社區交通安全教育模式研究

　　關鍵詞 交通安全 教育 社區

　　作者：張兵

　　隨著中國經濟的快速發展，城市汽車保有量快速上升。以深圳市為例，截至2019年5月，深圳機動車保有量已達348萬輛，每公里道路車輛密度510輛(國際警戒線是270輛)。這其中私家車進入更多的家庭是其主要因素。私家車越來越多的進入普通家庭，中國的新生兒一代成為真正意義上“坐在車輪上長大的一代”。防范交通安全事故，加強交通安全綜合整治，成為各國政府、社會的重要課題。深圳在探索出臺了地方性法律的基礎上，強調交通安全事故防范的立體系統治理摸索，探索建立了“市-區-街道-社區”四級交安機制，全市11個區、78個街道全部建立交安委會及交安委辦，在充分貫徹上級領導要求的基礎上，桃源街道結合自身特點，推動交通綜合整治治理的協同模式。同時，為進一步鞏固成果，將道路交通隱患的“硬”整治與社區居民交通安全意識的“軟”教育集合起來，取得了一定成效，具有推廣價值。

　　一、深圳市桃源街道交通綜合整治路徑選擇

　　在借鑒“馬巒模式”的基礎上，經過充分調研和深入分析，深圳市桃源街道以提升區域發展質量為出發點，以預防和減少道路交通事故為中心，委托深圳職業技術學院全面排查區域內交通安全隱患點，提出整改措施。在深入調查的基礎上，通過與街道、轄區交通、交警、城管及重點單位深入探討，調研轄區內近年來交通安全事故情況，包括事故的數量、分布、原因及造成的損失情況，準確分辨事故高發區域，并作為下一步現場安全隱患普查工作重點，從道路設施建設的科學性、交通標志的規范性、交通安全設施的完備性、交通科技裝備的先進性以及重點車輛(工程車、快遞電動車等)、重點地區(學校、醫院、商貿市場、居住小區出口)等方面正對性調研，發現安全隱患;根據發現的問題，借鑒國內外城市先進的交通安全管理措施及手段，提出相關改善建議;從加強組織領導、明確權責分工、保障經費投入、強化效果評估等方面提出保障措施。通過深入調研和實地排查，課題組排查了82處安全隱患，在向相關部門作出專門匯報后，交由南山區應急辦進行牽頭治理，街道協調辦理，按照事權對相關隱患點進行了相關分配，通過定期督導制度指導項目的落實。這種協同治理模式得到了南山區的大力推廣。

　　在此基礎上，桃源街道深入探討基層交通治理的模式，以民生微實事為抓手，推動各級社會組織力量參與社區交通治理之中，通過宣傳教育、建立團隊、寓教于樂的形式，鼓勵社區居民參與到社區交通安全治理之中，實行交通治理社區化，在探索基層交通安全教育方面，形成了一定成效。

　　二、社區交通安全教育的探索與實踐

　　(一)桃源街道社區交通安全教育的主要著重點

　　2018年，深圳市桃源街道交通安全事故頻發，造成多人死亡事件，人數位列南山區各街道第一。綜合分析事故產生的原因，除了本身交通規劃、建設較為滯后外，社區居民交通安全意識較差，群眾參與安全治理積極性不高為主要原因。同時桃源片區因為房價相對較低、環境優美，隨著深圳市宜居宜業城市的不斷建立，聚集的教育資源較多，使得本片區居住人口較多，老人兒童較多，特別是因為距離科技園等大型智力密集辦公區較近的特點，形成了老人陪伴兒童時間較長，而因為老人交通意識淡薄，公共空間不足，極易引發交通安全事故。更為重要的是，因為深圳市人口結構特點，外來人口較多，各社區來深帶小孩兒的老人較多，受教育程度不一，交通安全意識參差不齊。而且，由于中國社區教育發展的程度較低，社區工作站承擔了大量繁重的工作，社區教育的覆蓋面不夠，在學校教育和社會教育之外，這部分人員往往成為交通安全教育的盲點。

　　(二)社區交通安全教育的難點

　　國內普遍的社區教育較為認同的概念是：在特定的區域范圍內，以基層社區組織為依托，以全體社區成員為教育對象，以提高全民整體素質和促進社區發展為宗旨，以服務于社區建設為目標，利用社區自身的資源優勢，通過啟發、溝通、塑造、輻射等特殊功能的發揮，以開展符合社區特點和居民需要的多樣化活動為形式的社區教育活動過程。

　　在具體的交通安全教育實踐活動中，社區教育因為專業隊伍的參與，缺少經費的有效保障，交通安全教育往往存在受眾群體不明，教育形式單一、居民參與性低的特點。桃源街道根據前期項目調查的結果，瞄準重點人群，以民生微實事為抓手，鼓勵社會組織團體參與到基層交通安全整治之中。

　　(三)社區交通安全教育的抓手

　　民生微實事最初由福田區在 2014 年創新推出，2015 年 9 月，深圳市政府公布《全面推廣實施民生微實事指導意見》，每個社區每年最高可申請 200 萬元民生微實事經費。截至 2018 年底，深圳市 4 年來累計實施民生微實事項目 4.2 萬余個，市、區財政累計總投入超 47 億元。目前，深圳市市級民生微實事項目庫擁有項目 115 個，項目最大的特點是非常接地氣，以居民需求為導向，以滿足群眾多元化、個性化的服務訴求為目標，以“短、平、快”的方式解決社區居民身邊的小事、急事、難事。

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