu)建終身教育體系提供支持和幫助[1],社區(qū)教育能夠使教育活動在群眾居住的社區(qū)開展,社區(qū)教育的發(fā)展和普及可以讓我國在任何地方都能建立學(xué)習(xí)的場所、擁有學(xué)習(xí)知識的環(huán)境,這無論是對社區(qū)文化品位的提升還是對個人的需求來說都有重要的現(xiàn)實意義。因此社區(qū)教育的發(fā)展是構(gòu)建我國終身教育體系的基礎(chǔ),發(fā)展社區(qū)教育也就是要達到終身學(xué)習(xí)的目的,讓教育不再是針對少數(shù)人的事情,而是能夠面向全社會,達到人人都可以擁有學(xué)習(xí)權(quán)利,人人都可以參與學(xué)習(xí)的良好效果。
二、我國當(dāng)前社區(qū)教育的發(fā)展?fàn)顩r
社區(qū)教育在我國已有30多年的發(fā)展歷史了,經(jīng)過這些年的發(fā)展和不斷提高,取得了一定的成績,但總體來說,我國社區(qū)教育工作仍然還處于探索階段[2],也彰顯出許多不足。
1.我國社區(qū)教育取得的成績
改革開放初期,我國就開始注重發(fā)展社區(qū)教育。社區(qū)教育的興起也是在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平發(fā)展到一定程度,溫飽問題得到解決,人們需要充實自己的精神生活的時候開始,因此我國社區(qū)教育的興起是從沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開始的。到了90年代以后,隨著改革開放的不斷深入,我國經(jīng)濟社會有了較快的發(fā)展,人民生活水平得到了大幅度提升,黨和國家也提出了要物質(zhì)文明和精神文明一起抓,社區(qū)教育不斷鋪開,越來越多的地區(qū)開始嘗試舉辦社區(qū)教育,各地政府也越來越感覺到,發(fā)展社區(qū)教育是實現(xiàn)精神文明的重要途徑,國家從政策層面也正式提出了“社區(qū)教育”的概念。到了21世紀(jì),國家不斷從政策層面對社區(qū)教育予以支持和關(guān)注,越來越認識到發(fā)展社區(qū)教育是實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建終身教育體系的重要渠道,并采取了一系列在全國范圍內(nèi)開展社區(qū)教育工作的措施。現(xiàn)階段社區(qū)教育已經(jīng)在我國已經(jīng)得到了普及,許多省市都建立起多個社區(qū)教育示范區(qū),為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會打下了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年的發(fā)展,我國社區(qū)教育形成了多種類型的舉辦模式,有的以街辦和居委會為主開展社區(qū)教育工作,還有的依托于轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校開展社區(qū)教育,經(jīng)濟條件較為發(fā)達、條件較為成熟的地區(qū)開辦專門的社區(qū)學(xué)院,為群眾提供更高層次的社區(qū)教育服務(wù)。在各種教育模式的依托下,也形成了豐富多彩的具有各自特色的社區(qū)教育內(nèi)容,如有的社區(qū)都能夠根據(jù)本社區(qū)居民的需要,開展各類專題講座和培訓(xùn)活動,有的社區(qū)還能夠邀請到在某些學(xué)術(shù)領(lǐng)域有研究的專家學(xué)者開展經(jīng)濟、管理和文化等方面的知識講座,還有許多社區(qū)經(jīng)常開展醫(yī)療健康和法律知識的普及活動,根據(jù)社區(qū)居民的興趣愛好提供舞蹈培訓(xùn)等活動,讓社區(qū)居民能夠真正體會到生活幸福感所在。
2.當(dāng)前社區(qū)教育存在的主要問題
