農業現代化進程中農村養老體系研究及構建建議

　　【摘 要】 1954年召開的第一屆全國人面代表大會上，第一次明確指出要實現工業、農業、交通運輸業和國防的四個現代化任務。在我國工業已經基本實現現代化的基礎上，農業現代化這塊短板需要被加強。農業現代化是我國實現現代化的基礎，是國家現代化的支撐。我國現階段農業現代化進程中，農村養老問題越來越突出，農民養老保險和養老制度的缺失是導致我國老齡化問題嚴重的很大原因。本文通過對我國農村養老問題的現狀和存在的問題進行研究，找出我國農村養老體系構建的方法和建議，希望為后來者提供研究思路和方向。

　　【關鍵詞】 農業現代化;養老體系;養老制度;老齡化

　　《北京農業職業學院學報》(雙月刊)創刊于1987年，由北京農業職業學院主辦。本刊立足北京，面向全國，為城市農業與農村經濟社會發展服務，為活躍學院的科研學術氣氛服務。

　　李克強總理強調指出，農業的根本出路在于現代化，如今可以選擇的有兩條路：一條是大資本企業操作，一種是農民合作社。第一種的運作效率高，但只能少部分人得利。第二種管理難度大，效率低下，但實現共同富裕的機會大。農業現代化是我們實現共同富裕、全面建設小康社會的必經之路，是一條漫長的、曲折的道路。在農業現代化的道路上，農村人口回潮式增多，隨之而來的養老體系建設問題備受關注。今年的政府工作報告指出，我國60歲以上人口已達2.5億。老年人擁有幸福的萬年，后來人就有可期的未來。盡管我國已經步入老齡化社會，但養老服務的水平遲遲沒有跟上，這種形式下，農民養老的問題一直牽動著社會神經，農村養老體系能否盡早構建起來，關系著千萬農村家庭的和諧幸福以及鄉村振興的順利實現。

　　1 農村養老的現狀及存在的問題

　　我國現階段的國情是人口老齡化的加劇和未富先老的現實，農村養老問題在我國日趨嚴峻，成為全社會關注的問題之一。截至2017年底，我國60歲以上老年人口為2.41億，老年人口不斷增多，老齡化程度不斷加深。計劃生育政策影響之下的倒金字塔形家庭結構給年輕子女帶來更重的養老負擔，單純依靠家人養老變得越來越難，社會、企業、政府等的力量開始加入到養老問題中。在第六次人口普查中，我國農村人口的老齡化速度遠快于城鎮，農村人口的老齡化程度也高于城鎮，地區差異大，農村的老齡化問題更加嚴峻。

　　我國農村養老保障中現存的問題主要有：老年人的生活得不到很好的照料、農村社會保險保障水平低下、農村養老機構的水平低下，且養老機構數量少、農村家庭養老觀念固化等。

　　2 農村養老體系問題產生的原因

　　2.1 計劃生育政策帶來家庭結構改變，老人物質生活困難

　　我國的計劃生育政策開始于20世紀80年代，這一政策直接帶來了獨生子女數量的增多，進而導致我國的家庭結構開始轉變，越來越多的家庭開始出現規模化和小型化的形式，傳統的家庭養老所依托的宗族式大家庭開始逐漸消失。在當代農村家庭中，這樣的變化同樣存在，這就導致子女贍養老人的負擔加重，兩個年輕人需要贍養四位老人，農村家庭養老模式帶來的經濟負擔加劇，老人的物質生活存在困難。

　　2.2 土地功能退化，農村養老模式發生重大變化

　　農民的主要物質來源和經濟來源是土地，農民收入的主要來源也是土地耕種。隨著我國城鎮化進程的加快，農村土地面積逐年所見，農作物種植成本不斷攀升，單純依靠農業生產帶來的利潤空間越來越小，導致許多個體農戶放棄土地耕種而轉為城市打工或經商，農村土地大量荒廢導致農民受益的減少，也造成農村養老問題的加劇。農村養老模式的主力軍是家庭養老模式，而家庭養老模式存在和維持發展的根源是農民的土地保障。隨著農村土地的不斷流失，養老模式將會發生變化，農村的養老模式需要發生變革。

　　2.3 孝道文化沒落和道德水準下降導致養老質量無法得到保障

　　孝老愛親是中華民族的傳統文化，傳統家庭養老模式很大程度上依靠孝道文化及其內化的價值和觀念來維系。隨著全球一體化的不斷推進，西方國家的思想文化涌入中國，對我國傳統的孝道觀念帶來了沖擊。受到西方“拜金主義”、“極端自我主義”等思想的影響，子女不贍養老人，甚至是虐待老人的現象開始出現。文化根基的破壞是當代家庭養老模式不受重視的原因之一。

　　3 農村養老體系構建建議

　　3.1 為農民提供經濟保障，增加收入

　　農村養老保障的基礎在于經濟基礎的保障，大力發展農村經濟，是農民的可支配收入有效提高，才能為農村養老體系的構建打下堅持的物質保障和經濟基礎。

　　3.2 為農民提供制度保障，建立健全各項法律法規

　　當前我國針對農村養老問題方面的法律法規雖然存在，但原則性很強，可操作性很差，子女拒絕贍養父母的行為沒有被明確具體處罰措施。我國應當依據國情制定切實可行的相關法律法規和政策，使農村老年人的養老問題得到切實保障。

　　3.3 為農民提供道德保障，加強輿論宣傳

　　中華民族自古以來便有尊老、敬老、養老、愛老的傳統美德，我們應當加強在全社會范圍內弘揚和宣傳尊老愛老的力度，加強全民養老的意識，在全社會形成一種尊老愛老的社會風尚，重塑家庭養老的道德根基。

　　4 結語

　　現代中國廣大的農村地區，農村老人的養老問題越來越突出，這既是未富先老國情的制約，也是傳統孝道的外在表現。在當前人口老齡化加深和現代化進程加快的背景下，我國應當采取措施來積極應對日漸嚴峻的農村養老問題。只有構建一個以家庭養老為主、社會和社區養老為輔的多元化農村養老保障體系，才能更好地解決農村養老問題。

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