思想政治電子檔案的時代價值與實施策略

　　[摘 要] 大數據對高校思想政治教育工作產生了重要影響。當前，利用大數據技術建立思想政治電子檔案是實現思想政治教育現代化的必然需求，也是提升思想政治教育信息化的必然選擇。然而，大數據技術在思想政治教育中的廣泛應用面臨著國家層面缺乏實施標準、高校層面缺乏實施機制、教師層面缺乏實施路徑等困境。對此可以通過制定現代化策略、研發模塊化平臺、促進規模化應用等方面的努力，推進思想政治教育現代化發展。

　　本文源自 決策與信息 2021年1期《決策與信息》雜志是在原中共中央總書記胡耀邦同志的提議下，致力于中國決策科學化、民主化、法制化的宣傳而創立的中國決策信息第一刊。該刊原由湖北省人民政府研究室、現由湖北省新聞出版廣電局歸口管理，湖北省武漢決策信息研究開發中心主辦的綜合性期刊。

　　[關鍵詞] 思想政治教育現代化;大數據;思想政治電子檔案

　　大數據時代的到來給社會生活帶來了深刻影響和變革，大數據技術不僅改變了人們的生活，而且在一定程度上影響了人們的思想觀念。面對新形勢新發展，高校思想政治教育工作也應與時俱進，重新審視信息化浪潮帶來的機遇與挑戰，充分認識和利用大數據技術，并通過相應變革來提升思想政治教育工作的質量。因此，思想政治教育的信息化改革勢在必行，其中最為關鍵的是實現思想政治教育的數據電子化。所謂思想政治教育的數據電子化，或稱之為“思想政治電子檔案”，是指運用大數據等信息化技術，動態追蹤教育對象的思想政治狀況，綜合評價其思想政治素質，為思想政治教育提供重要參考資料的電子化檔案。建立思想政治電子檔案一方面有助于教育者充分關注教育對象的新特點、新面貌，另一方面便于學校管理部門運用大數據思維推動工作創新。

　　一、建立思想政治電子檔案的時代價值

　　大數據技術給人類社會帶來了前所未有的變革，而如何將思想政治教育進行信息化、數據化，如何在改革中體現其應有的時代價值是思想政治教育未來發展面臨的重大課題。

　　(一)建立思想政治電子檔案是推動思想政治教育時代化的必然要求

　　思想政治教育要適應新時代、新形勢的發展，需要尋求改革創新的路徑，而建立思想政治電子檔案為推動思想政治教育改革創新提供了新的思路和理念，是推動思想政治教育時代化的必然要求。2016年，習近平同志在全國高校思想政治工作會議中指出：“要運用新媒體新技術使工作活起來，推動思想政治工作傳統優勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力。”[1]新時代思想政治教育工作應順應時代發展潮流，響應國家號召，充分利用大數據技術來提升教學質量，這既是其增強自身吸引力的需要，也是新形勢下黨和國家的政策要求。思想政治教育改革創新的根本目的是為了回答好“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的核心問題。長期以來，思想政治教育面臨的巨大挑戰是教育者與受教者數量和規模的不相對等，對于這一問題的解決就需要加強人與人之間信息的流通。高校作為思想政治教育的主要場所，教學任務艱巨繁重往往是為數不多的老師在課堂上要面對成百上千的學生。對于數量眾多的學生，有的老師可能連學生姓名都難以記住，更談不上與學生有深入地接觸或了解。因此，運用大數據技術建立思想政治電子檔案有助于打破師生交流壁壘，增加兩者間的交流。思想政治教育是關于人的思想的學科，而人的思想會隨著認識和閱歷的增長而不斷改變，因而思想政治教育工作必然是一項需要師生充分交流的長期工作。傳統的教育形式與方法固然有其優勢，但若能結合信息化技術打造以大數據為基礎的思想政治教育新平臺，相信思想政治教育會走得更遠更好。

　　(二)建立思想政治電子檔案是實現思想政治教育現代化的必然需求

　　黨的十九屆四中全會將推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，這也為思想政治教育現代化指明了發展方向，讓思想政治教育工作者更深刻認識到建立思想政治電子檔案是加快實現思想政治教育現代化的應有之義。

