新型女職業(yè)農(nóng)民的特質(zhì)及面臨的挑戰(zhàn)

　　摘 要：新型職業(yè)農(nóng)民是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才保障，新型女職業(yè)農(nóng)民是其中不可或缺的力量。 以經(jīng)濟學家Amartya Sen的能力方法作為研究基礎，通過訪談和主題研究法，分析新型女職業(yè)農(nóng)民的特點與面臨的挑戰(zhàn)。 結(jié)果顯示，女職業(yè)農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中共同表現(xiàn)出強烈的主動性和自我主導性，且依據(jù)產(chǎn)業(yè)特點擁有一定的社會網(wǎng)路。但她們在抵制不利自身發(fā)展的社會習俗和參政議政方面仍表現(xiàn)無力，這不僅使其負擔沉重，而且當自己的權(quán)益受侵害時不能很好地自我保護。 因此，應關(guān)注新型女職業(yè)農(nóng)民發(fā)展特點，助力她們迎接挑戰(zhàn)。同時應廣泛宣傳，發(fā)揮她們的示范作用，使更多農(nóng)村女性投入到加速鄉(xiāng)村建設步伐和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量中去。

　　關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;女性;鄉(xiāng)村振興;參政

　　《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學學報》(自然科學版)(雙月刊)創(chuàng)刊于1957年，是內(nèi)蒙古高校中創(chuàng)辦較早的學報，也是內(nèi)蒙古創(chuàng)辦較早的科技期刊，已有50年的辦刊史。

　　引 言

　　中國改革開放40年來，經(jīng)濟迅猛發(fā)展。數(shù)以億計的農(nóng)民被城市的就業(yè)機會所吸引，以農(nóng)民工等形式大批地前往城市謀求發(fā)展，為中國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體做出了巨大的貢獻。黨的十九大做出實施“鄉(xiāng)村振興”重大戰(zhàn)略決策部署，強調(diào)要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

　　陜西抽樣調(diào)查顯示，本省務農(nóng)農(nóng)民平均年齡55歲，63%是婦女，且83%是初中及以下文化程度。中國多地的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)相同的態(tài)勢：農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)老齡化、女性化等特點。這就使得占農(nóng)村勞動力人口半數(shù)的農(nóng)村女性的發(fā)展變得異常重要。中國農(nóng)村女性受制于兩千年的封建歷史文化因素影響，一直處于社會底端。加之農(nóng)村女性總體受教育程度低、自我封閉、發(fā)展意識薄弱等，使得要改變這個群體生存狀況變得異常艱巨。目前僅陜西就有建檔立卡貧困婦女78.58萬人，是全省脫貧攻堅的重點對象。

　　由于國家的大力倡導和各地方政府積極組織培訓，新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量近十多年迅猛發(fā)展，但其數(shù)量和質(zhì)量與現(xiàn)實需要還有很大差距，特別是新型女職業(yè)農(nóng)民更少。新型女職業(yè)農(nóng)民出現(xiàn)對帶動農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升鄉(xiāng)村女性特色產(chǎn)業(yè)整體水平和規(guī)模，使婦女走出貧困，從而有效實現(xiàn)精準扶貧意義重大。

　　一、文獻綜述與理論基礎

　　由于我國新型女職業(yè)農(nóng)民人數(shù)甚少，尚處在發(fā)展初期，遠沒有形成體系，該方面學術(shù)研究更少，因此對其研究需放置在國際職業(yè)農(nóng)民研究視域之下。

　　職業(yè)農(nóng)民培育的國際經(jīng)驗各國略有不同，整體而言西方發(fā)達國家的發(fā)展相對完備。美國以完善的法律保障為突出特點。如美國1862年的《莫里爾贈地法》，1887年頒布的《哈奇法》和1914年的《史密斯-利弗法案》使美國逐步構(gòu)建起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣局、州農(nóng)業(yè)推廣站和縣農(nóng)業(yè)推廣站3個層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)[1]。

　　隨后頒布的一系列法案，如《喬治-里德法案》(1929年)、《喬治-埃雷爾法案》(1934年)、《班克黑德-瓊斯法案》(1935年)、《喬治-迪爾法案》(1936年)使得美國的職業(yè)農(nóng)民教育獲得雄厚的資金支持，培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，在促進農(nóng)業(yè)科技進步，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了舉足輕重的作用[2]。英國的特點是根據(jù)社會發(fā)展，及時制定和修改相關(guān)法律、法規(guī)，以支持農(nóng)民職業(yè)教育與技能培訓。英國還通過建立嚴格的獎勵和考核機制來確保農(nóng)民培訓的質(zhì)量和效率。1987年，英國設立了“國家培訓獎”，以獎勵在技術(shù)培訓工作中成績突出的單位。

