一、凝聚教育改革發展共識

進入新世紀以來特別是近年來，在江西省委、省政府的正確領導下，江西教育戰線按照黨的十八大提出的辦好人民滿意教育的戰略目標，根據教育規劃綱要明確的內涵發展、特色發展、公平發展“三位一體”的發展思路，緊緊圍繞“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的總體要求，以改革為主旋律，堅持導向、促進公平、提高質量、加大投入、轉變職能，大力推進高等教育向為地方經濟經濟社會發展服務轉型、向培養高素質應用型技能型人才轉型，全面深化教育領域綜合改革，打造江西教育升級版，學前教育普及發展得到擴充，義務教育均衡發展得到加快，中等教育特色發展得到深化，職業教育能力發展得到強化，高等教育內涵發展得到加強，全省各級各類教育協調發展，保持良好發展態勢。從高等教育說，這兩年江西博士培養單位一次性由建國以來的4所猛增到9所，培養單位總數在全國由26位躍升至第12位；一次性有3所公辦學校和2所民辦高校升格為普通本科高校，全省普通本科院校數量也由原來的24所增加到29所。前不久，江西一次性評審增報了29個專業碩士學位授予點，得到教育部的大力支持，有力地促進了江西專業學位研究生教育。這些成績的取得，完全得益于持續深化的教育改革所注入的活力。這充分表明了教育要發展，根本靠改革。

二、落實立德樹人根本任務

黨的十八屆三中全會提出，“全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人。”“立德樹人”是我們黨的教育方針的最新概括，揭示了什么是教育、怎樣發展教育的科學本質，回答了培養什么樣的人、怎樣培養人的根本問題。當前，江西高等教育所要解決的根本性問題，不是硬件建設的問題，也不是投入不足的問題，因為無論是錢還是物，都不能從根本上解決國家需求的問題、人民滿意的問題，不能解決人的全面發展的問題。就江西高等教育來說，一定要落實“立德樹人”的根本任務，牢固樹立人才培養在一切工作中的中心地位，把思想品德、人文素養和身心健康素質的培養貫穿于人才培養的全過程，著力培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。

（一）堅持以德為先

當前，我國高等教育和職業教育的育人觀念從學校到社會出現了偏差：知識和專業的培養得到重視，而德行的培養被邊緣了，甚至被忽略了，這顯然違背教育傳統和育人本質。中華民族歷來就是十分重視德育的民族，對德育在人的全面發展方面的首位作用很早就有深刻的認識?！蹲髠鳌氛f：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此謂之不朽。”“立德”、“立功”、“立言”成為中國人追求的“三不朽”，其中“立德”是第一位的。古人認為，無德則無以立功、立言；德劣則無以建善功、立善言，自然也無以“不朽”。“立德”是“樹人”的前提。新中國建立以來，黨和國家一直強調“德、智、體、美”的全面發展教育，德育也是放在首位。可以說，強調堅持“立德樹人”，既是對我國“德育為先”優良教育傳統的堅守和繼承，是對建國以來我國教育方針的貫徹和強化，也是對當下育人過程中德育淡化現象的糾正。

（二）堅守育人之道

我們通常都認為大學的基本功能是人才培養、科學研究、社會服務、文明傳承。“人才培養”是大學的首要任務，這是毋庸置疑的。但是，很多人甚至一些高校管理者都認為這四者的關系是并列關系，這樣的排列只是先后之別?？茖W理解大學這四項功能，應該是，人才培養這一項是核心，后面三項都是由第一項派生的，并且它們首先是為第一項服務的。大學作為“學堂”，是以培養人為初始目標的，也是以培養人為存在的終極旨歸，離開了初始目標和終極旨歸，大學就不成其為大學。若以科學研究為根本目標，那就是“研究院”。因此，大學的科學研究、社會服務總體上要圍繞和服從于教學與人才培養，教學過程和人才培養也是大學傳承文明的主渠道。所以說，育人在四項功能中不僅是首位的，而且居于核心地位?，F在不少高校把科研排在育人的前面，很多大學的領導和老師都把精力放在科研上，而忽視了教育教學這個根本。學校在評價教師時也以科研成果論英雄。當然，不是說科研不重要，科學研究固然是高校職責之一，學術研究的提高也會促進教師的素質與能力的提高，從而促進人才培養。但是，高校教育的根本是育人、是培養人才，要把育人作為根本任務。哈佛大學前校長勞倫斯•H•薩默爾說：“對一所大學來說，再沒有比培養人才更重要的使命。假如大學都不能承載這一使命，我看不出社會上還有哪家機構能堪當此任。”

