黑龍江省對俄經貿合作歷史悠久，它對促進全省經濟社會快發展、大發展起到極其重要的作用，也是黑龍江省擴大對外開放的重要途徑。黑龍江省開展對俄經貿合作具有得天獨厚的地緣優勢。上世紀80年代初，全省對俄貿易額僅為0.1億美元，2010年達到74.74億美元，2011年僅上半年就高達85.6億美元。黑龍江省對俄貿易額占全省進出口總額的49%，占中國對俄貿易總額的23.9%，在全國各省中排名首位。這有力地帶動了中俄毗鄰地區的繁榮穩定，極大地穩固了兩國戰略協作關系。以上數據表明，對俄經貿合作在黑龍江省對外開放中具有龍頭作用，是我省與其他國家的合作無法替代的。

黑龍江省對俄經貿合作發展經歷了六個階段:一是醞釀起步階段(1982—1987年);二是快速發展階段(1988—1993年);三是低速調整階段(1994—1999年);四是快速增長階段(2000—2008年);五是急劇下降階段(2009年);六是恢復返彈階段(2010年以來)。黑龍江省商務廳的統計數據顯示:2009年1—6月，黑龍江省與俄羅斯貿易額為26.3億美元，同比下降39.6%，其中出口額為17.8億美元，同比下降37.36%，進口額為8.5億美元，同比下降43.81%。同期，從黑龍江省對俄承包工程與勞務合作完成情況來看，新簽合同10項，同比下降60%，新簽合同金額894萬美元，同比下降95.32%;營業額1030萬美元，同比下降92.12%;派出315人次，同比下降92.22%［1］。2010年，由于金融危機影響的減弱，黑龍江省與俄羅斯的經貿合作得到恢復性增長，雙邊貿易額為74.74億美元，同比增長34%。其中，進口額為31.89億美元，同比增長38.12%;出口額為42.85億美元，同比增長31.09%。

2010年黑龍江省對俄貿易雖未恢復到2008年水平，但是在全省進出口總額中所占比例仍高達29.3%［2］。盡管黑龍江省對俄經貿合作具有區位比較優勢，但受國際金融危機的沖擊，黑龍江省對俄經貿合作也受到影響，出現進出口額增速放緩、下降、返彈的波動局面。隨著危機的持續，俄羅斯的貿易保護主義有所抬頭、實體經濟受到打擊、經濟高速增長態勢受到抑制、對外貿易額呈現波動下降態勢、財政預算受損、失業率急劇上升。而黑龍江省的對俄貿易額雖呈返彈態勢，但對俄出口加工業合作受阻、對俄勞務輸出下降。“十二五”期間，黑龍江省將把區域經濟發展作為經濟發展的新突破點。目前，黑龍江省已初步形成了以綏滿綜合交通帶為軸線，連接牡丹江、哈爾濱、綏化、大慶、齊齊哈爾的主軸經濟帶［3］。為了落實好黑龍江省委省政府提出的“十二五”期間對俄經貿合作戰略部署，采取有效措施，進一步發揮自身優勢，推動全省對俄羅斯經貿合作持續發展已成當務之急。

一、當前黑龍江省對俄經貿合作存在的主要問題

(一)既懂俄語又懂專業的復合型人才短缺

隨著黑龍江省對俄經貿合作的進一步發展，合作領域進一步拓寬，僅熟練掌握俄語或僅具備單一專業知識的人才已經無法適應發展要求。因為不懂俄語就無法與俄羅斯人溝通;不懂俄羅斯國情、文化、政策和法規知識，開展經貿合作就沒有依據;不懂相關專業知識，各領域的經貿合作就不能順利開展。當前黑龍江省既懂俄語又懂專業的復合型人才短缺，這一問題在未來將會更為突出，加強復合型人才的培養迫在眉睫。

(二)“灰色清關”、惡性競爭和低價競銷、拖欠債務問題擾亂了經貿合作秩序

1.“灰色清關”

“灰色清關”是出口商為了避開復雜的通關手續，將各項通關事宜交由專門清關公司處理的一種通關方式［4］。貨物在海關沒有完全被統計是這種清關方式的最大特點。進口商在進口國外貨物時沒有通過正常報關、通過賄賂報關公司由其全權代辦手續是這種清關方式的具體表現形式。以這種方式進入俄羅斯的中國商品沒有相關證明手續，經常受到查處甚至被沒收。這種做法既給中國商人帶來經濟損失，又擾亂了經貿合作秩序。

2.惡性競爭和低價競銷

惡性競爭和低價競銷是由于俄羅斯法制未能跟上社會形勢發展，監管力度不到位，加之市場波動性大，而形成的一種迎合市場現狀、游離于法律之外的不健康的貿易方式。在缺少行業協調的情況下，導致經營秩序混亂、假冒偽劣商品頻出。

3．拖欠債務

拖欠債務是由于俄羅斯的法律法規與國際貿易慣例有明顯的差異又相對不完善，加之俄羅斯與我國在交易結算、質量監督、信用保險等多方面并沒有有效的對接與合理的匹配機制，而導致的一種現象。這種現象導致正常經貿合作無法順利開展。

(三)相對落后的經濟發展水平導致對俄經貿合作發展后勁不足

黑龍江省與俄接壤地區屬邊疆偏遠地區，經濟發展水平相對落后。黑龍江省對俄出口企業相對分散、規模較小、資金不足、信譽等級較低、經營能力有限、融資能力不強，市場競爭力一般。傳統的工程承包等合作項目相對較少，合作項目僅限于農作物種植、木材加工、森林開采、小型餐飲服務行業等。人才合作和科技合作潛力還沒能得以充分發揮，難以組織對高附加值產品的生產，在招商引資方面很難引進大項目。這就造成了能夠出口到俄羅斯的商品須在國內其他省份購買，然后再發往俄羅斯，導致運輸成本提高，出口優勢下降。加之口岸地區對俄貿易交易過于分散、品種雜，很難吸引俄方大規模采購。一些企業和商家缺乏誠信，造成出口商品質量參差不齊，使得俄羅斯人對我國商品的認可度降低，嚴重影響了我國商品的良好形象，延緩了黑龍江省對俄經貿合作發展的步伐。

(四)俄方對黑龍江省采取多方面限制措施

1.金融限制

俄政府通過降低對口岸地區銀行業信貸支持力度，使口岸地區銀行業國際業務量大幅縮減。這導致口岸銀行業無法向企業提供充足的信貸資金支持，使企業的發展舉步維艱，影響了俄企業與我省經貿合作的深入開展。