以本人所在的廣東省東莞市為例，據東莞市有關單位負責人透露，東莞全市的既有建筑面積已經超過3億平方米，包括公共建筑、居住建筑、工業廠房等，但這里面大部分的建筑都屬于高能耗建筑。其中，尤其是機關辦公建筑、商業、酒店、醫院等公共建筑是耗能大戶。放眼整個中國，我國建筑單位面積采暖能耗已高出氣候條件相近的發達國家2~3倍，舒適度卻遠不如對方，可見建筑節能形勢是何等的嚴峻，綠色節能減排降耗迫在眉睫，且勢在必行。

1城市建筑工程的各階段發展

西方歐美發達國家的城市建筑按照其發展情況來看，到目前為止，共分為三個階段：第一個階段是工業化階段，解決大量國民的住房問題；第二個階段是關注性能和質量的階段；第三個階段即目前所處的階段，就是關注整個建筑與人類環境之間的關系問題，也就是節能、生態、環保這個階段。如果不考慮目前住房市場價格因素，僅從現有建筑供給數量上來看，按照上述標準劃分，我國才剛剛跨過第一個階段，進入第二個階段。與國外相比，仍相差很大一段距離。我國地域廣闊，氣候各異，各城市地區應因地制宜，加強建筑節能管理，降低建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。按中華人民共和國國務院令（第530號）《民用建筑節能條例》，新建建筑應推廣使用民用建筑節能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。對既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造活動。

2城市建設工程中的節能減排降耗舉措

節能減排降耗，建設節約型社會，作為我國一項重大戰略決策，必須認真貫徹執行。因此，各城市的建設行政主管部門都應認真落實相關方針政策和法律法規、加強依法行政。建設、設計、施工圖審查、監理、施工、檢測機構、工程質量監督等單位的主要管理人員和技術人員要準確理解和掌握建設部建筑節能工作和標準的有關規定，確保新建居住建筑及公共建筑嚴格執行節能設計標準。

2.1認真貫徹執行節能設計標準，對綠色節能減排降耗的重要性在思想上提高認識。我國人口多，人均資源能源相對匱乏，在建筑工程中，建造和使用浪費情況較為嚴重，從思想上高度重視它，認識它的重要性就非常必要，才能把節能減排降耗作為城市可持續發展的一種必要手段。

2.2在任務和目標上進行明確，在管理和培訓上進行加強。根據我國各地區經濟發展的不同情況，經濟較發達的城市早已快速地啟動了公共建筑節能設計標準，依靠先進的科學技術支撐，包括引進國外相關的先進技術，借助一定的資金或融資能力，將綠色節能減排降耗的行動在工程建設中落實，且取得了一定的成果。分期分批對各省市范圍內從事建筑設計、施工圖設計文件審查、監理、施工、工程質量監督等管理部門的主要管理人員和技術人員進行培訓，并將培訓作為各類執業注冊人員繼續教育的必修內容，作為其繼續從事該項工作的依據。

2.3明確建筑工程項目各方責任，嚴格執行國家標準。

2.3.1建設單位要遵守相關法律法規，按照國家節能、環保要求，委托工程項目機構規劃設計，組織項目竣工驗收，并應將節能工程竣工驗收報告報建筑節能管理機構備案。對于其所售建筑商品住房的節能措施、圍護結構的保溫隔熱性能指標等，房地產開發企業必須將以上基本信息列入《住宅使用說明書》。

2.3.2設計單位要遵循建筑節能法規、設計標準和有關節能要求進行設計，設計依據要清晰，設計標準要準確，設計文件要完備，從項目的源頭上確保項目的設計質量。

2.3.3施工圖設計文件審查機構應該在節能標準的章節這一部分，根據已有的建筑法律法規，節能標準規范，逐一進行審查其是否符合要求，不符合建筑節能強制性標準的，施工圖設計文件審查結論應為不合格。

2.3.4監理單位應時時了解掌握現行節能施工和驗收標準規范，依據法律法規以及節能技術標準、設計圖紙和合同要求，對節能工程建設實施監理。

2.3.5施工單位應明了設計圖紙要求，在節能這一部分，提前做好統籌計劃，熟悉節能施工技術及行業標準，按照審查合格的設計文件和節能施工技術標準進行施工，接受并配合監督機構的節能環保檢查，確保工程符合節能標準和設計質量要求。

2.3.6各檢測機構要嚴格按照國家的有關標準，在合理的檢測評估范圍內，依據檢測程序對節能產品和建筑物進行檢測，并及時出具檢測報告。

2.3.7建筑工程質量監督部門要制定并完善建筑節能監督管理細則，有針對性地編制《建筑節能施工監督要點》、《建筑節能竣工驗收監督要點》。明確項目監督人員的責任，加強建筑節能工程質量的監督和檢查。

2.4加強建筑節能減排降耗工作實施的監督檢查。節能建設項目相關責任單位應將建筑節能工作和建筑節能標準實施情況納入經常性監督檢查工作之中，納入每年建筑工程質量管理內容之中，開展建筑節能工作定期或不定期的專項檢查，獎優罰劣。

2.5優化建筑工程節能減排降耗政策，優化相關經濟和市場環境。在政策、經濟和市場環境方面進行優化，遵循市場原則，依靠經濟杠桿撬動，對新建建筑推廣節能、節地、節水、節材和對既有建筑進行節能改造給予適當的稅收優惠政策，對節能項目給予貼息優惠政策；鼓勵社會資金和外資投資參與既有建筑節能改造等。

3城市建筑工程中的太陽能應用

太陽能應用作為節能降耗的重要舉措之一，其不同于煤炭石油等資源，作為一種清潔能源，太陽能不加以合理利用實屬可惜。我國太陽能資源分布的主要特點有：太陽能的高值中心和低值中心都處在北緯22°～35°這一帶，太陽的年輻射總量十分可觀。本人目前所在的廣東省南部地區屬于太陽能三類地區，全年日照時數為2200～3000小時，輻射量在502～586x104kJ／cm2•a，相當于170～200kg標準煤燃燒所發出的熱量，太陽能資源較豐富，具有利用太陽能的良好條件。推廣利用太陽能熱水，對于減少夏季城市的高峰用電負荷，減少電網配電壓力等，都有著重大的意義。