大姚縣鄉村產業振興現狀與發展路徑調研

　　【摘 要】 文章闡述了產業振興發展的基礎，分析了產業振興中存在的困難和問題，提出了產業振興發展路徑選擇的建議：構建鄉村產業融合體系，推動三產共創發展;完善社會化服務體系，實現生產消費過程全覆蓋;堅持科技創新引領，推動鄉村產業高質量發展;充分利用要素資源，實現生產規模化、集約化。

　　【關鍵詞】 大姚縣;鄉村產業振興;發展路徑

 

　　鄉村要振興，產業必須振興;鄉村要興旺，鄉村產業必先興旺。鄉村振興是目標，產業振興是解決鄉村振興一切問題的基礎。在推進鄉村產業振興各項政策措施的落實中，大姚縣立足實際、完善政策、補齊短板，迎戰困難，努力為鄉村產業振興創造良好的發展環境，不斷增強鄉村吸引力，帶動資本、人才等生產要素向鄉村匯聚，讓群眾看得到“農業強”“農村美”“農民富”的希望，為鄉村產業振興發展路徑的選擇打下了堅實的基礎。

　　一、產業振興發展基礎

　　(一)農田改造、畜禽產品質量提升轉型升級成效顯著

　　在全縣范圍內大力推進高標準農田建設，把部分雜、亂、差的田塊整理建設成“地平整、田成方、路相通、溝相連、渠通暢”的標準農田，解決了灌排設施不配套問題，改善了農業生產條件，為現代農業提供全程化、系列化和機械化服務打下了基礎。實施有機肥替代化肥、水肥一體化等關鍵綠色生產技術，開展土、肥、水增效技術集成核心示范區建設，推廣應用測土配方施肥35萬畝以上，實施耕地質量保護提升3萬畝以上。加強科技興農強農支撐體系建設，實施農業科技興農行動，建設扶貧綠色產業示范園和農業科技示范園，加快農產品質量“三品一標”認證步伐。抓好畜牧業發展規劃、項目申報管理，全縣動物防疫、檢疫，畜禽屠宰、飼料及添加劑質量安全監督管理，動物疫情管理、畜禽糞污資源化利用等工作。培育規模養殖戶，重視畜禽產品質量改善提升，規模肉雞養殖、蛋雞養殖、生豬養殖、肉羊養殖、肉牛養殖戶數量質量持續發展，以培育規模養殖大戶帶動農村群眾養殖增收計劃成效明顯。

　　(二)產業布局持續優化

　　利用各鄉鎮村組資源稟賦和比較優勢，推動鄉村產業規劃布局向專而特、規模化方向轉變，以優質糧食、特色養殖、綠色蔬菜、經濟林果、食用菌、煙草、鄉村旅游為重點，著力打造“一鄉一業、一村一品”優勢產業，加大農產品集中加工區、種植養殖示范區，休閑農業園區建設，全面加快現代農業園區、基地建設規劃布局，鞏固鄉村優勢主導產業發展的基礎。充分挖掘鄉鎮村組紅色文化基地、祭孔圣地、彝族彝繡文化等資源優勢，為部分具有獨特優勢資源的鄉鎮鄉村產業振興搭平臺。充分激發異地移民搬遷、整村恢復重建等特色村組的發展活力，推進新型農村小城鎮群落建設，加快促進人口、產業、要素集聚，優化空間布局，完善功能配套。

　　(三)產業優勢日益突顯

　　堅持以推進農業供給側結構性改革為主線，加大優質水稻、青貯玉米、食用豆類、特色經作間套種、晚秋作物、綠色生產模式等集成技術的示范推廣。大力發展綠色優質稻米、高原特色蔬菜、生態林果、水產健康養殖、農業休閑旅游幾大主導產業。綠色優質稻米楚粳28、37、40號等優新品種，栽種覆蓋率達70%。魔芋生產重點推廣“楚魔花1號”良種。抗病優質大白菜、甘藍、百合等蔬菜品種面積逐年增加。葡萄、楊梅、櫻桃、油桃等水果種植漸成規模。鄉村旅游、休閑農業、采摘農業、觀光農業游客接待量逐年提升。榮獲云南省省級農產品質量安全縣榮譽稱號，全省發展現代高原特色農業成效顯著縣等榮譽稱號。