　　具體而言，第一，建立思想政治電子檔案是實現思想政治理念現代化的必然需求。所謂思想政治教育現代化，是指思想政治教育工作為適應社會現代化而進行的變革與發展，首當其沖的就是思想政治教育理念的現代化，這主要包括三個方面：一是要打破傳統思想政治教育固有的“中心化”意識，結合新時代中國特色社會主義發展的需求，向多元化、分散化進行轉變，電子檔案的建立即是形成多元化的教育理念;二是要增強思想政治教育現代化的“自覺性”，國家治理的現代化是我國未來發展的必由之路，思想政治教育的現代化也是在此之中的必然要求;三是要開拓思想政治教育同多個領域的“合作性”。主體性與主導性固然是思想政治教育最本質的特征，但往往由于對此的過度強調使思想政治教育者陷入單打獨斗、頗感無援的窘境。因此，多方共治乃是思想教育現代化的必經之路，建立思想政治電子檔案正是協調多方共治的現實做法。

　　第二，建立思想政治電子檔案是實現思想政治教育方式現代化的必然需求。人類社會的現代化發展與科學技術的發展息息相關，思想政治教育現代化的發展與科學技術的發展也是密不可分的。就目前而言，雖然思想政治課堂的線上拓展、教育者與受教者之間的有效溝通等都可以通過大數據技術來助力完成。但這還只是思想政治教育現代化的初級階段，思想政治教育工作還將結合新型技術手段，向更深層次的領域探索，實現信息化向智能化的轉變，如實現人工智能在思想政治教育領域的普及與提高。當然，這些現代化的實施不是一朝一夕完成的，還需要不斷的探索與研究。

　　第三，建立思想政治電子檔案是實現思想政治教育管理現代化的必然需求。2018年，習近平同志在全國教育大會上強調：“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。”[2]現代化是一項系統性工程，其中，教育管理的現代化是決定思想政治教育現代化能否實現的關鍵一環。而作為思想政治教育管理者，要以系統化思維，平衡定性與定量之間的關系，用科學的方法去衡量、評價管理對象。在傳統的思想政治教育中，教育者與管理者之間往往缺乏必要的溝通，從而制約了思想政治教育的發展創新。如教育者難以明確教育實效是否符合管理者的期望，而管理者又無法提供讓教育者信服的考核評價標準。究其根源，仍是缺乏一套行之有效的、明確可辨的評價指標。思想政治電子檔案建立的初衷并非完全是為教育管理者服務，但其完全可作為管理者對教育者思想政治教育實效考核的依據，包括對受教育者整體思想政治的現狀進行教育實效動態追蹤等。可以說，建立思想政治電子檔案在這方面可以發揮重大作用。

　　(三)建立思想政治檔案是提升思想政治教育信息化的必然選擇

　　建立思想政治電子檔案并非一項單純的數據化工作。正如大數據技術給人類社會帶來的巨大變革一樣，思想政治電子檔案為思想政治教育帶來的諸多功能與價值是巨大的，其可為思想政治教育信息化的實現奠定基礎。

　　具體而言，第一，建立思想政治電子檔案是促進思想政治教育數據化的必然選擇。未來的世界必將走向數據化，將社會中的一切內容用數據化的方式進行解構，是信息化時代最典型的特征，這也是思想政治教育的現代化發展趨勢。但作為指導人們思想行為的一門科學，思想政治教育更注重對人的思想與精神等方面的培養與育化，將思想政治教育數據化，不難預見將會有許多批評或駁斥，甚至否認的聲音。但事實上，這一關涉意識形態的特殊領域，在進行數據量化的過程中會有一定難度，而一經實現其所帶來的實際成效是巨大的，也必將為思想政治教育的當下發展提供契機。因此，把最為基礎的電子檔案應用到思想政治教育工作中，思想政治數據化征途才算真正地拉開了帷幕。

　　第二，建立思想政治電子檔案是促進思想政治教育精準化的必然選擇。思想政治教育的實效性與其精準化是分不開的。傳統的“填鴨式”教育已無法適應新形勢的變化，針對不同類型的受教育者進行“精準施教”，是新時代對思想政治教育提出的新要求。借用我國精準扶貧的工作方法，實現“外科手術式”的精準教育，對教育對象進行“建檔立卡”就是思想政治電子檔案呈現的內容和形式。教育者可通過電子檔案熟悉每個不同個體、不同狀態的受教者，深入了解他們的思想、心理。

　　第三，建立思想政治電子檔案是促進思想政治教育個性化的必然選擇。關于思想政治教育實效性不足問題，究其原因，在于教育理念和教育實踐的脫離，由此也造成了教育針對性與親和力的不足。而電子檔案在思想政治教育過程的運用，必然會打破既有的傳統教育模式，在不增加教育主體和教育資源的前提下，紓解“一對多”的教育困境，建立“一對一”甚至“多對一”的針對性教育體系。這是傳統思想政治教育無法實現的，也正是信息化技術給傳統的思想政治教育帶來的根本性變革。

