本文作者：王沫 石佳 單位：東北師范大學(xué)思想政治教育中心外國語學(xué)院

美國許多高校建立了信息通知系統(tǒng)，以便在緊急情況發(fā)生時告知學(xué)生，以普林斯頓大學(xué)為例，其網(wǎng)站上專門列出了“突發(fā)事件告知”專欄，包括緊急情況通告、公共安全警報以及電郵通告系統(tǒng)。[2]公共安全警報包含了普林斯頓大學(xué)校園內(nèi)近期發(fā)生的犯罪事件以及其他危險事件，闡明事件發(fā)生的時間、性質(zhì)、具體情況等，并提出安全防范的建議，有些涉及犯罪的警報還會告知犯罪分子的年齡、姓名、照片及所用車的型號及顏色等。[3]電郵通告系統(tǒng)是一個緊急情況通告系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，經(jīng)授權(quán)的普林斯頓工作人員可以通過固定電話、移動電話、短信和電子郵件向個人發(fā)布信息和指示。它的優(yōu)點在于它具有即時性，而且可以直接地通過多種通訊方式與個人聯(lián)系。[4]

此外，達(dá)特茅斯學(xué)院在此方面也進(jìn)行了有效的嘗試。學(xué)院建立了緊急事故通告系統(tǒng)。一旦威脅校園群體的突發(fā)事故產(chǎn)生時，該系統(tǒng)會警告學(xué)校全體師生。達(dá)特茅斯學(xué)院的緊急事故通告系統(tǒng)采用多種通告及信息傳播的模式，包括達(dá)特警報（DartAlert）,達(dá)特茅斯每日安全系統(tǒng)(D2UNow),達(dá)特茅斯主頁以及達(dá)特茅斯緊急通知網(wǎng)。達(dá)特警報是指學(xué)校挑選了一所校外公司提供信息通知服務(wù)。如有緊急情況發(fā)生，該公司將把具有時效性的通告通過各種通信設(shè)備傳送給達(dá)特茅斯學(xué)院的所有人員。所有達(dá)特茅斯學(xué)院的人員的通訊電話會收到一條自動消息，郵箱賬戶會收到一封附有關(guān)于緊急事故的簡要資料及應(yīng)對指示的郵件。學(xué)校認(rèn)定并訓(xùn)練了一組倡議者，這些倡議者被授權(quán)以達(dá)特警報的名義發(fā)出通告。倡議者小組由安全監(jiān)管人事部，安全治安主任、副主任,學(xué)院院長部的數(shù)名院長，危險及內(nèi)部通知服務(wù)部主任組成；達(dá)特茅斯每日安全系統(tǒng)是一個快速傳遞消息系統(tǒng)，它于2009年春取代了學(xué)院的大眾郵件系統(tǒng)。該系統(tǒng)每日自動地向全部或特定的教職員工及學(xué)生發(fā)送安全信息，信息包括每日的安全情況及相應(yīng)的提示。學(xué)院的安全部門主管、安全部門及高層管理人員都有操作此系統(tǒng)的權(quán)利，遇到緊急突發(fā)事件時可以快速發(fā)布通知。[5]達(dá)特茅斯主頁以及達(dá)特茅斯緊急通知網(wǎng)與普林斯頓大學(xué)的信息通知系統(tǒng)類似，在這里不作闡述。

美國許多高校在其學(xué)校的主頁上提供關(guān)于防范安全事故、采取安全措施的建議，內(nèi)容詳盡，指導(dǎo)性強。普林斯頓大學(xué)提供緊急事件應(yīng)對措施，告訴學(xué)生遇見緊急事件時應(yīng)該采取什么行動。其對各種類型事件都有相應(yīng)的詳細(xì)指導(dǎo)，如學(xué)生遭遇搶劫、火災(zāi)、身體意外傷害、化學(xué)藥品泄漏、自然災(zāi)害等。此外，普林斯頓大學(xué)還提供意外事件前的準(zhǔn)備措施，提醒學(xué)生怎樣預(yù)防意外事件的發(fā)生。[2]學(xué)校開辦各種培訓(xùn)班，讓學(xué)生了解戶外旅游常識、意外傷害緊急救援方法等，例如，戶外先遣急救員課程（WFR）、心肺復(fù)蘇術(shù)課程（AED）。[6]美國加州理工學(xué)院向?qū)W生提供安全提示，涉及各個方面，包括一般性常識、居家安全、宿舍安全、取款安全等。[7]例如，取款安全的一條提示是這樣闡述的：“不要把您的社會安全號碼印在支票、駕駛執(zhí)照或其他財務(wù)文件上。如果銀行或其他機構(gòu)使用您的社會安全號碼或客戶帳戶，打電話或?qū)懶胖凉旧暾堃粋€不同的識別號碼。”[8]

