政績理性邏輯下的政企互動與產(chǎn)品質(zhì)量

　　摘要：國內(nèi)近年來在食品安全等產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域存在著企業(yè)大而不強、政府監(jiān)管不力的典型現(xiàn)象，現(xiàn)從地方官員“政績理性”的視角出發(fā)，構(gòu)建了一個包含政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)模擴張、產(chǎn)品質(zhì)控決策的不完全信息動態(tài)博弈模型，對這一現(xiàn)象提供了不同于現(xiàn)有政企關(guān)系理論的解析。發(fā)現(xiàn)要有效改變企業(yè)“大而不強、大而不倒”的局面，使企業(yè)與地方政府做出有利于社會整體福利的選擇，不僅要改革官員內(nèi)部政績考核方式，更要增強社會監(jiān)督，二者“雙管齊下”才能形成有效的“政府監(jiān)管之手”;當經(jīng)濟水平與質(zhì)控技術(shù)發(fā)展到一定階段以至于高質(zhì)量產(chǎn)品具有大規(guī)模供需匹配的潛能時，有效的政府監(jiān)管將為“市場之手”提供發(fā)揮決定性力量的舞臺，并激勵企業(yè)“做大做強”，實現(xiàn)“大規(guī)模、高質(zhì)控、政府嚴查”的社會最優(yōu)均衡。研究有助于理解市場、政府與社會在產(chǎn)品微觀層面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的角色地位、相互關(guān)系與作用機制，為構(gòu)建食品安全等領(lǐng)域社會共治格局提供了方向性的政策建議。

　　關(guān)鍵詞：政績理性;官員考核;產(chǎn)品質(zhì)控;企業(yè)規(guī)模;高質(zhì)量發(fā)展

　　一、引言及文獻綜述

　　高質(zhì)量產(chǎn)品的有效供給是中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展在微觀層面的內(nèi)在要求(林兆木，2018;汪同三，2018;魏敏和李書昊，2018;李金昌等，2019)。產(chǎn)品安全關(guān)系著每個人的日常生活，是人民生活的基礎(chǔ)和最重要的保障，健康是促進人類全面發(fā)展的必然要求。由于市場信息的不對稱，故對于產(chǎn)品質(zhì)量的提升不但是企業(yè)的目標也是政府的監(jiān)管方向。

　　早在1942熊彼特就提出了“熊彼特假說”，認為大規(guī)模的企業(yè)對于小規(guī)模的企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新上更有優(yōu)勢，大企業(yè)可以進行市場壟斷，提高市場占有率為企業(yè)帶來超額收益。創(chuàng)新對于企業(yè)而言需要巨大的投入資本，并且具有較大的不確定性不同的學者對企業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新之間的關(guān)系持有不同的觀點。其中企業(yè)規(guī)模對企業(yè)創(chuàng)新能力以及最終對產(chǎn)品質(zhì)量的影響不同學者的觀點不盡相同，主要分為三種觀點：企業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力成正相關(guān)、企業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力成負相關(guān)、企業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力成倒U形關(guān)系(任海云，2010;金玲娣和陳國宏，2001;王任飛，2005;李平和邢麗娜，2007)。企業(yè)創(chuàng)新具有一定的規(guī)模經(jīng)濟問題，并存在一定的閾值，企業(yè)只有達到一定規(guī)模才有可能進行大規(guī)模的投資(金玲娣和陳國宏，2001)。同樣企業(yè)規(guī)模對產(chǎn)品質(zhì)量的影響也可能存在一定的閾值，只有在規(guī)模擴大到一定程度才能更激勵企業(yè)做大做強。

　　由以上對現(xiàn)有研究的解讀發(fā)現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模可以通過“信號現(xiàn)實機制”以及“生產(chǎn)資源決策機制”影響產(chǎn)品質(zhì)量，不僅如此，企業(yè)多重決策之間也會相互影響并最終對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。現(xiàn)將研究企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)品質(zhì)量的互動模型，探究最終實現(xiàn)“企業(yè)大規(guī)模、高質(zhì)控、政府嚴監(jiān)管”的高質(zhì)量均衡的現(xiàn)實條件及其背后的政企互動邏輯。基于地方政府主體是“政績理性”的邏輯，構(gòu)建了一個包含企業(yè)規(guī)模決策和地方政府監(jiān)督行為的政企博弈模型。

