國際消防職業分類概況和特點

１９世紀初期，美國、英國等早期工業化國家在人口普查中逐步認識到對社會職業進行分類的必要性，但直到１９世紀末才開始建立初步的行業和職業分類標準。國際勞工組織的《國際職業分類標準》１９４９年，國際勞工組織（ＩＬＯ）召開第七屆國際勞工統計大會（ＩＣＬＳ），開始組織編寫國際職業分類標準。１９５８年第九屆ＩＣＬＳ大會通過首部ＩＳＣＯ５８《國際職業分類標準》（ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＳｔａｎｄａｒｄＣｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎｏｆＯｃｃｕｐａ－ｔｉｏｎｓ）。繼１９６８年、１９８８年修訂版后，目前采用的２００８版ＩＳＣＯ０８《國際職業分類標準》由１０個大類、４３個中類、１２５個小類和４３６個細類組成，１０個大類分別是：管理人員、專業人員、技術人員和專業人員助理、辦事員、服務和銷售人員、農林漁業技術員、工藝及有關人員、機械設備操作和裝配人員、非技術工人、軍人。部分國家、地區職業分類情況二戰后，很多國家和地區以《國際職業分類標準》為基礎建立了職業分類體系，并根據經濟社會發展需求特別是勞動力市場變化，不斷予以修訂和完善。

國際勞工組織和世界主要國家、地區在職業分類體系中都設置了較完善的消防職業，其基本特點是：涵蓋從“預防”到“撲救”的全過程國際消防職業的設置，普遍體現了事前預防與災后救助并重的思路，尤其突出火災預防，普遍在社會消防管理、消防技術服務和消防宣傳教育等方面設置了相應的職業。在社會消防管理方面，普遍在“管理類”職業大類中設置了高、中級兩個層面的消防管理類職業。高級管理類，主要工作是參與制定、解釋和執行政府消防政策法規，并就消防工作提出建議、進行監督，如《國際標準職業分類》和加拿大的“高級政府官員”中均有“消防局長”；中級管理類，主要是各類消防機構的管理人員，主要工作包括對防火、滅火救援行動進行計劃、組織、指導、指揮、評估，如韓國的“消防機構管理人員”、美國的“消防部門管理人員”。在消防技術服務方面，為體現消防工作的專業技術特性，普遍設置了專門從事消防設施安裝維護保養、消防安全監督檢查、消防技術研究應用等方面的職業，并根據不同的技能水平要求，分設于“專業技術類”（或“工程類”）和“安保服務類”（或“輔助技術類”）兩個層面（即通常理解的“白領”與“藍領”）。如美國的“消防檢查和調查人員”、“安防和火災報警系統安裝人員”；加拿大的“消防工程師”、“消防技術人員”；韓國的“消防技術士”、“消防設備技士”、“消防設備產業技士”、“消防設施管理士”，日本的“消防設備士”、“消防設備點檢資格者”等。在火災撲救和應急救援領域，普遍在“安保服務”職業大類下設置了“消防員”，基本工作是從事火災預防、撲救以及參與處置其他緊急事故，為保護生命和財產安全而實施救援行動。

隨著災害事故種類、形態的復雜化，滅火救援的內容也日趨復雜，消防員職業對應的具體工作崗位、職位明顯多樣化。如加拿大的消防員包括建筑消防員、鐵路消防員、機場消防員、船舶消防員、企業消防員、軍隊消防員、見習消防員等共２４個具體的職位。在消防教育培訓方面，加拿大在“社會科學、教育”職業大類的“專科和其他職業教育講師”下設置了“消防人員培訓講師”和“滅火救援講師”；韓國設置了“消防安全教育士”，根據韓國消防法，取得消防安全教育士職業資格的人員可在韓國國家消防防災廳、各市道消防本部、消防署、韓國消防安全協會及各市道分會、韓國消防產業技術院等機關和團體就職，從事面向社會公眾和消防從業人員的消防安全宣傳、教育和培訓工作。融入相關職業大類除從事火災預防、應急救援等工作的“消防人員”職業類別（一般從屬于“安保服務”職業大類）外，普遍在其他相關的職業類別中設置了消防職業：工程技術類消防職業。《國際標準職業分類》在“技術人員和輔助技術人員”職業大類中設置了“消防檢查員”和“防火專家”、“火災調查員”；美國在“建筑工程”職業大類中設置了“消防工程師”、“防火工程師”；加拿大在“自然和應用科學類”職業大類中設置了“消防工程師”、“消防技術人員”；韓國在“專業技術”職業大類中專門設置了“消防工程技術人員”細類，包括“消防工程設計及研究人員”、“消防設施施工技術人員”、“消防工程監理人員”等職業。技術服務類消防職業。加拿大在“自然和應用科學類”職業大類中設置了“火災報警系統安裝和維護保養人員”、“火災報警系統技師”，在“貿易、運輸和設備操作”職類大類中設置了“消防設備維修人員”、“消防設備保養人員”；韓國在“專業技術”職業大類中設置了“火災預防專家”、“減災防災專家”。機械裝備生產、操作類消防職業。消防設備特別是各類自動消防設備的生產、安裝和操作，在具有機電設備生產安裝和操作共性的同時，必須充分體現其涉及公共安全的特殊性。美國在“安裝、維修”職業大類下設“火災報警系統安裝人員”，在“生產”職業大類下設“防火門制作”、“滅火器檢驗”、“消防水帶制作”；韓國在“設備操作安全”職業大類中的“金屬、機械零件組裝人員”職業中專門設置了“消防設備生產工人”。其他產業類別中的消防職業。

加拿大在“第一產業”職業大類的“林業人員”職業小類下設置了“森林消防員”和“森林火災?望員”；美國和加拿大分別在“辦公和行政支持”、“商業、金融和行政”職業大類下設置了“９１１系統操作人員”、“９１１調度員”等火災接警、調度職業。“二元化”分類原則國際職業分類的基本原則均強調兩個關鍵指標：工作和勝任該工作需要的技能，體現了工作性質與技能水平相結合的“二元化”分類原則。其演進趨勢是：根據經濟和社會生活發展的需要，在堅持工作性質相似性的同時，強調職業對技能水平的差異化需求，將職業分類的基本原則由原來“工作性質”的單一維度，發展到目前“工作性質”與“技能水平”相結合的雙重維度。工作相似性是職業分類的根本依據。每個職業都是由一系列具有相似性的工作組成的集合，能否將不同的工作歸并為一個職業，最重要的標準就是工作性質的相似性。按照這一基本原則，國際消防職業體系普遍分列了不同的消防職業。以《國際標準職業分類》為例，將與滅火救援有關的工作設置為“消防員”，將主要從事防火檢查的工作設置為“消防檢查員”，將主要從事消防管理的工作設置為“消防專員”、“消防機構管理人員”。技能水平相似性是構建職業體系的主要依據。在根據工作性質相似性確定了不同職業后，如何將數以百計的職業分門別類，合理組合到不同的大類、中類、小類，從而構成完整的職業體系，最重要的依據就是各個職業所需要的技能水平的相似性。“技能”可從“技能水平”和“技能的專業化程度”兩方面衡量，其中，“技能水平”是指與任務和職責的復雜程度和范圍相關的執行能力；“技能的專業化程度”由涉及的知識領域、使用的工具和設備、加工和使用的材料，以及提供產品和服務的種類確定。