　　第四，建立思想政治電子檔案是促進思想政治教育動態化的必然選擇。思想政治教育是針對人的教育，人的思想和行為是在不斷變化的，這決定了思想政治教育是一個動態的過程。傳統的思想政治教育囿于技術手段的限制，無法貫穿于教育的全過程與全領域。而現代化電子檔案的建立給思想政治教育動態化提供了可行的方式。以大數據技術為基礎的電子檔案，讓我們可以更加直觀與方便地了解和認識教育對象，動態地把握思想政治教育的落足點，進行精準施教。這既能節約教育者的時間和精力，又能讓受教育者獲得更有效的教育。總而言之，電子檔案實行的是“監控-預警-對策”新型教育模式，能夠對思想政治教育的全過程進行動態跟蹤。

　　二、建立思想政治電子檔案面臨的主要困境

　　由于大數據技術在教育領域的應用還處于初級階段，在數據收集、利用和管理等方面還缺乏足夠的資源，因而建立思想政治電子檔案還面臨以下困境。

　　(一)缺乏國家層面的實施標準

　　隨著信息化進程的不斷推進，尤其是黨的十八屆五中全會把網絡強國作為我國未來發展的重要戰略之背景下，思想政治教育已然在充分享受網絡技術變革帶來的紅利。新媒體、大數據、區塊鏈等新型技術的運用，拓展了思想政治教育發展的維度。然而在欣喜預見未來前景的同時，思想政治現代化目前的實施現狀仍存在缺陷：首先，高校思想政治教育的信息化工作雖已開展，但尚未全方位鋪開。就目前而言，思想政治教育的信息化建設主要集中在教育手段和方式創新方面，尚未上升到大數據的整合與提升層面，尤其在電子檔案的建立規劃方面存在明顯不足;其次，尚未形成具體的實施標準和計劃。2018年，教育部發布《教育信息化2.0行動計劃》，要求“加快教育現代化和教育強國建設，推進新時代教育信息化發展”。同時，從《促進大數據發展行動綱要》《教育信息化“十三五”規劃》《職業院校數字校園規范》《高等學校課程思政建設指導綱要》等一系列政策中也可窺見國家對教育信息化工作的鼓勵和支持。但已有的相關文件大多屬于原則性和規劃性內容，并未對思想政治教育信息化的建設路徑提出具體的內容要求、明確的實施標準及詳細的規章制度。再次，差異性問題普遍存在，難以形成統一步調。不同地區與不同層次的高校信息化進程存在巨大差距，如處于一線發達城市的高校，由于數字城市的先期建設，在軟硬件方面自然要優于其他地區;又如理工科院校在專業上本身就具備優勢，其數字化的管理觀念更便于思想政治電子檔案相關工作的開展。上述因素一定程度上制約了全國統一實施標準的制定條件，但相信隨著教育現代化的不斷推進，思想政治電子檔案的建設標準將逐步規范。

　　(二)缺乏高校層面的實施機制

　　目前，各高校都已經在著手實施信息化校園的建設，并且取得了一定的成效。不僅在硬件和軟件方面已具備了一定的基礎，而且在推動建立“大思政”育人格局體制機制上，一些高校也在積極探索數字化檔案的建立，尤其對于學生在校表現的綜合評定方面還開設了一些應用場景，如統合學生學習成績、思想表現、政治素質等。不過，目前在健全思想政治電子檔案的體制機制方面還存在一些問題。首先，存在平臺管理混亂的問題。如上所述，由于缺乏統一的實施標準，各高校之間基本上各自為戰，沒有一個真正統一的數據平臺。同時，就高校內部而言，各相關的管理機構之間也存在數據壁壘(如教務處與學工處之間、各學院與學校部門之間等)，數據關聯并未完全打通，因此難以形成對學生信息進行“畫像”式呈現的電子檔案。其次，存在數據收集困難的問題。思想政治電子檔案“不僅涉及到學生的個人信息、學習狀況、經濟情況、行為表現、意識形態、心理健康等方面，也包括思想政治理論課程教師、高校輔導員、教務處學工處管理人員等的評價，牽涉人員較廣，數據來源較多”[3]。在未具備完善的制度規范和管理技術之前，高校的電子檔案建立工作還有很長的路要走。再次，存在技術儲備不夠的問題。大數據是一門新興的技術，需要投入巨大的人力、物力及財力。一些高校因缺乏專門的數據人才，大多將相關工作外包給其他公司，導致其運行的質量與實效難以保證。另外，對于電子檔案的使用者而言，因缺乏必要的技術培訓，在大數據素養方面還遠遠不夠，有待進一步提高。