一是社區(qū)教育者整體素質(zhì)不高。曾經(jīng)有研究人員對社區(qū)教育工作者的能力水平進行過調(diào)查,90%以上的人認為,社區(qū)教育工作者的政治思想素質(zhì)較高,職業(yè)態(tài)度絕大多數(shù)積極和樂觀,具有很強的吃苦奉獻精神,但是對業(yè)務(wù)知識方面有待于加強,計算機和外語能力明顯薄弱,其他相關(guān)文化知識的掌握一般,尤其是本社區(qū)具體的歷史、地理、文化知識需要進一步加強,創(chuàng)新能力相對不足[3]。多數(shù)社區(qū)人員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大,他們?nèi)狈ι鐓^(qū)教育重要程度的正確認識,仍然按照以往的模式來推進社區(qū)教育工作,這是社區(qū)教育者素質(zhì)整體不高的根本所在。此外這類人員學(xué)歷普遍偏低,雖然許多人員也通過自修等方式取得了大專學(xué)歷,但是還是很難適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)教育的需要,有時候很難解答社區(qū)居民提出的一些問題,在組織具體的教育活動中,也缺乏相應(yīng)的專業(yè)理念,對社區(qū)教育工作的開展也產(chǎn)生了一定的影響。二是居民參與率不高。盡管國家對社區(qū)教育發(fā)展十分重視,但是由于大部分地區(qū)開展社區(qū)教育的時間并不長,許多條件還不夠成熟和完善,尤其是社區(qū)教育的課程建設(shè)體系還未真正形成,甚至有的社區(qū)教育工作僅僅停留在口頭上和形式上,并沒有將社區(qū)教育的開展作為一項民生工程來抓,加之不同地區(qū)、不同社區(qū)的課程資源也不是所有社區(qū)都能夠適用的,可借鑒的成分并不多。因此,種種原因?qū)е铝松鐓^(qū)居民參與社區(qū)教育的積極性不強、參與率不高。三是教育經(jīng)費的來源有限。教育工作是要有一定的經(jīng)費支撐,各地也都成立了相應(yīng)的社區(qū)教育機構(gòu),但是國家針對社區(qū)教育工作主張由政府扶持和市場機制兩個方面發(fā)揮作用,通常是由政府撥款、社會籌資、單位贊助、個人出資等方式來開展社區(qū)教育工作的。許多地區(qū)尤其是欠發(fā)達地區(qū)正常的教育投入都彰顯不足,對社區(qū)教育的投入則更是心有余而力不足。而我國社區(qū)教育工作雖然已經(jīng)取得了一定的成績,但在全國范圍來看,社區(qū)教育仍然還在培育和發(fā)展過程中,在這種情況下,政府撥款如得不到保障,社會、單位和個人籌資的渠道就顯得更沒有著落。
三、加強當(dāng)前社區(qū)教育工作的幾點建議
1.政府加強對當(dāng)前社區(qū)教育的重視程度
社區(qū)教育雖然是針對社區(qū)居民開展的教育活動,但仍屬于社會公共事業(yè),公益性是社區(qū)教育的根本屬性。社區(qū)教育的政治性特征也非常明顯,它作為一種新的教育方式,是推進社會發(fā)展的重要手段。我國社區(qū)教育的發(fā)展雖然有許多年的歷史了,但是當(dāng)前的社區(qū)教育和以往的社區(qū)教育承載著不同的任務(wù)和意義,政府要轉(zhuǎn)變觀念,提高對當(dāng)前社區(qū)教育重要性的認識,加大對社區(qū)教育發(fā)展的政策扶持力度,獲取政府的支持和重視是保證社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展的必要條件。政府首先要加大對社區(qū)教育的關(guān)注度,加強社區(qū)教育相關(guān)的法律、法規(guī)和制度的建設(shè),提高地方舉辦社區(qū)教育的積極性,盡量減少舉辦社區(qū)教育的審批環(huán)節(jié),創(chuàng)造條件建設(shè)社區(qū)教育基地,支持和保護社區(qū)教育的發(fā)展。要保證各級財政對社區(qū)教育的投入力度,確保正常開展社區(qū)教育所必須的資金,為社區(qū)能夠經(jīng)常性的開展教育活動提供人力、物力和財力的保障,采取以政府撥款為主導(dǎo),多方面籌集資金的方式,確保社區(qū)教育順利開展,有針對性的對不同地區(qū)開展社區(qū)教育工作的指導(dǎo),積極開發(fā)適用于不同地區(qū)發(fā)展需要的教學(xué)課程資源,幫助地方對社區(qū)教育工作進行探索。
2.努力提高從事社區(qū)教育工作人員的水平能力