　　二、模型設(shè)定

　　這里考察一個不完全信息動態(tài)博弈模型。參與者包括一個進行規(guī)模大小與產(chǎn)品質(zhì)控水平?jīng)Q策的企業(yè)，一個代表性的地方政府監(jiān)管者以及一群消費者。另外，本模型所涉及的決策部分，為簡明起見均采用兩點(離散)策略形式。下面將就博弈時序來說明基本的模型設(shè)定，博弈時序如圖1。

　　首先，企業(yè)領(lǐng)導者進行規(guī)模大小的決策。大規(guī)模(記為L)和小規(guī)模(記為S)，進一步假設(shè)L=t·S，t>1。若選擇大規(guī)模(L)，需要付出較多的投資成本，記為I(I>0);若選擇小規(guī)模(S)，則將投資成本標準化為0。接著，企業(yè)進行產(chǎn)品質(zhì)控水平高低的決策。高水平質(zhì)控和低質(zhì)控水平，分別記為h和l，企業(yè)的質(zhì)控水平?jīng)Q定了生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量故假設(shè)00)，低質(zhì)控水平成本則標準化為0。其次，政府監(jiān)管者要對產(chǎn)品質(zhì)量進行把關(guān)。現(xiàn)引入k來表示不安全產(chǎn)品在抽檢中蒙混過關(guān)的概率，其取值范圍為0≤k≤1。若k=0，政府監(jiān)察能力完美，不安全品一定會被查出;若k∈(0，1]，政府的監(jiān)管能力存在缺陷。但政府的決策行為是其私人信息，無法被消費者事先觀察到。

　　若缺陷品被政府如實對外披露，企業(yè)將無法獲得銷售收益，記為0;若政府進行包庇，將不安全產(chǎn)品放行，由于此時消費者無法事前觀察到企業(yè)的質(zhì)控水平和政府的行為，只能根據(jù)對前兩者的行為和市場上的產(chǎn)品質(zhì)量理性地進行推測，再決定購買與否。若政府在查出缺陷品時每每嚴肅處理對外披露，則向消費者傳達了政府嚴查的信號，當企業(yè)處于大規(guī)模(L)時，可獲得產(chǎn)品收益t·R，當企業(yè)處于小規(guī)模(S)時，獲得產(chǎn)品收益R;若政府鮮少對外披露抽檢信息，則消費者容易認為進入市場的產(chǎn)品未必一定安全，此時如果推測企業(yè)的質(zhì)控水平為高，則大/小規(guī)模的企業(yè)分別獲得收益t·Rh和Rh;如果推測企業(yè)的質(zhì)控水平為低，則大/小規(guī)模的企業(yè)分別獲得收益t·Rl和Rl。與此同時地方政府獲得政績效用α·R+β·U其中R根據(jù)具體情況選取上述t·R(R)，t·Rh(Rh)，t·Rl(Rl)表示企業(yè)的經(jīng)營收益給地方政府帶來的在GDP增長、稅收收入和就業(yè)等指標方面的經(jīng)濟政績;U取t·V或V，V表示進入市場的產(chǎn)品給地方政府帶來的民生政績或者風險責任，V>0即產(chǎn)品投入市場后無安全事故發(fā)生，此時無所謂產(chǎn)品的真實質(zhì)量如何，地方政府獲得“嚴格把關(guān)食品安全工作”的正向民生政績，V<0即發(fā)生了食品安全事故，地方政府由于監(jiān)管不力而被問責。因此，α>0代表企業(yè)營收帶來的經(jīng)濟政績在官員考核中所發(fā)揮的重要性，β>0代表流入市場的產(chǎn)品在民生方面的影響對官員考核的重要性。另外從地方政府的視角出發(fā)，若地方政府真的嚴格監(jiān)管，質(zhì)控水平不足的企業(yè)必然無法售出產(chǎn)品，銷售收益為0，政府政績效用α·0+β·0=0，其中β所乘的0可以理解為既不會給政府帶來問責風險(U≤0)，也不會獲得無事故發(fā)生時的正向政績(U≥0)，故而取中間值0。

　　推薦閱讀：績效考核評價體系對企業(yè)管理的影響