一、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本情況

農(nóng)業(yè)科技實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十一五”以來，全省共育成農(nóng)作物新品種244個(gè)，4個(gè)畜禽新品種（配套系）通過國家級審定，集成創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新技術(shù)60項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品200個(gè)，建立新模式30項(xiàng)。2012年我省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%，位居全國省份第1。②農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展概況。一是企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)日益優(yōu)化。目前已培育涉農(nóng)類創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)4家（全省98家，占比4.08%）、創(chuàng)新型企業(yè)81家（全省1583家，占比5.1%）、高新技術(shù)企業(yè)92家（全省5100家，占比1.8%）。全省共有省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)421家；省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)443家，其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)61家，總數(shù)居全國第2位，年銷售百億的企業(yè)數(shù)量占全國1/3。省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入4955.23億元，同比增長25.86%。銷售額位居前3位的分別是江蘇雨潤肉類食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、江蘇凌家塘市場發(fā)展有限公司、維維食品飲料股份有限公司。其中，江蘇雨潤肉類食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司實(shí)現(xiàn)銷售537.72億元，同比增幅28.26%。2011年，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技研發(fā)投入達(dá)43.3億元，較2010年增長24.98%；研發(fā)投入占銷售收入（3937.12億元）的比重達(dá)1.1%。二是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建不斷攀升。目前，全省“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）有效數(shù)超過1.6萬個(gè)，位居全國第1。其中，通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2896個(gè)、綠色食品1331個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品232個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量占全國總數(shù)的1/10以上，綠色食品數(shù)量為全國第1。③品種技術(shù)發(fā)展概況。一是農(nóng)業(yè)品種選育情況。在水稻育種方面，我省選育出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病水稻新品種。抗條紋葉枯病優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種獲得2010年國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。全省現(xiàn)有超級稻品種14個(gè)，占全國14.6%。在小麥育種方面，我省雖然有適宜生產(chǎn)不同用途優(yōu)質(zhì)專用小麥的生態(tài)條件，但優(yōu)質(zhì)專用小麥品種還比較缺乏。在動(dòng)物育種方面，選育的蘇姜豬、京海黃雞、揚(yáng)州鵝、“太湖1號”青蝦等一批新品種先后通過國家審定。但育種方法以常規(guī)育種方法為主，在利用基因工程等生物技術(shù)育種方面與發(fā)達(dá)國家差距較大。二是主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)情況。在水稻生產(chǎn)方面，與世界發(fā)展水平相比，我省水稻單產(chǎn)水平位居世界領(lǐng)先地位。在小麥生產(chǎn)方面，小麥?zhǔn)俏沂H次于水稻的第2大作物，近年來小麥栽培水平有了明顯提升，但尚存在部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、抗逆能力弱、年度間產(chǎn)量穩(wěn)定性差等問題。三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)管理技術(shù)情況。我省在種植制度、作物耕作栽培等許多領(lǐng)域走在全國前列，部分具有世界先進(jìn)水平，如葉齡模式和群體質(zhì)量栽培理論等。揚(yáng)州大學(xué)研發(fā)的“水稻精確定量栽培技術(shù)”，被農(nóng)業(yè)部列為水稻高產(chǎn)創(chuàng)建主推核心技術(shù)，已在全國20多個(gè)省市示范推廣。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，國外工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了品種、設(shè)備到生產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)軟件等全配套，我省經(jīng)過消化吸收，絕大部分技術(shù)已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，但在品種技術(shù)裝備配套上還存在一定差距。四是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)情況。我省農(nóng)副產(chǎn)品加工資源較豐富，加工能力和水平也有所提高，但與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比仍存在不少差距。主要問題表現(xiàn)在：加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集聚不高；粗加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；貯運(yùn)加工技術(shù)儲備不足，設(shè)備相對落后等。

二、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲相關(guān)支持情況

近年來，我省全面落實(shí)黨和國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策制定貫徹落實(shí)情況都走在全國前列，有力地推動(dòng)了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

①主要政策措施落實(shí)情況。我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)主要政策包括糧食最低購價(jià)政策、良種補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策、農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、農(nóng)村教育政策、支持農(nóng)民專業(yè)合作社政策等12大類。“十一五”以來，全省財(cái)政支農(nóng)投入增幅達(dá)到504.8%，年均增幅38.2％。

②農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)支持情況。2012年，我省共獲科技部國家農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目77項(xiàng)，國撥經(jīng)費(fèi)3.94億元，立項(xiàng)數(shù)和經(jīng)費(fèi)總額均創(chuàng)歷史新高。江南大學(xué)承擔(dān)的“方便米飯關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)示范”項(xiàng)目，獲得重大科技支撐計(jì)劃立項(xiàng)，國撥經(jīng)費(fèi)1351萬元。目前全省已累計(jì)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)類省科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目95項(xiàng)（全省共977項(xiàng)，占比9.7%），省撥經(jīng)費(fèi)7.71億元（省撥總經(jīng)費(fèi)94.87億元，占比8.1%）。

③農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升。全省擁有部省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)46家，在農(nóng)業(yè)新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品安全等重大領(lǐng)域，共啟動(dòng)建設(shè)了省級農(nóng)業(yè)類企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家（全省44家，占比15.9%），其中國家級1家；工程技術(shù)研究中心142家（全省2127家，占比6.68%），其中國家級3家；企業(yè)院士工作站22家（全省341家，占比6.45%）；公共服務(wù)平臺32家（全省296家，占比8.08%）。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)71家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)52家；組建省級以上涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟29家；建成農(nóng)村科技服務(wù)超市215家，初步構(gòu)建形成了科技服務(wù)超市的三級網(wǎng)絡(luò)體系。