社區(qū)教育工作人員的素質(zhì)高低對社區(qū)教育產(chǎn)生著十分重要的影響,這種影響不僅對開展具體的社區(qū)教育工作不利,而且對整個社區(qū)教育理念的形成也產(chǎn)生著一定的影響。社區(qū)教育工作者素質(zhì)的高低也能夠體現(xiàn)社區(qū)教育管理水平的高低,因此,從一定意義上來講提高社區(qū)教育工作者的素質(zhì)是開展好全民教育工作的基礎(chǔ)。我國目前社區(qū)教育工作者的綜合素質(zhì)相對不高,尤其是人員老化的情況較為嚴(yán)重,要采取措施提高社區(qū)教育工作者的水平和能力,讓社區(qū)教育工作者能夠適應(yīng)當(dāng)今社區(qū)教育發(fā)展的要求,滿足為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)教育管理服務(wù)的需要,尤其是在年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)上有所提高和進步。要對現(xiàn)有的社區(qū)教育工作者進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),讓社區(qū)教育的理念深深植入他們的頭腦。組織社區(qū)教育工作人員到發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)和掛職鍛煉,這樣在提高自身眼界和擴展視野的同時,還能夠?qū)W習(xí)到對方好的經(jīng)驗和理念,能夠更好的運用到自己的工作中。此外,還要通過引進專業(yè)的社區(qū)管理人才從事社區(qū)工作,吸引對社區(qū)工作有興趣、有責(zé)任心的人員參與到社區(qū)教育中來,多方面培養(yǎng)從事社區(qū)教育的人員,力圖達到社區(qū)教育工作者專業(yè)化。
3.努力提高社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)的積極性
居民參與學(xué)習(xí)的積極性影響著社區(qū)教育的長遠發(fā)展,同時居民參與社區(qū)教育積極性的高低也體現(xiàn)著社區(qū)教育的水平和能力。當(dāng)前居民對社區(qū)教育的參與積極性不高是有多方面原因造成的,雖然居民的參與學(xué)習(xí)主觀意識不強是造成參與積極性不高的重要因素,但是也還有許多客觀方面的原因?qū)е铝巳罕妼ι鐓^(qū)教育沒能產(chǎn)生興趣,如教育資源的匱乏、教育場所的簡陋、教育形式的單一等,都是群眾參與率不高的重要因素。社區(qū)教育要想得到順利地開展,首先要加強教學(xué)資源建設(shè)的力度,提高課程內(nèi)容對社區(qū)居民的吸引力,努力建設(shè)能夠吸引社區(qū)居民注意力的課程體系,讓大家在參與了社區(qū)組織的學(xué)習(xí)后,切實能夠在科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和身心健康等方面有所提高;其次要拓展適應(yīng)社區(qū)教育的教學(xué)內(nèi)容,社區(qū)教育的內(nèi)容要和居民的生活息息相關(guān),通過學(xué)習(xí)之后可以對他們的工作和生活有所幫助,如心理咨詢、常用電器維修、生活安全知識等方面,只有這樣才能夠吸引社區(qū)居民的注意力,提高他們參與學(xué)習(xí)的積極性;此外,教學(xué)條件的好壞也決定著社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)的積極性,要為社區(qū)居民積極爭取建設(shè)較好的社區(qū)教育教學(xué)條件,如在社區(qū)建立電子閱覽室、圖書室等,創(chuàng)造條件發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)有利的教學(xué)資源讓社區(qū)居民共享,如與轄區(qū)內(nèi)高校協(xié)商,可讓社區(qū)居民共享資源,參與到校園的學(xué)習(xí)中。這些都能夠提高社區(qū)居民參與社區(qū)教育的積極性,為社會的發(fā)展提供良好的教育基礎(chǔ)。我國社區(qū)教育雖已取得了一定的成績,但是相對發(fā)達國家來說社區(qū)教育工作起步較晚,還有許多不夠成熟和完善的地方,這就需要全社會加強對社區(qū)教育的關(guān)注,從各個方面、各個層面加強對社區(qū)教育的關(guān)心和支持,真正認識到社區(qū)教育工作的重要意義所在,正確面對當(dāng)前社區(qū)教育存在的不足,積極改進教育環(huán)節(jié)中存在的種種問題,努力構(gòu)建適應(yīng)群眾需要,為社會發(fā)展能夠發(fā)揮更大作用的社區(qū)教育體系。
作者:劉 成 單位:鄖陽師范高等專科學(xué)校保衛(wèi)處