　　(三)缺乏教師層面的實施路徑

　　思想政治教育越來越重視吸納和培養年輕教師，這在一定程度上加快了思想政治教育邁向現代化的進程。年輕教師們能積極轉變思想政治教育的理念和思維，克服信息化技術在思想政治教育運用中遇到的困難，愿意更多地去了解和掌握新技術帶來的便利。但信息化建設依靠單個人力量是難以完成的，教育個體在面對思想政治電子檔案的建設時往往是捉襟見肘，有心無力。這主要體現在以下三個方面：首先，思想政治教育工作者“不愿用”。承擔思想政治理論課程的教師本身教學工作量就較大，又基本上是文科類專業出身，缺乏相應的信息化技術背景。加之目前高校大數據平臺建設還存在一定的缺陷和不足，導致許多教師認為依托大數據平臺進行日常思想政治教育會更加繁瑣，需要投入更多的時間和精力來掌握和運用，因此主觀上不是很愿意使用平臺系統。其次，思想政治教育工作者“不敢用”。如前所述，建立思想政治電子檔案，將涉及教育對象的諸多隱私，如個人基本信息、學習成績、校園生活軌跡等，這讓教育者不敢輕易使用，以避免由此帶來的法律風險。最后，思想政治教育工作者“不會用”。思想政治電子檔案的建立是一項新興課題，雖然有些教育者在日常教學環節中對其已有或多或少的使用，但仍缺乏對電子檔案與思想政治教育兩者相結合前景的足夠認識。因此，就目前而言，信息化技術應用于思想政治教育大多處在教學方式的改進階段，如新媒體宣傳、互聯網教學等，而對于思想政治教育全過程的大數據化還缺乏主觀意愿。

　　三、建立思想政治電子檔案的實施策略

　　思想政治教育數據化、信息化和現代化的實現，離不開思想政治電子檔案的建立與完善;反過來，思想政治電子檔案的建立也成為了思想政治教育創新改革的助推器。因此，思想政治教育應把握信息化戰略機遇，從頂層高度推進電子檔案制度化設計，建立電子檔案數據化標準和研發模塊化平臺，以促進其規模化應用。

　　(一)制定思想政治電子檔案的現代化策略，構建大數據“協同戰略”

　　思想政治電子檔案的建立一定要與國家大數據發展戰略相對接，借國家政策紅利進行建設及推廣。其一，依托國家戰略制定符合高校思想政治教育現代化實施的大數據政策體系。電子檔案的建立首先應具備足夠成熟的數據化環境，其中思想政治教育的現代化至關重要。應把思想政治教育的現代化作為推進教育現代化的重要戰略步驟，進一步擬定思想政治教育現代化的未來規劃與實施標準，形成一系列政策體系，以此構建較為完善的思想政治教育現代化發展體系。其二，高校應盡快打造思想政治電子檔案的大數據聚集體系。大數據發展是以海量的數據規模為前提的。單所高校收集數據的數量與規模極其有限，難以體現大數據的優勢，多校聯合的大數據聚集體系，更容易促進大數據應用技術的創新與轉化。因此，根據區域內高校的特征，可以在高校較為集中的地區先行試點，打造一批區域性大數據聚集體系，有助于為思想政治電子檔案的建立提供更詳細的研究樣本。其三，盡快細化思想政治電子檔案的大數據實施方案。思想政治教育的信息化，是以思想政治電子檔案的應用與發展為基礎的，這不僅體現在思想政治教育的課程體系方面，也體現在思想政治教育的管理體系方面。健全高校自身的電子檔案大數據平臺，一方面要對思想政治教育全過程進行數據化，另一方面要對人才培養、硬件配備和教學資源等進行整合、聚力。

　　(二)研發思想政治電子檔案的模塊化平臺，防止大數據“分化異步”

　　作為思想政治電子檔案的建設者、管理者和使用者，高校要立足于思想政治教育的長遠發展，承擔起落實思想政治教育現代化的具體責任，打造科學的思想政治教育平臺。

　　具體而言，第一，建立校際聯合的平臺體系。思想政治教育信息化的發展路徑之一就是要形成一體化大數據平臺。對于高校而言，響應國家號召進行校際聯合，建立統一的數據標準，有利于實現思想政治電子檔案建設的技術共享、數據共通和管理共治，從而有效降低建設成本。另外，不同于其他專業類課程，思想政治理論課使用的是全國統一編制的教材，具有進行校際聯合的天然優勢。