　　英國的 “國家職業(yè)資格證書”發(fā)給考試合格后的學員。為避免濫發(fā)資格證書，還專門成立了職業(yè)資格評審委員會[3]。法國建構(gòu)了一個由高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)民職業(yè)培訓3部分組成的農(nóng)業(yè)教育體系[4]。日本已形成農(nóng)業(yè)指導教育、就農(nóng)準備教育、農(nóng)業(yè)高等學校教育、農(nóng)業(yè)大學校教育、大學本科教育5個層次。每個層次的培養(yǎng)對象、培養(yǎng)目標各有所側(cè)重[5]。德國、韓國最主要的特點是政府與非政府部門合作，其農(nóng)民培訓體現(xiàn)出政府、企業(yè)和個人聯(lián)合供給、共同支撐的特征，并在國家統(tǒng)籌規(guī)劃下，形成了以農(nóng)村振興廳、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)民協(xié)會為主體，同時積極吸收各種社會力量共同參與的培訓體系[6]。

　　國內(nèi)政策方面，2005年農(nóng)業(yè)部首次提出“職業(yè)農(nóng)民”的概念，培養(yǎng)對象界定為“農(nóng)村勞動力中具有初中 (或相當于初中) 及以上文化程度， 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務以及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等領(lǐng)域的職業(yè)農(nóng)民”。職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)身份農(nóng)民相比， 是一種職業(yè)類型或職業(yè)群體， 或者說是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為自身職業(yè)的人， 是經(jīng)濟學意義上的理性經(jīng)濟人[7]。2007年的中央1號文件提出“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”。隨著農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以及農(nóng)業(yè)組織方式的變化， 為了真正解決“誰來種地”的問題， 2012年的中央1號文件首次提出新型職業(yè)農(nóng)民的概念， 具體是指“具有較高素質(zhì)， 主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營， 有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模， 并以此為主要收入來源的從業(yè)者”。2013年、2016年國家農(nóng)業(yè)部門發(fā)布的關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的相關(guān)通知指出：“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。”主要包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型職業(yè)農(nóng)民，進一步確定了新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵特征。

　　伴隨著政府的大力提倡，我國學者對新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)研究才起步，至今僅有十多年的時間。研究主要集中在職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵，迫切性和培訓模式方面。魏學文認為新型職業(yè)農(nóng)民的基本特征是深厚的農(nóng)業(yè)農(nóng)村情懷，鮮明的職業(yè)化和專業(yè)化特點，強烈的現(xiàn)代意識和現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營能力等[8]。朱啟臻認為新型職業(yè)農(nóng)民的突出特點在于其具有較高的市場主體地位、職業(yè)的穩(wěn)定性和高度的社會責任要求[9]。徐輝認為新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)民在多元就業(yè)選擇條件下經(jīng)濟人的理性決策， 是能滿足農(nóng)民內(nèi)在需求的一種職業(yè)選擇;個人的鄉(xiāng)土情結(jié)也影響其職業(yè)選擇;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需要， 經(jīng)濟發(fā)展的制度改革以及農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的吸引力這些因素進一步促進了新型職業(yè)農(nóng)民群體的形成[10]。

　　與此同時，與國家的倡導相一致，關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的緊迫性及意義方面的研究比較多。鄒積慧認為， “386199”部隊支持不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 加快培育新型職業(yè)農(nóng)民才是關(guān)鍵， 只有培育新型農(nóng)民才能發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設中的主體性作用， 才能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 才能實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明， 才能在農(nóng)村真正實現(xiàn)管理民主[11]。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營乃至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動力量[12]。新型職業(yè)農(nóng)民培育模式應有訂單培養(yǎng)模式、委托培養(yǎng)模式、一貫制教育培養(yǎng)模式3種培養(yǎng)模式[13]。基于對農(nóng)民和村干部的調(diào)查結(jié)果，董淑湛提出并論證了構(gòu)建“農(nóng)業(yè)高校+農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的“三位一體”的新型農(nóng)民培養(yǎng)模式[14]。朱麗娟借鑒國外職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)思路對中國新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑進行了探討[15]。