（三）加強思想政治教育

高校是重要的教育陣地，也是重要的思想文化陣地和意識形態陣地。從國際上來看，西方敵對勢力“亡我之心”不死，不斷通過各種形式和途徑加緊對高校滲透和破壞，與我爭奪青年學生；從國內來看，我國正進入全面深化改革的深水區，各種利益的調整、沖撞會加劇，各種思想認識、價值取向和社會矛盾不可避免對高校師生的思想產生沖擊；再者，隨著高校改革發展和網絡的廣泛普及，高校師生的思想和行為本身會呈現出多樣性、復雜性，這些都需要我們更加重視高校思想理論建設和意識形態工作。盡管這幾年的調查顯示，90%以上的師生對我們黨、對中國特色社會主義充滿信心，但形勢也不容輕視。因此，我們的高校領導班子要切實加強思想政治建設，堅定理想信念，成為真正的社會主義教育家，為師生作出榜樣；要實行教師師德全員考核、學校師德建設全覆蓋監測，嚴格執行師德一票否決制；要把培育和踐行社會主義核心價值觀和中華民族優秀傳統文化教育融入教育教學全過程和校園文化建設中，促進學生把個人夢想和“中國夢”緊密融合在一起，把個人價值與社會價值緊密結合在一起，把個人命運與國家命運緊密聯系在一起，使每一位學生都能夠成為對國家、對社會、對人民有用的人才。

三、加快發展現代職業教育

進入新世紀以來，江西職業教育發展取得了巨大成就，尤其民辦職業教育快速發展。全省現有高職院校44所，在校學生40萬人，各類中職學校551所，在校學生66萬人，全省各類職業學校在校生總數超過100萬人，占全省各級各類學校在校生總數的十分之一，實現了中職與普通高中招生及在校生大體相當的目標。職業教育辦學質量不斷提高，職業院校發展條件明顯加強，中、高職教育銜接呈現良好勢頭。職業教育為我省經濟社會建設和人的全面發展作出了重要貢獻，為轉方式、調結構提供了有力支撐，為人民群眾接受教育創造了更多機會。同時，職業教育存在重視不夠、觀念陳舊、資源分散等問題，人才培養模式相對落伍，層次結構不盡合理，職業教育體系還不能很好地適應加快經濟發展方式轉變的要求，不能很好地適應建立中國特色社會主義現代教育體系的要求。黨的十八屆三中全會提出要“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”，明確了職業教育發展的目標定位和戰略選擇。今年2月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育工作，提出“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的響亮口號。作為經濟社會發展重要引擎的職業教育，迎來了新的發展機遇。江西要按照中央的部署，以更大的勇氣和智慧，把職業教育作為教育改革的戰略突破口，堅持以提高質量、促進就業、服務發展為導向，加快形成適應經濟社會發展需求、校企緊密合作、產教深度融合、中高職銜接、職普溝通，體現終身教育理念，具有江西特色的現代職業教育體系。

（一）創新職業教育模式

構建以就業為導向的職業教育，開展中職、高職、應用技術大學貫通銜接試點，積極推動發展本科層次職業教育，建立以提升職業能力為目標的專業學位研究生培養模式，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。探索五年一貫制、“3+2”、“聯合招生、分段培養”等多種教育方式。推廣彈性學制，實行工學結合，完善頂崗實習辦法。實施校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點。

（二）提升人才培養質量

推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程的“三對接”，推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。深化課程和教學改革，著力構建和實施以學生為主體、以能力為重點、理論實踐一體化、中高等職業教育相銜接的課程教學體系，實行委托培養、訂單培養、招工與招生一體化，提高人才培養的針對性和適用性，為升級“中國制造”提供人才動力。

（三）深化產教融合

堅持與現實需求接軌，研究制定高職院校與企業合作辦學的具體政策，鼓勵吸引行業企業深度參與舉辦職業教育，加快職教集團建設，完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的政策，真正打通企業與職業院校人才流動通道，加快“雙師型”教師隊伍建設。

（四）整合職教資源

采取撤并、共建、聯辦、劃轉等形式，對全省中職教育進行布局結構調整，著力解決我省中職教育“散、小、差”的問題，3年內將我省中職學校調整至100所左右，每個縣集中力量辦好一所中職學校。以培養新型職業農民為重點，加快發展面向農村的職業教育。

