一、工作目標

以促進全市農村個私經濟發展為總體要求，以農村穩定、農業發展、農民增收為總體目標，以發揮工商職能為重要手段，扎實推進我市社會主義新農村建設。

二、工作舉措

（一）營造氛圍，鼓勵創業

1、6月份，結合紀念《城鄉個體工商戶管理暫行條例》頒布20周年和《中華人民共和國私營企業暫行條例》頒布19周年，在我市主流新聞媒體上開辟專欄、專訪、錄制專題片，回顧改革開放以來個私經濟發展歷史，發布現階段全市個私經濟發展情況。此項工作由個私處、個私協、辦公室負責落實。

2、將8月份定為個私經濟發展“集中宣傳月”。各直屬局、分局要以所屬基層分局（所）為主要陣地，以定片駐鄉干部為主要工作對象，向農民大力宣傳黨和國家鼓勵支持個私經濟發展的政策以及相關法律、法規，積極引導農民樹立市場經濟觀念，支持農村剩余勞動力興辦個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業和有限責任公司。

3、逢春節、中秋節等重大節日，以及每年畢業生即將畢業之際，通過召開座談會、發放邀請函、上門拜訪等多種形式，加強與外出經商打工人員和在外地就讀的大中專院校畢業生的聯系，鼓勵他們返鄉創業，為家鄉發展作貢獻。對于他們在創業過程中遇到的困難，及時幫助他們協調解決。

4、4月初開始，圍繞“發展農村個私經濟，促進社會主義新農村建設”，深入縣（區）開展專題調研活動。調研報告將從闡述社會主義新農村建設重要意義和發展農村個私經濟與社會主義新農村建設的關系入手，深刻分析現階段我市農村個私經濟發展的現狀、存在的問題及面臨的機遇，繼而從宏觀和微觀兩個層面特別是結合工商職能提出促進全市個私經濟發展的建議。該項工作由個私處牽頭負責，8月份左右完成。

（二）優化服務，支持創業

1、年檢和貼花驗照期間，對于農村集貿市場等個體戶集中區域，提前張貼通知，集中為個體工商戶辦理驗照貼花手續；對位于邊遠村組的個體戶和企業，要主動進行電話預約，帶齊資料，上門為他們辦理年檢和貼花驗照；對于部分冠省、市名的企業，要主動指導、幫助他們向上級工商部門申報年檢材料。

2、結合第七次全民創業調研，由法制部門牽頭、個私監管部門配合，組織開展《農民專業合作社法》的宣傳培訓，鼓勵、支持和引導農民按照自愿、民主的原則，發展多種形式的農民專業合作組織。

3、培育和規范農村市場，拓寬農副產品流通渠道，加快推進農村市場升級改造。要充分發揮職能作用，把培育和規范農村市場作為搞活農村流通，實現農村經濟全面發展的一項重要工作，抓緊抓好。要繼續實施市場標準化管理，大力指導農村市場開展“星級文明市場”達標創建活動。認真貫徹省政府召開的“全省農副產品市場建設管理工作會議”精神，在當地政府的統一領導下，引導、督促農村市場開辦者加強對農副產品市場尤其是棚頂市場硬件設施的改造力度，完善農副產品市場設施，提高農村市場服務能力。積極培育農副產品連鎖、零售及批發市場，促進農產品流通體系建設。大力推進農村市場標準化管理和文明誠信市場創建活動，強化市場開辦者第一責任人意識，不斷提升農村市場運行質量。

（三）落實政策，保障創業

1、除國家明令禁止的行業，都允許農民開辦個體工商戶或私營企業；對于農村流動小商小販、農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品的，一律免于工商登記；在全市所有基層分局（所）實行個體工商戶分層分類登記制度，方便農民就近到所在地基層分局（所）辦理個體營業執照。

2、認真開展涉農收費優惠政策大檢查。一查收費標準、收費依據有無公示，工作人員對有關政策是否熟練掌握；二查各項優惠政策是否落實，包括對農村流動小商小販、農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品的，免除工商行政管理各項收費；對城市規劃區范圍內就業困難的被征地農民，憑《再就業優惠證》享受相關費用減免；三查臺帳資料是否健全；四查是否存在涉農亂收費、亂罰款等行為，一經發現，堅決糾正，并嚴肅追究有關人員責任。下半年，由財務處、監察室和個私處組成聯合檢查組，對各縣（區）進行督查。

3、對于農村各類無照經營行為，如果不涉及前置審批，無關于人民群眾生命健康和財產安全的，原則上教育在先、首違不罰、加強疏導、督促辦照。而對于制售假冒偽劣農資、發布虛假廣告等侵害農民合法權益的違規行為，堅持從嚴、從重、從快查處。