隨著我國經濟體制改革的不斷深入發展，軍工科研事業單位由原來以承擔國家計劃任務單一科研型向科研、生產、服務等多種經營模式轉變，面向市場多元化方向全面發展，其經營收入由國家指令性計劃經費撥款向多種經營收入方向轉變，同時也要求財務管理由傳統的核算型向經營管理型轉變。現就轉型經營的軍工科研事業單位財務管理面臨的主要問題和解決問題的建議作初步探討。

一、進一步完善會計核算制度

軍工科研事業單位現行會計制度是1997年由財政部發布《軍科研事業單位會計制度》，該制度對規范軍工科研事業單位會計核算，加強財務管理都起到很大的積極作用，但隨著軍工科研事業單位科研、生產、服務等多種經營模式面向市場多元化方向全面發展的情況下，現行《軍工科研事業單位會計制度》在某些方面已不適應軍工科研事業單位的軍民品科研生產的發展。

（一）會計核算制度與科研經費管理辦法不一致

隨著軍工科研事業單位承擔軍工科研任務的增大以及國家加大對科技創新的投入，軍工科研事業單位科研經費撥款也是多渠道的，各渠道撥入的專項科研經費都下發了相應的管理辦法，現行《軍工科研事業單位會計制度》與各渠道撥入的專項科研經費管理辦法不一致，同時各專項經費管理辦法之間也存在不一致性，其人員費用、固定資產折舊的分攤、管理費用的比例、收益的比例、撥入科研費確認收入的標準等都不一致，影響了軍工科研事業單位會計核算工作的規范化。

（二）會計核算制度與稅收政策不一致

現行《軍工科研事業單位會計制度》規定，軍工科研事業單位的結余由事業結余和經營結余兩部分構成，軍工科研事業單位開展科研業務活動及其輔助活動所得的收支結余為事業結余。其事業結余免交所得稅，可直接在事業基金和職工福利基金進行分配。軍工科研事業單位從事生產經營活動和其他經營活動所取得的結余為經營結余，應交納所得稅。而現行的所得稅法中取消了科研單位和大專院校服務于各業的技術收入免征所得稅的優惠政策，這樣軍工科研事業單位的事業收入中技術收入形成技術結余也要交納所得稅。現行《軍工科研事業單位會計制度》規定，撥入科研費采用收付實現制，即：款到確認收入。隨著軍工科研經費撥款制度的改革，有較多型號入科研費要求先開具發票而后到款，而稅務部門要求開出發票后應該確認收入，

（三）會計核算制度與科研生產活動的范圍不一致

現行《軍工科研事業單位會計制度》對軍工科研事業單位的科研經費核算的會計科目和科研費用項目規定較明細，而對生產經營的成本費用核算的會計科目和成本費用項目規定就不夠明細，不利于軍工科研事業單位生產、服務的經營行為成本核算、成本分析和經濟運行分析，隨著軍工科研事業單位生產經營活動不斷發展，現行《軍工科研事業單位會計制度》已不能滿足軍工科研事業單位會計核算和財務管理的需求。綜合以上的實際情況建議由國家財政部門，根據軍工科研事業單位現階段科研經費撥款多渠道，科研、生產、服務經營的多樣化，制定統一軍工科研事業單位科研經費管理辦法，并進一步完善《軍工科研事業單位會計制度》，使其會計核算和財務管理工作制度化、規范化。

二、不斷提升財務管理水平

（一）增強以財務管理為中心的理念

隨著軍工科研事業單位面向市場多元化方向全面發展，在市場經濟環境下，經營目的就是提高軍工科研事業單位的經濟效益，財務管理也由原來科研經費收支核算向企業的經營管理方向發展，財務管理在軍工科研事業單位的經營管理中作用也在不斷增強，這就要求軍工科研事業單位要不斷完善會計核算和財務管理的管理體系，加強全面預算管理，不斷提升經營管理水平。

（二）積極參與科研生產活動的經濟預測和經營決策

軍工科研事業單位由單純科研型向科研生產經營型轉變，各級經營領導部門在經營決策時迫切要求財務信息的及時性和準確性，這就要求財務部門要定期將本單位的軍民品科研生產的收入、成本費用情況以及經營成果等數據利用科學的分析方法，進行科學分析和預測，通過經濟運行分析，及時發現在科研生產經營中存在的問題，為各級領導正確認識科研生產經營狀況，確定科研生產經營策略提供可靠的財務信息。

（三）加強會計隊伍建設，提高財務人員綜合管理能力

不斷提高軍工科研事業單位的財務管理水平，積極參與科研生產活動的經濟預測和經營決策，全面提高財務人員的綜合管理能力是很重要環節。要不斷加強財務人員的職業道德教育，使其具有高尚的思想品質和良好的道德修養，樹立廉政從業思想；建立定期組織財務人員對國家有關科研生產方面的法律法規和財務業務學習制度，使其具有熟練的專業技能和多元化的知識結構，增強財務人員綜合的判斷能力和管理能力；打造“六項基本功”，強化財務人員服務意識，使其在工作中轉變工作作風，樹立為基層服務的思想，履行好會計職責，提高會計核算和財務管理水平。

三、進一步理順財政資金撥款渠道，

（一）加大大型軍品科研設施維修、維護費的撥款

隨著軍工科研事業單位科研項目的增多，國家對科研項目進行試驗、測試、調試的保障條件建設投入增加，形成較多試驗、測試、調試設施，這些設施具有專用性強，使用的間隔時間比較長的特點，要保證這些設施安全、完好，要有較大維修、維護經費的投入。現階段軍工科研事業單位自有資金的積累還不多，無法滿足這些專用設施維修、維護經費的需求，為了保證這些試驗、測試、調試設施安全、完好，避免重復建設，國家財政部門加大大型軍品科研設施維修、維護費的撥款，軍工科研事業單位財務部門應及時進行保障條件建設項目的轉固和掛賬工作，根據科研任務的需要認真做好大型軍品科研設施維修、維護費的預算和上報工作，加強大型設施維護經費的管理，做到專款專用。