　　第二，制定規范的科學管理體系。思想政治電子檔案的主體不僅僅是思想政治理論課程的主要承擔者馬克思主義學院，同時還包括教務處、學工處、檔案館、圖書館、后勤處等其他職能部門。因此，電子檔案在數據的收集、使用、管理等方面都應有較完備的制度規范，規定相應的使用權限，防止出現數據泄露等。管理制度的制定至少應包含以下幾個方面的內容：一是在思想政治電子檔案的建設方面應明確各自分工，協調各單位各部門進行電子檔案數據的收集、整理、錄入、整合等，以形成完善的數據平臺;二是在思想政治電子檔案的使用方面應明確各單位、部門和個人的使用權限，防止數據泄露出現法律糾紛;三是在思想政治電子檔案的激勵方面應建立責任制度。對于能積極促進電子檔案發展的工作應給予一定的獎勵和政策傾斜，而對于違反管理制度的行為則應責令其改正，情節嚴重的應給予相應的懲罰。

　　第三，擴大數據對接的應用體系。不同于以往信息技術的革新，當大數據技術的數據規模達到一定體量的時候可以呈現出超乎設計者預想的功能與價值。如對學生進出圖書館的次數進行數據化能反映其學習的主動性、對學生滯留宿舍的時間數據化能反映其生活的軌跡、對學生運動量數據化能反映其身體素質狀況等，這些都可以為思想政治教育效果評定帶來重要參考。而在傳統的教育模式下，教育者是很難獲悉學生這些具體狀態的，因而我們在重視電子檔案數據來源的多元化渠道的同時還應不斷拓展其應用內容和應用場景。

　　(三)促進思想政治電子檔案的規模化應用，縮小大數據“信息鴻溝”

　　思想政治教育者要樹立大數據思維，掌握大數據技術，以意識觀念的發展、技術水平的更新來推進思想政治電子檔案的建立。其一，樹立開放性視野和思維，提高電子檔案系統使用的積極性和主動性。新時代要求思想政治教育者要有開闊的心胸，用開放的眼光迎接時代的變化，轉變固有的觀念，要認識到思想政治教育現代化的進程和方向，認識到電子檔案設立的必要性和適用性，認識到自我革新的需要與需求。在建設和使用電子檔案的過程中，不斷提升大數據理念的認識，逐步縮小教育者和受教者之間的“信息鴻溝”，不斷增強數據的搜集、篩選和分析能力，掌握更加廣泛的信息獲取方式和更加豐富的數據處理技術。其二，加強應用實踐的培訓，增強使用電子檔案的技術與能力。為了解決電子檔案使用者的技術疑慮，積極推動電子檔案的有效性和實用性，必須加強電子檔案使用者對電子檔案應用技術的培訓。通過組織實踐觀摩、應用指導、課程培訓等方式讓使用者了解電子檔案的運行機理、操作規范和應用范圍，使其由被動適應走向主動創新。其三，拓寬數據分析的范圍，拓展電子檔案應用成果的轉化和推廣。思想政治電子檔案建立的初衷是為思想政治教育服務，包括教育課程、教育管理、教育評價等。在其建設逐步成熟后，應更多地在“精準思政”[4]的成果轉化上著力，包括思想狀況動態追蹤、心理健康日常關注、個性化發展培育、補助資助參考等方面。同時響應“大思政”格局所要求的“向全過程、全方位思政課轉變”[5]這一號召，從而制定出精準合適具有針對性的教育方式。

　　四、結語

　　現代化是一個“集大成”的過程，在大數據時代更是如此，必須適應大數據時代的變化，使得高校思想政治教育工作得到與時俱進的更快發展。對高校而言，建立思想政治電子檔案既是思想政治教育現代化的重要步驟，也是創新思想政治教育發展的必要路徑;于教育者而言，建立思想政治電子檔案是提升思想政治教育實效性的重要輔助。在大數據時代構建思想政治電子檔案，一定能為高校思想政治教育工作的創新發展作出重要貢獻。

　　[參考文獻]

　　[1] 習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報，2016-12-09.

　　[2] 習近平.堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報，2018-09-11.

　　[3] 熊威.建立大學生思想政治素質檔案的困境與路徑研究[J].決策與信息，2018，(2).

　　[4] 劉宏達，穆帆.提升高校輔導員大數據素養的時代價值與實施策略[J].思想理論教育，2019，(10).

　　[5] 張志軍.打造高校全過程的“大思政”格局[N].光明日報， 2019-12-31.