解決農村青年勞動力缺乏問題

　　【摘 要】 由于各種因素的影響，現階段農村青年勞動力缺乏問題日漸突出，并對鄉村振興戰略的實施和“三農”問題的解決產生了極大的影響。解決農村青年勞動力問題的路徑主要是：建立農村青年勞動力開發機制;大力發展農村生產力，把促進農村發展的政策落到實處;實施積極有效的計劃生育政策，為將來提供充足的農村青年勞動力做好準備。

　　【關鍵詞】 鄉村振興;農村;青年勞動力;問題;原因;解決途徑

　　推薦閱讀：《甘肅農業》本刊報道的范圍是：農業科技研究與生產技術動態，如新成果、新理論、新經驗、新技術、新工藝、新產品;有關熱帶可持續農業理論和實踐研究論文。

　　“實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之。”鄉村振興戰略是針對解決“三農”問題提出的。而“三農”問題發展的核心是“人”的問題，其中農村青年勞動力的培育與開發是關鍵中的關鍵，核心中的核心。因此，加強農村青年勞動力問題的研究，對于鄉村振興戰略的實施具有重要意義。

　　一、當前農村青年勞動力的現狀

　　改革開放 40 周年的發展和城鎮化的不斷推進，大量人力、物力、財力向城市集聚，導致農村青年勞動力相對匱乏。農村青年勞動力的特點表現為“數量不足，質量較低”，影響了“三農”問題的破解。隨著大量農村人口轉移進城，部分地方出現“空心村”，缺乏人氣，甚至略顯凋零。

　　1、農村經濟發展

　　我國農村人口老齡化的問題比城市更為突出，目前大多數農村區域實際務農的勞動力平均年齡接近 60 歲，有的地方務農勞動力甚至出現從老齡化向高齡化發展的趨勢。而且當前正在從事第一產業或鄉村就業的這部分偏高齡勞動力，來自于上世紀 60、70 年代的嬰兒潮，大多伴隨著城鎮化的步伐和教育程度的提高到城市生活，未來的農村區域勞動力將持續出現減少的情況。

　　2、基層組織建設

　　農村青年勞動力的缺乏，對農村基層組織的影響也是巨大的，農村支村兩委干部沒人可選、農村基層組織活力不強等問題突出。農村共青團組織活力不強的問題尤為突出。從支村兩委班子成員中確定團組織負責人候選人，但也客觀造成了團組織負責人年齡普遍偏大的問題。他們普遍忙于村內事務，對青少年如何發展無暇顧及、底數不清、思路不明的問題嚴重存在，團組織活動開展有限，團組織活力不強，日益失去了團組織對團員青年的組織影響力，與青少年的聯系漸行漸遠，團組織、團干部面臨著脫離青年群眾的危險。他們對村級團組織事務漠不關心，極少參加團組織活動等等問題存在，團組織失去了服務對象。這都嚴重、直接影響了團組織和青年作用的發揮。

　　3、農村社會治理

　　農村空心化是一個由農村人口過度外部流失引起的農村整體經濟社會功能綜合退化的過程。農村社會治理正在經歷一個結構性的變化，雖然人口規模在減少，但治理難度在加大。

　　二、 農村青年勞動力缺乏問題產生的原因

　　1、缺乏農村青年勞動力開發的有效機制，各方面的力量有待于進一步整合

　　當前針對“三農”問題的解決，沒有明確的機制關注農村青年勞動力開發問題，很少有專門針對農村青年勞動力問題出臺的相關政策;各部門條塊開展農村青年勞動力不同領域的工作，沒有形成合力。正是由于對農村青年這個群體關注度不夠、放任過度，缺乏行之有效的合力，許多農村青年游手好閑，惡性事件頻發，犯罪率居高不下。農村青年勞動力開發在當前缺乏一個主導力量、一種頂層設計和深層關懷。基于農村青年社會組織的現狀，導致了農村共青團組織的作用沒有完全發揮出來，沒有有效地把青年組織起來，沒有開展好青年的世界觀、人生觀、價值觀以及思想品德、理想信念教育，服務青少年成長和發展的機制沒有形成，等等問題存在，助長了部分青少年迷戀于手機，很多青少年成為“貓頭鷹”、作息時間顛倒、不良行為和嚴重不良行為發生，甚至走向違法犯罪。

　　2、客觀上計劃生育國策的實施，減少了農村青年勞動力的“供應量”

　　計劃生育是一項基本國策，即有計劃的生育，1982年 9月被定為基本國策，同年12月寫入憲法。隨后，根據人口出生的現狀及對經濟社會發展的影響，國家對計劃生育政策進行了調整，但計劃生育的基本國策沒有變。基于過往計劃生育政策的影響及未來的生育預期的考慮，當前乃至未來一段時期內，農村青年勞動力短缺的現狀不會很快扭轉。

