一、洞頭縣縣域經濟發展遇到的問題

（一）缺乏特色主導產業

2012年，洞頭縣GDP達44.09億元，僅占溫州市的1.2%，居全市末位；但有一定的后發優勢。由于缺乏主導產業，目前中心城市規模小，帶動力弱。洞頭縣縣城由北岙街道組成，2012年城鎮人口約4萬多人，約占縣域總人口的30%左右。

（二）“用地難”問題嚴重

洞頭是海島縣，丘陵地貌面積占全縣國土面積91%，用“地無三里平”來形容是非常貼切。在洞頭縣，能夠利用土地基本是圍墾造地，但圍墾造地成本很高，工程費用及征收報批費用估計每畝土地發成本約40~60萬元，加之項目用地成本大、市里分配的用地指標又少，隨著經濟的不斷發展，“用地難”將成為制約洞頭縣域經濟發展的一大難題。

二、低碳視角下的洞頭縣縣域經濟發展的具體舉措

（一）努力打造優勢產業

整合海島海洋旅游資源，改善旅游硬件條件，提升旅游配套服務功能，重點推進東港奧博休閑中心、瓏頭灣海洋旅游度假中心、海釣中心等項目建設，打造“休閑度假”、“主題島”、“海霞紅色旅游”、“海洋競技”等旅游品牌。依托港口資源以及77省道延伸線、大門大橋建設，重點推進狀元岙深水港、大小門港區建設，打造綜合性物流服務平臺，爭取設立保稅區或出口加工區。

（二）推進生態文明建設

加強生態建設，保護近岸海域生態環境，加強對保護類海島的監管，重點建設南北爿山（鳥島）海洋特別保護區，加強城市綠化美化建設，合理配置城市綠地生態系統，加大對裸露山體的生態修復，加快推進生態細胞提升工程，建設美麗鄉村、綠色社區，深入開展國家級生態縣、省級森林城市、省級園林城市等創建活動。推進節能減排。實施新建項目節能評估和審查制度，健全節能減排監測考核體系。抓好重點領域節能降耗技術改造，加快淘汰高耗能高排放行業落后產能，推廣先進節能技術、設備和產品。改善能源供應結構，降低原煤消耗比重，逐漸形成以低碳、低硫為主導的能源消費結構。

（三）優化調整海洋漁業

運用高新技術與先進技術改造提升電子電器、機械汽配、水產品加工等傳統工業，提高傳統工業競爭力；積極推進楊文、南塘工業基地轉型發展，進一步提高土地產出率。大力培育新城區商貿中心，改造提升老城區商貿區，加快交通節點商業設施建設，健全城鄉商貿網絡。調整捕撈結構，改進捕撈作業方式，探索發展遠洋捕撈，開辟新漁場；優化養殖空間布局，發展新型養殖方式，加快養殖新品種新技術引進推廣。

三、總結

基于低碳視角的洞頭縣域經濟發展，應實施優勢資源轉換戰略，把生態優勢轉換為經濟優勢；實施經濟技術合作戰略，推進生態文明建設，優化還有漁業多種舉措為縣域經濟快速發展提供動力。

作者：葉凌群 單位：吉林大學軍需科技學院