1我國現行公路工程監理制中存在的主要問題

1.1我國公路工程監理行業缺乏具有高素質業務的現代復合型監理人才。只有具備豐富的監理經驗以及較高的專業技術水平的監理工程師才能夠勝任監理工作的需要。相比于國內而言，西方發達國家的監理工程師絕大部分都具有碩士以上學位。并且大多數是復合型人才，具有較高的素質以及較強的業務能力。而縱觀我國當前公路工程監理市場，監理機構的人員絕大部分都是由退休技術人員構成。并且諸多的從事公路工程建設監理事業的人員通常是沒有實際監理工作經驗的剛畢業的大學生，或者是一些退休的工作人員，這樣一來，就形成了老少兩極分化監理隊伍格局?；诖?，我國公路工程項目監理迫切需要具有高素質又具有較強業務能力的復合型監理人才。

1.2我國公路工程監理的收費標準不高，大多數的公路監理企業存在體制問題。一方面，我國公路工程監理的收費標準較低造成我國絕大多數的監理機構陷入資金困難，進而影響到公路工程監理公司的穩定發展。同時，對于我國監理工程師而言，其工資待遇也相對偏低，相比于國外一些國家的公路工程監理人員的收入而言，我國檢錄人員收入還沒能夠達到同級技術人員收入的一半，因此，一些優秀的監理人員通過轉行或者其他方式而離開監理企業，造成公路工程監理組織機構無法留住相對優秀的監理人才。在一定程度上阻礙了我國公路工程監理事業跨越式發展目標的實現。另一方面，大多數公路監理企業存在著體制問題。公路工程監理體制在我國目前形勢下主要表現在機構重疊、職能交叉以及政企不分，沒有生機活力，競爭不積極。大多數的公路工程監理企業還不能算是真正意義上的獨立第三方或者說社會監理，當前公路工程監理企業所組建的國有企業大部分沒有科學的管理以及明晰的產權，這在很大程度上制約著監理企業自身的建設，嚴重影響著建立市場的健康、可持續發展。

1.3我國進行公路工程項目監理主要側重于工程的施工階段，并沒有注重項目的全過程管理。一方面，我國公路工程監理行業如果沒有公路項目全過程管理，很容易造成企業沒有較強的能力去抵抗市場風險，也會導致監理企業的收入來源具有單一性；另一方面，假如公路工程項目實施監理只是局限于工程的施工階段，那么很容易致使人才需求的渠道不夠寬泛，對于人才的引進和培養沒有積極的影響，并且也會造成監理企業的業務范圍相對狹窄。這在很大程度上影響著我國監理企業的健康、穩定發展。

2完善我國當前公路工程監理事業發展的對策探討

隨著我國加入世界貿易組織，西方發達國家的監理企業陸續步入我國公路工程監理市場，公路監理行業不僅面臨機遇，而且也在迎接著嚴峻的挑戰。我國公路工程監理機構應注重制度建設、監理人才培養以及體制創新等方面進一步深入的改革，從而建立健全同我國當前國情相匹配的公路工程項目監理體系，推進公路工程監理事業穩步向前發展。

2.1加大對公路工程監理人員的培訓及學習力度。一方面，公路工程監理企業應定期地安排監理人員學習公路工程監理方面的知識，加大對公路工程監理技術人員的培訓力度，通過各種有效的培訓方式調動公路監理人員學習的積極性，組織監理工程師培訓、專業監理工程師培訓、試驗檢測工程師培訓以及監理員培訓等，著力為道路建設培養第三方質量把關人隊伍。同時選聘一些具有理論知識豐富，業務能力嫻熟的專業監理人員對初次步入監理事業的工作人員進行實踐指導，不斷加強從業人員的業務能力，并且選拔一些優秀的公路工程監理人員赴國外發達國家學習監理業務知識，此外，監理人員不僅要加強自身專業知識技能的提高，還要熟悉相關的技術規范以及法律、法規，從而加快監理復合型人才的培養和儲備。

2.2在公路工程項目建設貫徹落實監理工程師負責制，不斷地加強公路工程監理的委托程序。一方面，在公路工程的項目建設過程中，做好實際承接的責任問題處理好之后方可進行委托監理服務的工作。同時，為了能夠使得公路工程監理工程師定崗定位，還應建立健全監理工程師動態管理數據庫信息系統。此外，公路工程質量監督部門不僅要對監理機構的工作以及工程質量進行監督，強化對監理組織機構的工作質量認證，而且還應嚴格認證工程質量等級；另一方面，要不斷地加強公路工程監理的委托程序。公路工程監理事業能否取得健康、可持續的發展在很大程度上取決于公路工程監理程序是否規范化。因此，在對監理單位進行選擇時，要嚴格根據我國《招標投標法》的有關規定進行招標，做到公平性、公正性以及公開性，淘汰同資質條件不相符的監理單位，優先資質達標，符合相關要求的單位，并且嚴禁內部監理單位中標。除此之外，為便于加強管理，在選中監理單位之后要及時簽訂監理合同，對雙方的權利、義務進行明確。

2.3公路工程監理組織要完善經營者自主權的獨立性，建立現代監理企業制度。一方面，相對于有關的行政主管部門或者業主，公路工程監理企業同他們之間的關系不管是經濟上還是人事上都應具有獨立性。即互不牽涉，但是具體到工作方面，應該是一種互相協作而又互相制約、互相統一而又互相對立的關系。因此，要力求監理機構具有獨立的經營自主權，使之成為自主經營和自負盈虧的機構。倘若公路工程監理機構這樣做，勢必能夠在監理工作中兢兢業業，不斷地提高監理水平，從而有效地保證公路工程質量。另一方面，公路工程監理機構還應實施管理創新與制度創新，進一步深化企業改革。緊跟時代潮流，與時俱進，通過改制建立健全同當前市場經濟體制相一致的現代監理企業制度以及與監理企業特點相適應的組織機構。通過改善監理企業約束機制以及激勵機制，將監理工作人員的積極性充分地調動起來，從而加強監理人員的事業心與責任心，增強公路工程監理機構的市場競爭能力、適應能力以及生存能力。

3結束語

公路工程監理對于我國道路建設的穩定、健康、可持續發展具有十分重要的現實意義，能夠產生巨大的經濟效益以及社會效益。然而，鑒于我國公路工程監理制相比于西方發達國家而言，起步較晚，我國的公路工程監理各方面管理以及相關的配套制度還不夠健全，需要承包商、業主和監理工程師三方的共同努力，提高自身的專業知識素養，強化監理業務能力，提高管理水平，從而為規范和完善我國公路工程建設與制度出一份力。

作者：王磊 單位：秦皇島保神交通建設監理有限公司