　　3、農村生產力發展不足，城市的發展環境對青年更具有吸引力

　　農村青年人口向城市流動，主要有務工和求學兩個方向。外出務工青年經過個人的努力，在城市定居;農村青年隨著教育程度的提高，到大城市讀大學，大學畢業后返回農村就業居住的少之又少。這兩個方面的農村青年勞動力流失，直接造成了農村青年勞動力不足。農村青年涌向城市，根本原因在于城鄉發展不平衡不充分，農村相對落后的生產力和相對單一的生產環境制約了青年的發展，而城市多樣化的就業選擇和發展環境，讓走出農村、落腳城市成為更多農村青年的一種追求和向往。農村生產力發展不足、生產關系調整滯后的問題，

　　成為制約農村青年勞動力開發的主要原因。基于上述多方面的原因，農村青年勞動力存在著方方面面的問題。青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。

　　三、解決農村青年勞動力缺乏問題的途徑

　　1、建立農村青年勞動力開發的機制，進一步整合各方面的力量

　　農村青年勞動力在鄉村振興戰略中的生產力軍作用不可小覷，也不容忽視，應該通過建立開發農村青年勞動力開發的機制，發揮政府在農村勞動力開發中的主導作用，整合各方力量，共同推進農村青年勞動力開發工作。共青團帶頭，充分發揮共青團組織和青年社會組織的作用，讓青年在農村充分活躍起來。共青團要按照群團工作改革的各項要求，嚴格落實群團工作會議精神，在組織青年、引導青年、服務青年和保障青年方面下功夫。通過有效的活動形式把青年組織起來，加強與相關部門的溝通，加強對文化市場和網絡市場的監管，把青少年從“手機控”和網絡游戲中解放出來，回歸家庭、回歸社會;統籌家庭教育、學校教育和社會教育，把宣傳重點向家庭教育延伸，喚醒家長對青少年教育的重視，發揮家長對青少年教育的主體作用;爭取黨政支持，強化黨團陣地共建，豐富青少年的活動內容;加強村校團組織聯合共建，通過“一籍雙支”機制，加強對團員學生的雙重管理，充實農村團組織的力量;切實解決青年成長過程中的婚戀交友等問題，建立普惠性的農村金融體系，幫助青年解決創業資金短缺的問題，吸引青年主動向群團組織靠攏;傳統宣教方式與“兩微一端”網絡新媒體宣傳相結合，加強青少年思想引領工作、理想信念教育和世界觀、人生觀、價值觀教育，宣傳形式上更加適應心理需求，宣傳內容更加注重滿足青年的實際需要，運用媒體力量提高農村青年對農村政策的知曉度;特別是要培養青少年的奮斗精神，讓青少年領悟“現在，青春是用來奮斗的;將來，青春是用來回憶的。”這句話的深刻涵義：把青少年組織起來，在農村建設和發展中充分發揮青年工人階級的主力軍、青年的突擊隊和生力軍、青年婦女同志“半邊天”的作用。大力發揮青年社會組織的作用，挖掘農村硬件和人才資源，組建專業領域的青年社會組織，通過政府購買服務等方式，提高青年培養的專業性和針對性，豐富青少年活動內容、提升青少年綜合素質的同時，引導青少年參與長期以來被遺忘的文化遺產傳承和生態環境保護等工作。

　　2、大力發展農村生產力，把促進農村發展的政策落到實處

　　學者黃大星 2017 年 11 月在《創新科技》發表《農村籍在校大學生返鄉創業意愿與創業行為影響因素分析》一文，針對農村籍在校大學生返鄉創業意愿進行了問卷調查。調查顯示：不愿意返鄉創業的大學生占 30.8%，愿意返鄉創業的大學生 69.2%。如何把大學生的創業意愿變為現實，根本上還需要農村生產力發展，需要農村各方面條件的改善，靠農村發展政策的吸引。共青團要積極鼓勵青年社會組織把更多的資金、技術和人才向農村流動，帶動農村發展，改善條件較差的現狀，促進城鄉融合發展，使農村青年在農村能夠共享發展成果，打消外出務工青年和外出求學大學生返鄉后的心理落差，吸引農村青年返鄉參加鄉村建設。

　　3、實施積極有效的計劃生育政策，為將來提供充足的農村青年勞動力做好準備

　　計劃生育是我國的基本國策，既要堅持，又要根據經濟社會發展對勞動力的需要進行及時的調整。同時，共青團要做好青少年的安全和思想教育，增強青少年的民族自豪感和時代責任感，為將來提供充足的農村青年勞動力做準備。黨的十九大提出，“按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求”實施鄉村振興戰略，這離不開農村青年勞動力保障。因此，共青團積極響應政策，努力開發農村青年勞動力，把農村青年勞動力在鄉村振興戰略中的生產力軍作用充分發揮出來，有力地促進鄉村振興戰略的實施。

　　【參考文獻】

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