（五）加大職業教育投入

加快研究出臺職業院校生均經費標準，完善職業學校學生的資助政策，加強職業學校達標學校建設、實訓基地建設，改善職業院校辦學條件，辦好一批高水平示范校、品牌專業，引領帶動全省職業教育發展。

四、推進高等教育內涵發展

黨的十八屆三中全會為全面深化高等教育綜合改革、推動高等教育內涵式發展指明了方向。江西要繼續堅定不移地走以質量提升為核心的內涵式發展道路。內涵式發展是把人才隊伍作為持續發展的第一資源，把質量特色作為競爭取勝的發展主線，把國家戰略需求和地方經濟社會發展需要作為創新發展的動力源泉，把打造優勢特色學科作為品質提升的戰略選擇，把產學研結合作為服務社會的必然要求。從當前來看，加強江西高校內涵建設，重點是要推動學校向為地方經濟社會發展服務轉型，向培養應用型人才轉型。改革開放以來，特別是進入新世紀以來，江西省委、省政府敏銳地抓住了歷史機遇，大力推進新校園建設，很好地實現了我省精英教育向大眾教育的轉變，讓更多的年輕人跨進了大學校門。但也要清醒地看到，高校建新校區、建新大樓只是階段性的特征和任務，下步的改革方向是內涵式發展。2012年5月，江西明確提出了“圍繞一個目標，力促兩大轉變，實現五個一流”的高等教育發展思路和目標，目前高等教育在內涵式發展方面呈現出了好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。下一步要繼續圍繞建設有特色、高水平大學的目標，堅決按照從規模擴張向質量提升轉變、從均衡推進向重點突破轉變的要求，進一步強化辦學特色，增強創新能力，積極服務地方經濟社會發展，打造高校品牌，培養應用人才，提升管理水平，推進高校內涵建設。

（一）促轉型

按照服務地方經濟、培養應用型技術人才的思路，積極推動高校向應用技術類型的轉型發展，引導高?？茖W定位，克服同質化現象，在不同層次、不同領域辦出特色、爭創一流。目前江西已經在探索本科院校和高職院校聯合培養本科技能型人才的工作。

（二）重質量

大力實施高等學校本科教學質量與教學改革工程，強化本科教育教學改革，強化育人環節，大力推進卓越工程師、卓越醫生、卓越教師、卓越農林人才、卓越法律人才等卓越人才培養計劃的實施。

（三）調結構

調整學科專業結構，著力解決高校學科專業結構與產業結構、就業結構契合度差的問題。調整教學結構，進一步強化高校實踐教學環節工作，重點建設一批省級實驗教學示范中心、大學生校外實踐教育基地，著力解決大學生創新精神和實踐能力不足的問題。調整學生結構，逐步壓縮本科生培養規模，積極擴大碩士研究生、博士研究生培養規模。調整教師結構，今后本科高校除體育、藝術等特殊專業外，擔任教學的一線教師一般要有博士學位，擔任學校行政工作的一般也要有碩士以上研究生學歷。

（四）抓創新

繼續深入實施高校“2011協同創新計劃”。2012年，江西率先在全國啟動了“高校2011協同創新計劃”，投入8億元，用4年建設40個面向科學前沿、產業轉型升級、區域發展、文化傳承等領域的省級協同創新中心，到現在江西已經評選了兩批共計21個省級協同創新中心，這在全省高校乃至全國高校引起了強烈反響。下一步，要重點培育這些協同創新中心，對那些“具有解決重大問題能力、運行良好、培育成效明顯、高水平、有特色”的省級協同創新中心要給予重點支持，力爭實現在國家層面的突破。通過協同創新中心的建設，引進和造就一批在國內相關研究領域具有一定影響力的創新型拔尖人才、學術領軍人物和中青年學術骨干，打造一批高水平學術創新團隊，開展原創性重大理論與科學技術關鍵領域問題攻關，全面提升我省高校協同創新能力。

（五）建機制

按照依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的要求，加快現代大學制度建設。著力落實和擴大高校辦學自主權，簡政放權，除國家控制布點專業外，實行本科和高職高專專業自主設置，支持高校自主開展教育教學活動、自主選聘人才、自主開展科學研究、自主管理使用學校財產經費，更好地發揮高校辦學主體地位。完善高校內部治理結構，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，加快高校“一校一章程”建設，加強高校學術委員會建設，規范學術委員會的組成、權責和運行規則，促進學術權力與行政權力相對分離，實現“學術立校、教授治學”。

作者：朱虹 單位：江西省人民政府