“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握新時期的新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于實現“強區富民，振興”的宏偉目標具有十分重要的意義。根據區關于國民經濟和社會發展的目標和要求，現制定區人力資源和社會保障事業“十二五”發展規劃：

一、“十一五”期間取得的主要成就

總結“十一五”期間的工作，主要呈現以下幾個特點：

1、公共就業服務功能全面提升，城鄉就業局勢保持穩定。五年來，我區充分發揮公共就業服務平臺的優勢，加大了投入力度，擴大就業和培訓宣傳深度和廣度，順利地完成了各項目標任務，城鎮登記失業率控制在3%以內，保持了就業局勢的基本穩定。十一五期間，我區嚴格落實就業創業優惠政策，加強就業培訓，加大對困難群體的幫扶力度，全區共實現城鎮新增就業再就業4萬人，平均每年0.8萬人；新增農村勞動力轉移就業9萬人，平均每年1.8萬人。年城鎮登記失業率控制在3%以內，比2005年下降1個百分點。

2、社會保險體系日臻完善，保障民生作用充分發揮。十一五期間，我區以“保障民生”為根本出發點，大力建設完善社會保障體系，不斷擴大宣傳，群眾的社會保障意識普遍增強，社會保障政策越來越完善，保障范圍越來越廣，保障水平越來越高，以基本養老、基本醫療為主干的城鄉社會保障制度框架已經形成，社會保障功能逐步顯現，為保民生，促發展，維護社會穩定發揮了重要作用。十一五期間，全區累計收繳各項社會保險費17.62億元，年平均增長率在25%以上，年收繳5.38億元（預計），比2005年增收3.71億元，增長222%。全區累計發放各項社會保險金13.59億元。社會保險基金支撐和保障能力進一步增強，較好地發揮了社會保險“安全網”、“穩定器”作用。

3、加強人力資源開發，人才隊伍不斷壯大。圍繞我區“十一五”人才發展規劃，牢固樹立人才優先發展理念，大力引進高層次、急缺型人才為我區重點工作服務，加強人才培養力度，人才隊伍不斷壯大。年以來，引進外國專家10余人次，全區培訓各類人員3.28萬人，開展技能鑒定1.6萬人，培養技師、高級技師518人，高級工以上的高技能人才達0.4萬人。年度對比，新增專業技術人員1.14萬人，增長15.5%。

4、公務員隊伍建設管理水平不斷提高。深入貫徹落實《公務員法》及配套法規，全面完成了區參照管理單位人員登記工作，公務員及干部隊伍管理制度不斷健全。緊抓干部隊伍培訓工作，通過雙向交流、上掛下派等多種形式，強化干部人才隊伍建設，促進人才合理流動，優化干部人才隊伍結構，不斷提升干部隊伍素質。

5、維護職工權益，勞動關系和諧穩定。以《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》的頒布實施為契機，加強三部法律的宣傳、培訓、普及和貫徹落實，完善機制，加強管理，勞動關系調整工作走上法制化軌道。年以來，全區檢查用人單位6000戶次，涉及職工39.6萬人次，為勞動者解決拖欠工資390萬元；受理舉報案件立案296起，結案296起，結案率100%。立案受理勞動爭議案件422起（非立案574件），結案率100%。有效地維護了職工和用人單位雙方的合法權益，促進了社會和諧穩定。

6、各項改革積極穩妥推進。十一五期間，加快推進事業單位崗位設置管理工作，深化企事業單位收入分配制度改革，企業工資宏觀調控制度更加完善。改革完善計劃安置軍轉干部考核計分辦法，全面完成了軍轉安置任務。

二、“十二五”時期工作指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，充分貫徹落實科學發展觀，根據省、市及全區經濟社會發展的新要求，按照區委“強區富民，振興”戰略目標，努力擴大和穩定就業，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，大力加強人才隊伍建設，加強公務員管理，扎實推進人事制度改革，深化收入分配制度改革，發展和諧勞動關系，推動人力資源和社會保障事業全面協調可持續發展，為構建社會主義和諧社會，加快建設經濟文化強區做出新貢獻。

三、“十二五”時期工作發展目標

“十二五”末，力爭在全區實現黨的十七大提出的“社會就業更加充分、覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立、合理有序的收入分配格局基本形成”的奮斗目標。

1、積極實施擴大就業的發展戰略，實現社會就業更加充分。“十二五”期間，力爭每年新增城鎮就業再就業6000人以上，新增農村勞動力轉移人數1.5萬人以上；城鎮登記失業率控制在3.6%以內。

2、加快完善各項社會保險制度，建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。加快建立制度體系更加健全、政策規定更加完善、管理服務更加規范、運行機制更加高效、城鄉統籌協調發展的社會保障制度體系。到“十二五”期末，全區城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育、農民養老保險參保人數分別達到13.5萬人、22.7萬人、9萬人、10.34萬人、13.5萬人和32.01萬人以上。

3、加強人才隊伍建設，提高人才隊伍整體素質。以高層次和高技能人才為重點，圍繞鞏固加強農業、做強做大工業、提升發展以旅游為龍頭的服務業，大力引進各類人才智力，大力引進海內外高端人才，通過加強各類人才隊伍建設，完善人才培養、吸引、使用的工作機制。實施新技師培養帶動計劃，年培養高技能人才600人，年開展在職職工培訓、創業和再就業培訓等各類培訓1.87萬人。

4、健全完善公務員制度，加強公務員隊伍建設。認真貫徹實施公務員法和《年深化干部人事制度改革規劃綱要》，加快完善公務員制度，健全公務員管理機制，強化公務員培訓，全面推進公務員隊伍思想政治建設、能力建設、作風建設，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。

5、發展和諧勞動關系，促進社會和諧穩定。以勞動保障監察“兩網化”建設為重點，完善執法機制，加大執法力度，提升執法效能。加大投訴案件查處力度，妥善處理各類勞動爭議糾紛，勞動保障監察、勞動人事爭議仲裁結案率保持在95%以上，維護社會和諧穩定。

6、穩妥推進各項改革。以推行聘用制度和崗位設置管理制度為重點，進一步深化事業單位人事管理改革；正確處理公平與效率的關系，統籌協調機關和企事業單位工資收入分配工作；進一步完善軍轉干部安置制度，健全公開、公平、公正的安置機制。