④農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)情況。人才是科技創(chuàng)新的第一要素。目前，省內(nèi)有農(nóng)業(yè)高校院所111所，農(nóng)業(yè)科技人員總數(shù)達(dá)6萬人，其中農(nóng)業(yè)科研人員3萬人；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域兩院院士人數(shù)9位，其中中國科學(xué)院院士2位，中國工程院院士7位；江蘇省“333高層次人才工程”中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才187位。目前，我省共啟動(dòng)培養(yǎng)87個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，其中有3個(gè)農(nóng)業(yè)方面的團(tuán)隊(duì)（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)趙方杰、南京林業(yè)大學(xué)伊佟明、興化市雙平禽業(yè)有限公司顏建平）獲得支持，共獲省撥經(jīng)費(fèi)900萬元。2012年，有28個(gè)農(nóng)業(yè)類人才獲得“雙創(chuàng)人才”計(jì)劃支持，共獲1450萬元。加強(qiáng)與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相銜接，省農(nóng)委建設(shè)30個(gè)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動(dòng)，2012年培訓(xùn)農(nóng)技人員12896名。實(shí)施百萬職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人員210萬人，職業(yè)農(nóng)民10萬人。

三、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題及發(fā)展方向

雖然，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但是與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)比，還存在較大差距，仍存在一些困難問題，迫切需要進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新潛力，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

①我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題。一是農(nóng)業(yè)自然資源日趨緊缺。我省現(xiàn)有耕地6886萬畝，人均耕地面積不足1畝（0.87畝），是全國平均水平（1.35畝）的64%。我省人均占有水資源量432m3，僅為全國平均水平的1/5。二是農(nóng)村勞動(dòng)力制約日趨明顯。隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，目前農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員大多是“3860”留守人員，文化水平低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)接受能力比較弱。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力成本也越來越高。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日趨惡化。我省耕地面積占全國的4.8%，但農(nóng)藥使用量占全國的6.5%，單位面積農(nóng)藥使用量是全國平均水平的2.37倍。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不夠高。我省農(nóng)產(chǎn)品加工率大體上肉類為6%~7%，蔬菜為4%，果品為3%。精深加工率不足30%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均70%以上的水平。

②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向。一是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營方式，提高農(nóng)民組織化程度。目前我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營機(jī)制仍然是以家庭為基礎(chǔ)的小規(guī)模農(nóng)戶模式，要通過股份合作、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作等多種形式，創(chuàng)建類型多樣的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。二是要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。人多地少、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本高、資源環(huán)境壓力大的特殊省情，決定了我省應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的資源消耗大、環(huán)境代價(jià)大、生產(chǎn)效率低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，種植業(yè)上應(yīng)以特色蔬菜、苗木花卉等高效園藝作物為主，養(yǎng)殖業(yè)上應(yīng)以在養(yǎng)殖環(huán)境控制、產(chǎn)品收集等主要環(huán)節(jié)上推廣應(yīng)用節(jié)能化、智能化設(shè)施裝備為主，以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效有機(jī)結(jié)合。三是要培育壯大龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要以區(qū)域化布局為基礎(chǔ)，以推進(jìn)農(nóng)戶的生產(chǎn)專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，以市場經(jīng)濟(jì)理念和現(xiàn)代管理方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工型、外向型龍頭企業(yè)發(fā)展，示范帶動(dòng)一大批專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

③農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的自主創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的最重要的組成部分，我省要在生物技術(shù)和智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)方面進(jìn)一步加大研究開發(fā)力度，以充分發(fā)揮我省現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，盡快搶占農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的制高點(diǎn)。二是要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技的需求，著力加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等方面的技術(shù)集成創(chuàng)新，突出農(nóng)產(chǎn)品深加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重抓好農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的集成示范。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技發(fā)展的需求，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備，不斷提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力，重點(diǎn)示范推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)、資源高效利用技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新與示范，不斷提升我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技含量。

四、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議

當(dāng)前，我省正處于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，迫切需要在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立一體化經(jīng)營模式，構(gòu)建完善的社會(huì)化服務(wù)體系和注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的支持力度，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出一條有江蘇特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之路。

①進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。圍繞我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、對提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模、促進(jìn)農(nóng)民增收具有較強(qiáng)示范和帶動(dòng)作用的涉農(nóng)企業(yè)，通過各類科技政策和計(jì)劃項(xiàng)目的集聚支持，使涉農(nóng)企業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。現(xiàn)階段尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)對種業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度。

②進(jìn)一步重視創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批學(xué)科交叉、綜合集成、機(jī)制創(chuàng)新的省級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，進(jìn)一步改善實(shí)驗(yàn)設(shè)施條件，充分發(fā)揮平臺資源的效能，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

③進(jìn)一步加快人才戰(zhàn)略實(shí)施。圍繞我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，從國外引進(jìn)一批高層次、戰(zhàn)略型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。結(jié)合國家、省有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才。要吸納一批涉農(nóng)高校畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)一批精技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)技推廣人才。

④進(jìn)一步培育新型經(jīng)營主體。認(rèn)真落實(shí)中央和省有關(guān)政策，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、依法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益基礎(chǔ)上，加大財(cái)政對農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。各類涉農(nóng)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目要向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

⑤進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。在發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主力軍作用的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高校院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市等載體參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與示范推廣。加強(qiáng)基層農(nóng)村推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將推廣工作的落腳點(diǎn)落實(shí)到村一級，加快構(gòu)建新型高效能農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

作者：趙月兵 顧俊 陳小平 單位：江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