本文作者：彭光燦 單位：中國人民大學哲學院

１９６０年３月１１日，中共鞍山市委經遼寧省委向黨中央遞交了一份《鞍山市委關于工業戰線上的技術革新和技術革命運動開展情況的報告》。該報告在列舉大量事實后提出：繼續徹底地批判堅持一長制、實行經濟和技術掛帥、依靠少數專家辦企業的資產階級路線，堅決地貫徹執行堅持黨的領導、堅持政治掛帥、依靠廣大群眾辦企業的無產階級路線；繼續徹底地批判、克服教條主義思想，進一步樹立敢想敢說敢干的共產主義風格，使運動一浪高過一浪地向前發展。毛澤東對報告“越看越高興”，于３月２２日揮筆在中央轉發的這份報告上批示了近７００字的按語。他在批示中指出：“鞍山市委這個報告很好，使人越看越高興”，“鞍鋼是全國第一個最大的企業，職工十多萬。過去他們認為這個企業是現代化的了，用不著再有所謂技術革命，更反對大搞群眾運動，反對兩參一改三結合的方針，反對政治掛帥，只信任少數人冷冷清清地去干，許多人主張一長制，反對黨委領導下的廠長負責制。他們認為‘馬鋼憲法’（蘇聯一個大鋼廠的一套權威性的辦法）是神圣不可侵犯的。這是一九五八年大躍進以前的情形，這是第一階段。一九五九年為第二階段，人們開始想問題，開始相信群眾運動，開始懷疑一長制，開始懷疑馬鋼憲法”。現在的這個報告，“不是馬鋼憲法那一套，而是創造了一個鞍鋼憲法。鞍鋼憲法在遠東，在中國出現了”［２］。這樣，毛澤東關于社會主義的企業管理理論的思想借助于鞍山市委提交給黨中央的這份報告的批示產生了。這一批示提出了管理社會主義企業的基本原則：堅持政治掛帥，加強黨的領導，大搞群眾運動，實行兩參一改三結合，開展技術革新和技術革命。其中，“兩參一改三結合”是指：干部參加勞動、工人參加管理，改革不合理的規章制度，領導干部、技術人員和工人群眾三者相結合。１９６０年６月２７日，中共中央工業部發出了《關于組織企業干部學習“新型的社會主義企業管理制度”的通知》。“鞍鋼憲法”在國營企業中的“憲法”地位得以確定，鞍鋼憲法的內容也通過中共中央工業部以文件的形式得以確立。

“鞍鋼憲法”中包含的原則

盡管“鞍鋼憲法”產生于中國特殊年代對社會主義建設初期企業管理的實踐探索，但它所包含的現代企業管理的合理內核卻影響深遠。透視并吸取“鞍鋼憲法”中管理的合理成分，能夠強化企業的自我認識能力，提升企業的管理能力和適應能力，對建構中國特色社會主義管理理論有積極作用。通過深入地分析“鞍鋼憲法”，可以看出它包含以下原則：

民主原則

在“鞍鋼憲法”的批示中，毛澤東批評了只靠少數人冷冷清清辦企業的做法，贊揚和肯定了依靠廣大職工辦企業的經驗，主張干部參加勞動、經受鍛煉、了解情況，職工群眾參加管理、當家作主。這是毛澤東的“經濟民主”思想和民主管理思想的體現，是對中國特色的企業管理經驗的總結，是對社會主義企業管理理論的重大貢獻。有什么樣的經濟基礎就有什么樣的上層建筑與其相適應。在生產資料公有制條件下，人民是國家和企業的主人，享有參加管理國家和管理企業的權利。同時，領導者與被領導者、腦力勞動者與體力勞動者之間的利益是一致的，不論是工業的發展還是農業的發展，其最終目的是為了滿足人民生活上的需要，促進人的全面發展。“鞍鋼憲法”作為對當時蘇聯“馬鋼憲法”反思，它是對蘇聯工廠管理模式———“一長制”———的否定，它充分發揮了工人的積極性，也體現了企業民主管理的原則。“干部參加勞動，工人參加管理”，一方面要求干部參加勞動，深入到現場一線，在勞動的過程中發現和解決生產中存在的問題；在現場的管理工作中積極依靠廣大工人，結合企業實際情況改革不合理的規章制度；在這樣的工作和管理環境中密切干群關系，克服工作中存在的官僚主義、教條主義，克服干部脫離群眾的現象。另一方面，工人參加管理，運用民主集中制原則，采取職工代表制，討論、決定有關企業管理的重大問題。通過工人參加管理形成和睦融洽、團結合作的人際關系，形成干部、工人相互制約、相互監督的機制，以激發和調動各方面的積極性、主動性，全面提高工人的素質，不斷提高其參加管理的水平。再者，實行領導干部、技術人員和工人群眾三者結合，在生產中開展技術革新和技術革命，對增強工人的主人翁責任感，改進企業領導作風，調動廣大工人的積極性和創造性起到了重要作用。通過“三結合”克服了管理過程中干部不懂技術，工人不懂管理，技術人員只顧埋頭苦干的缺陷，有效地促進了技術革新，提高了生產率。領導干部、技術人員和工人群眾三者結合的管理方式，使工人對生產中存在的生產和產品質量、技術改造等問題可以隨時提出建議和意見；干部也可以隨時掌握工人的工作情況和思想狀況，能夠及時化解管理中的矛盾沖突和溝通障礙。這種獨具特色的管理方式給現在企業的民主管理提供了很好的經驗和參考價值。

自主勞動原則

馬克思指出：“不論生產的社會形式如何，勞動者和生產資料始終是生產的因素。”［３］在資本主義社會中，一切以生產資料私有制為基礎。資本所有者或其法律上的代理人控制著企業的經營，資本所有者在企業內部的運營關系中處于統治地位，工人在企業中則受資本所有者雇傭而處于被統治地位。這種情況下企業通常實行的是“資本雇傭勞動”原則。“鞍鋼憲法”提倡的“兩參一改三結合”原則以生產資料公有制為基礎。在公有制條件下，生產資料歸全民所有，工廠中的干部（管理者）和工人（被管理者）的利益以及勞動的目的是一致的，即為了滿足人民群眾的生產、生活需要，由此決定勞動者實行的是自主勞動原則。所謂“自主勞動”包含有兩重意義：一是勞動者整體占有生產資料；二是勞動者整體擁有人力資本并在實際上控制或支配著非人力資本（生產資料）。前者是自主勞動的必要條件，后者是自主勞動的充分條件。由于工人對生產資料擁有所有權，使自己的人力資本所有權和用于生產的生產資料融合在一起，形成馬克思所說的“自由人聯合體”企業，使勞動者的自主勞動原則得以充分實現。憲法第六條規定：“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”人民作為國家的主人共同擁有生產資料，使得干部和工人的利益取得一致。生產勞動也因此不再作為奴役人的手段，而轉變成解放人的手段。生產資料屬于全民所有，干部、工人都是自身勞動力的所有者，他們的地位也因此取得平等，他們都是企業的所有者、主人，這使勞動者完全自愿地相互協作從事勞動。他們在擁有自身人力資本的同時也占有生產資料，人力資本和生產資料的融合使自主勞動成為現實。