一、工作任務

（一）完善社區服務管理體系

1.健全社區勞動保障、就業服務、扶貧幫困等服務機制；加強社區衛生服務中心建設；探索發展以社區養老服務為基礎，社區老年醫療保健、社區老年文化體育教育、社區老年參與社會發展等為主要內容的社區老年服務體系，推進社區居家養老服務工作向社會化、規范化、專業化方向邁進；切實改進服務方式，大力推行“為民服務代理制”，依托社區“一站式”服務大廳無償為群眾提供代理服務，主動為民排憂解難，切實為群眾提供方便。（責任單位：區計生局、區民政局、區司法局、區公安分局、區教育局、區人社局、區衛生局、區委群工局）

2.推進網格化服務管理模式。按照任務相當、方便管理、界定清晰、責任明確的原則，科學劃分網格，定人、定責、定流程，網格間有機銜接、不留空白。以社區為單位，一般以250-300戶左右家庭為一個格，把人、地、物、房、事、組織等全部納入服務管理，實行“一網多格”；各社區成立由社區黨委書記、居委主任為組長的網格管理領導小組，并明確一名網格具體負責人，負責網格管理的總體協調和統籌管理，建立以社區綜治維穩信息員、調解員為主體的網格服務管理隊伍，各居民小組、小區、樓院建立網格協管員，具體負責市容管控、環境衛生、違建巡查等，同時兼顧涉及民政、計生、就業、社保、綜治、黨建、文化等便民、惠民事務的調查走訪等，實行“一崗多責”；建立信息收集反饋、協調聯動、考核獎懲機制，以網格信息庫、基礎臺賬、民情日志等形式，堅持每天巡查，實現人到格中去，事在網中辦。各街道要根據新舊小區、安置小區、散居樓院等不同情況，因地制宜，制定符合區域實際且操作性強的網格劃分方案。農村社區可參照探索研究。（責任單位：區委組織部、區計生局、區人社局、區文體局、區民政局）

3.拓展延伸社區服務管理功能。按照“一委一居一平臺”要求，對社區黨組織、社區居委會、社區公共服務站的任務職責進行全面梳理，明確工作職責，完善工作運行機制，積極推動出臺《社區工作準入審批辦法》，改變目前層層向社區攤派行政工作的現狀，剝離或者減少居委會的“行政職能”。加強社區大黨委建設，充分發揮社區黨組織在和諧社區建設中德領導核心作用；強化居民自治，積極構建以社區黨組織為核心、社區居民代表會議及其工作委員會和社區居民委員會為主體、以社區公共服務站為平臺、轄區單位和社會組織廣泛參與為補充的社區居民自治體系。加強社區服務規范化建設，積極推進街道社區創先爭優活動，從社區實際出發，大力開展黨員崗位承諾、志愿服務等活動，推進社區服務水平的提升。（責任單位：區委組織部、區民政局、區文體局、區人社局、區計生局、區財政局）

（二）完善社區矛盾化解體系

加強社區調解基礎建設。規范建立一批社區、小區調解室，聘請經驗豐富、德高望重的“五老人員”參與社區大調解工作，不斷充實壯大社區調解員隊伍，夯實調解基礎。加強調解文化建設。大力推進調解文化進社區、進市場、進學校、進小區、進家庭等活動開展，多種形式宣傳調解工作，不斷拓寬調解工作領域。進一步健全社區、城鄉結合部、人口聚集區的人民調解組織網絡，創新“排查梳理、聯動調處、預警預測、應急處置、協調督辦”等矛盾化解機制，發展專業化、職業化、社會化的人民調解員隊伍，推動社區矛盾糾紛調解工作制度化、規范化。（責任單位：區大調解協調中心、區人民法院、區法制辦、區司法局、區委群工局）

（三）完善社區治安管控體系

1.加強流動人口服務管理。整合公安、計生、民政等部門力量，建立社區流動人口服務管理站，建立人口流入地和流出地“兩頭抓、雙向管”的協同管理機制，健全流動人口服務管理工作網絡和公共服務體系。社區全面建立“三圖”、“三包”網絡。即：區域平面圖、樓房平面圖、責任網絡圖；社區書記和社區民警包全局，社區干部包區域，網格協管員包樓棟、住戶。網格協管員兼職流動人口及出租房屋協管員，以公安人口管理系統為基礎，整合相關部門的流動人口信息，建立流動人口綜合服務管理信息系統，探索流動人口齊抓共管機制，提升流動人口服務管理水平。（責任單位：區公安分局、區民政局、區計生局、區教育局、區衛生局、區工商局）

2.加強和改進特殊人群服務管理。加強監外執行“五種人”、刑釋解教人員排查管理和幫教服務，嚴防脫管、漏管，減少再犯罪，建立黨委政府領導、司法行政部門牽頭、有關單位協調配合、社會力量廣泛參與的服務管理機制。強化吸毒人員動態管控，建立“強制脫毒、身心康復、融入社會”三位一體的戒毒工作新模式。加強肇事肇禍精神病人的治療管控。加強有不良行為和嚴重不良行為青少年教育管理，摸清底數，有針對性地開展心理疏導和法律援助等救助幫扶工作，建立健全家庭、學校、社會相結合的教育長效機制。加強留守學生關愛幫助工作，著力解決其技能培訓和就學就業等問題。（責任單位：區司法局、區公安分局、團區委、區民政局、區法院、區檢察院、區人社局、區衛生局、區總工會、區教育局、區婦聯、區工商局）

3.加強社區治安防控能力建設。加強社區群防群治隊伍建設，探索建立重點區域治安防范治安承包機制。積極推進城鄉結合部棚戶區改造，加強實施小區合圍，督促落實防控措施。大力整合現有視頻監控資源，將學校、網吧、商場、旅店、小區物管等視頻監控系統納入“天網工程”，在人口聚集場所和重點部位適當增加監控探頭，不斷拓展延伸監控范圍，建立完善扁平化指揮體系，實現視頻監控與專業巡防力量無縫鏈接，提升治安防控水平。不斷完善以人防為重點，物防為依托，技防為支撐，健全點線面結合，網上網下結合，打防管控結合的立體化治安防控體系。

（四）完善社會服務體系

大力支持培育社區社會組織。降低登記門檻，簡化登記手續，探索實行登記和備案雙軌制。對符合民間組織登記條件的，及時注冊登記；對暫不具備登記條件的社區服務性、公益性、互助性社會組織，幫助辦理備案手續，鼓勵支持其參與社區服務管理。大力推行社區志愿者注冊制度，健全社區志愿者服務網絡，建立健全社區衛生、計生、文體、法律服務和教育服務、社區公共安全和商業服務體系，支持各類組織、企業和個人開展社區服務，努力打造全方位、多層次、多需求的生活服務圈，實現社區服務全覆蓋。（責任單位：區民政局、區衛生局、區計生局、區文體局、總工會、團區委、區婦聯、區工商局）