　　(四)農村改革不斷深入

　　農村改革持續深入，加快推進農村承包土地“三權”分置改革，土地確權登記頒證工作，通過省級驗收。充分放大農地股份合作等試點效應，出臺實施意見和獎補政策，支持部分鄉鎮村組試點發展新型合作農場，推進村級集體規模經營。規范農村集體“三資”管理，完善農村產權交易體系，交易額達到預定目標。深入推進“三個全覆蓋”試點，出臺指導意見，擴大試點范圍，嚴格督查考核，土地流轉面積在預定規劃范圍內合理流轉。

　　二、產業振興中存在的困難和問題

　　(一)主導產業優勢產品尚未培大扶強

　　一是種、養殖方式、模式相對簡單。各鄉鎮都有大、小春糧食種植主產區，但除部分農田開展優質稻麥、耕地綜合利用種養以外，其余均為普通稻麥品種，加上受極端天氣、病蟲害、自然災害等自然因素影響，造成種養大戶、合作社種養利潤持續下滑。二是部分農產品烘干關鍵技術無法突破。近幾年，部分鄉鎮的百合、魔芋等經濟作物一直深受廣大消費者喜愛。如新鮮百合剛上市時，每公斤可賣40元左右，經濟效益顯著，對農民增收有較大幫助。三是產業鏈條較短。如生態林果、藥用花卉產業等，林果樹種植一產向后延伸不充分，多以供應原料、果實為主，從產地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產物綜合利用程度低。且上下游產品加工、儲存、銷售等環節發展滯后，沒有形成完整的產業鏈條。

　　(二)生產社會化服務有效供給能力不足

　　鄉村產業基礎設施建設欠賬多，社會化服務能力不足，與現代農業生產需求不匹配。一是公益性服務能力弱。鄉鎮一級農業服務部門，非農業專業人員比重大，農技人員工作精力不集中，農業專業技術人員年齡知識老化，技藝退化，農技站所為農服務功能弱化。加之現在的農民，主動接受知識技藝服務的積極性不高，要么依賴傳統經驗和習慣，要么被動接受技術服務，要么直接不接受服務，致使服務效果達不到預期目標。二是社會化服務體系對產業支撐和保護基礎比較薄弱。三是生產社會化服務項目拓展不夠。全縣各類合作服務組織雖然在提高鄉村產業效益上發揮了一定作用，但在發展中還普遍存在周轉資金困難、規模小、服務項目單一等問題。農戶與服務組織之間的關系松散，服務的普及度較低。

　　(三)現代農業科技推廣阻力多

　　目前，農村留不住年青一代，農業發展接班人不多，現代農業發展面臨新困惑。一是農村群眾總體上仍然處于文化水平不高，技術水平較低，主動接受現代農業科技意識不強的狀態，有知識、懂技術、會經營、善管理的現代新型農民仍然緊缺。同時，由于多數鄉村仍處于基礎設施滯后，工作場所偏僻，人才服務鄉村產業的激勵保障機制不健全等種種原因，外聘農推專家、農業招商引資項目等規劃計劃難以落實。二是機械化程度低。雖然政府相關職能部門做了大量工作，但因為地理位置限制，農機設備使用不多，種植養殖技術推廣不夠等客觀條件的限制，存在土地、耕地、林地分散，機械化與規模化結合不緊密，農機田間操作、維護和管理技術跟不上，導致全縣農業生產主要仍以傳統農耕、家庭飼養方式為主，機械化程度整體偏低，生產效率、產品加工能力與工藝水平還不能達到現代農業發展的目標要求。

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