一、改革教學成績評價制度

首先，應該把考試成績與課程標準比對實行科學的等級評價。這里稱為絕對等級評價，比如，90～95分為一等，85～90分為二等等等，與學分制的機理相似。現行的等級評價，是針對考試成績的相對等級評價，即不管考試成績相差多少，必須劃出一、二、三個等級，這種對教師進行的相對等級評價，造成生欲靜而師不止的逼迫式學習、高壓式學習的扭曲局面。實行絕對等級評價，教師會轉變教學方式，踐行素質教育并減了負，為深化教育改革鋪平了道路。其次，要科學設置考題，對照課程標準和學校實際情況確定等級分段。這方面靠校長自發管理是不夠的，教育行政部門必須行使職能，制定科學的等級評價制度，加強調研，動態調整，確定等級標準。標準定得不要太高，也不能太低，要適合地方的區情、校情、生情。比如現在農村的生源大量流入城鎮學校，家庭教育的落后使農村學校與城鎮學校起跑線不一致，那么，定的標準就要向農村傾斜。教學成績評價制度的改革，有利于農村學校留住人才，農村教師也不必擔心與城市教師在不同的起跑線上競爭，他們的付出能得到認可；有助于促進教師的職業成長，也有助于區域內優秀師資流動；這樣可以杜絕教育教學活動的過分量化、功利化，有利于提升教師職業幸福感。

二、加強學生思想品德的評價，增強約束力

5+2=0的現象很普遍，即在學校接受5天教育，回到家里休息2天，教育的效果為零。家庭教育嚴重滯后，家長把教育責任推給學校，但又缺乏對學校教育管理的寬容。學校德育停留在無可奈何的勸說、宣講、訓誡的層面上，對一些品德極差的學生，教師只能哄著，睜一只眼閉一只眼,幾年（畢業）之后把他打發到別處就算了事。校園暴力事件頻發，青少年犯罪上升，社會公德缺失都能與教育牽扯上，但教育者沒有強有力的懲戒措施，不能觸碰體罰和變相體罰的紅線，教師成了兩頭受氣（管理者和學生）的群體。我們對那些損害少年兒童身心健康的教師表示痛恨，支持法律對他們嚴懲，但我們也必須堅決反對那些踐踏教師尊嚴、無視學校紀律，甚至打罵教師、訛詐教師的行為。中國青少年研究中心副主任孫云曉說，沒有懲罰的教育是偽教育。因此，既要賦予教師的懲罰教育權又要規范教師的懲罰行為，不能一棒子打死。這里還不得不提的是不管義務教育階段學生的道德品質怎么差，學業成績怎么差，最終幾乎都獲得畢業證，都有資格升學，違背了教育的宗旨。因此，必須給教育尤其是義務教育強有力的道德評價約束權。

（一）用好學生的電子檔案教育部現在統一為中小學生建立電子檔案，這是一個很好的條件，把學生的學籍檔案與公民道德建設結合起來。對那些犯重大錯誤的學生，應該記入檔案，作為以后升學、就業、參與社會活動的參照資料。現在推行的學生綜合素質評價手冊，因為與升學有關系，所以多流于形式，約束力小，持續時間短。但是如果記入永久（或較長時間，如五年、十年等）電子檔案，那么約束力顯然很大。

（二）加強中小學畢業證發放的管理國家為義務教育的硬件、軟件投入很大，在很多農村，校舍已經是最好的房子了。學校設備基本健全，教師培訓力度加大，但對學生及其家長的責任約束不強，造成了投入大產出少、質量不高的教育現象。因此，對學科成績不合格，尤其是思想品德不合格的學生絕對不發畢業證；建立聯動機制，沒畢業證的要與升學、就業扶持政策等掛鉤，與家庭成員的社會保障、貸款掛鉤，以此強化家長和學生的責任。不可否認，有部分學生很難通過現行嚴格的畢業考試，我們可以設置一套與職業接軌的試題，比如，數學只考一些面積、體積、基本計算的知識，避開證明推理等難度較大的題。從這個意義上說，畢業證的嚴格發放對發展職業教育還有導向作用。

三、深化教師業務能力的評價改革

要推進素質教育，教師業務能力的提高非常關鍵，因為只有優質的教學活動才能省時高效，只有高超的教學藝術才能激發學生的求知欲，只有高屋建瓴地學習指導才能啟迪學生的創新思維。

（一）推進業務能力考試測評

現在社會上，考試繁多，詬病不少，但留意一下現今的考試，便會發現就業之前及就業考試種類繁多，也很嚴格，但就業之后的考試較少也較隨意。比如，現在繼續教育，各種培訓，能手、骨干教師、學科帶頭人、環節干部的選拔等對考試的應用很少，少數應用考試的環節也不十分科學和規范。令人堪憂的事實是：教師的各種筆記，各種計劃、總結，培訓體會，案例、卷面分析，課后反思，各種記錄每年的字數可達幾萬字，大都是名副其實的“文字垃圾”，是為了應付檢查、充實檔案硬造出來的令人生厭的套話、假話。嚴格考試對選拔環節干部，推動教師終身學習、避免抄材料造筆記的虛假浮躁學習之風有著不可替代的作用。提高考試的組織層次以保障公正公平和實行學分制以照顧個體差異應該是改革之路。

（二）加強教學效率的管理和評價

教學質量的評價只看結果不看過程，也是造成教學效率不高，學生課業負擔重的重要原因之一。現在很多學校對考試科目課時安排多，擠占考查科目課時，有的學科甚至不開設；臨近考試時停止體育、美術、音樂等課程教學；通過多上早晚自習延長教學時間。這種靠延長時間，追求學科高分的低效率做法，限制了教師專業能力發展，影響了學生全面發展，也是造成教育教學改革曲高和寡、徘徊不前的根本原因。因此，必須開足開齊各種課程，加大懲處力度，強化校長的責任。教育行政部門應指導督促學校制定科學的教學管理制度以提高教育質量，特別是教學效率的管理制度，落實教育部提出的《中小學校責任督學掛牌督導辦法》，充分發揮督學的作用，對學校的課程開展、學校的管理、教學工作的開展等進行全面監督。

作者：雷金 單位：赤峰市喀喇沁旗牛家營子初中