美國高校把營造良好的校園安全氛圍作為加強誠信教育的有力手段之一，將安全教育的理念滲透到學(xué)校的方方面面。普林斯頓大學(xué)設(shè)立警報熱線、危機支援熱線，在學(xué)校出現(xiàn)緊急情況下，會有專人接聽危機支援熱線，提供有關(guān)緊急情況和有效支援服務(wù)的信息，在沒有緊急情況下，此線路保持留言狀態(tài)。學(xué)生也可以通過廣播收聽緊急情況報告，普林斯頓大學(xué)的電視頻道也會播出緊急情況通知和公告，學(xué)校的餐廳和電話亭都張貼了有關(guān)安全信息的海報。[9]美國加州理工學(xué)院為學(xué)生編寫了《安全手冊》，全面地介紹學(xué)校的安全服務(wù)、主管部門及相關(guān)部門的聯(lián)系方式、遇見意外事件的處理方式以及各種安全提示。此外，學(xué)校每天都有安全記錄，詳細(xì)記錄保安人員巡查的時間、地點，在什么地方有安全隱患，隱患是否得到處理等。如遇到意外事故，如學(xué)生物品丟失、身體意外傷害等，保安人員會及時處理并做詳細(xì)記錄。[10]

當(dāng)前，我國高校普遍重視安全管理工作，忽視大學(xué)生的安全教育工作。“當(dāng)提及保證校園安全時，更多是指向于管理、約束學(xué)生的行為以防止各類事故的發(fā)生，而不是教育、引導(dǎo)學(xué)生如何避免事故、處理事故。”[11]在理論研究方面，“高校安全教育實施狀況并不樂觀，對高校安全教育這一問題的研究較為零散，系統(tǒng)性不強。迄今為止，國內(nèi)關(guān)于大學(xué)生安全教育的專著仍然寥寥無幾。”[12]“大部分期刊論文在論述安全教育時，很少能提供具有說服力的見解，其論述多為蜻蜓點水似的一掠而過。而且，對于安全教育的研究更多地集中于中小學(xué)的安全防護(hù)教育，對大學(xué)是否有必要進(jìn)行安全教育的問題探討不透徹，對高校安全教育應(yīng)如何開展的研究也顯得模糊。”[13]此外，關(guān)于高校安全教育與國外進(jìn)行比較研究的論文更是少之又少。在具體做法的實施上，我國高校進(jìn)行了一些嘗試。例如北京林業(yè)大學(xué)、南開大學(xué)、四川文理學(xué)院將安全類課程納入了課程體系；北京市教委于2006年召開了“北京高校大學(xué)生安全教育工作會議”，上海市教委2008年頒布的《大學(xué)生安全教育大綱》規(guī)定高校將大學(xué)生安全教育納入到教學(xué)計劃中，建立專、兼職相結(jié)合的安全教育師資隊伍，山東市2010年出臺高校安全管理暫行辦法，要求將安全教育納入教學(xué)計劃。雖然，高校安全教育問題引起了政府、教育部門、高校的關(guān)注，但對其重視的程度仍然不夠，安全教育缺乏針對性和系統(tǒng)性，模式單一，缺乏前瞻性，效果甚微。[14]

高校安全教育需要完善的、規(guī)范的法律制度作保障，用以指導(dǎo)和規(guī)范高校安全教育的落實。美國的校園安全立法體系比較完善，多年來其一直重視和致力于制定有關(guān)校園安全的法律法規(guī)，形成健全的校園安全法律體系，使高校開展安全教育有法可依，為高校的安全教育提供了強有力的保障。相比之下，“高校校園安全是我國現(xiàn)行法律體系中的死角，當(dāng)前我國沒有一部統(tǒng)一的校園安全法。”[15]只有一些相關(guān)的政策和規(guī)定，這大大降低了我國高校安全教育的力度，不利于高校安全教育的開展和學(xué)生安全意識的養(yǎng)成。借鑒美國高校的安全教育，應(yīng)盡快制定專門的校園安全法律法規(guī)，明確權(quán)責(zé)意識，使高校安全教育上升到法律的高度，走上依法治校的法制軌道，為廣大師生提供一個安全、和諧的校園環(huán)境。