工程造價職稱論文造價咨詢管理對策研究

　　摘要：在建設工程項目管理中，造價工程師要具備施工過程造價簽證的專業技能，嚴格把好簽證關做好簽證管理的政策依據與責任。本文針對于工程變更簽證所出現的問題總結出管理變更的簽證對策與作用。

　　關鍵詞：造價咨詢,工程變更,簽證管理

　　1. 問題提出的背景

　　在工程建設中，變更簽證是一項經常性的工作，工程變更簽證構成原因復雜，發生時間長，引起的增減價款已成為工程造價動態變化的主要部分。

　　建設工程的實施，一般由決策(可行性研究與論證，經濟評價)、設計、招標投標、施工、工程竣工結算和決算及評估等階段組成。它是一項系統工程，在任何一個環節出現問題，都可能導致工程變更。工程變更的原因是多方面的：有源自業主對工程項目部分功能、用途、規模、標準的調整;有采自設計單位對圖紙的修改及為解決設計不完善和各專業之間相互矛盾的變更;有施工單位從優化施工方案考慮，對設計圖紙及其錯漏提出的變更;有監理單位發現圖紙中存在問題后提出的變更等。當然還有某些施工單位為了中標采取超低價報價策略，一旦中標簽訂合同后，便想方設法進行工程變更。還有可能是現代建設工程投資規模較大，技術含量不斷提高，建設周期長;建設材料、設備規格多，價格變化大;新技術、新工藝不斷出現，工程合同不可能對整個施工期間出現的情況作出完整的預見和約定。無論哪種原因引起的工程變更，對工程的施工進度、質量、成本控制以及各方面關系的協調都會帶來很大的影響。

　　據有關統計表明，國際工程承包合同結算中，通過簽證所增加的造價占整個工程造價的5%左右，怎樣管理好建設工程變更簽證，已成為工程造價管理人員的重要研究內容。

　　2、變更簽證的內容及其作用

　　2.1變更簽證的內容

　　工程變更是工程施工過程中保證施工質量、完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件而進行的設計修改工作。一般包括原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得原設計單位的設計變更聯絡單兩種。在建設單位組織的設計單位和施工單位參加的設計交底會上，經施工單位和建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙和設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，征得設計單位的同意后應提出設計變更。施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理而發生設計變更，這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規格和數量，設計變更后施工圖，經相關方簽字確認。在施工過程中，由于施工及資源市場方面的原因，如材料供應或者施工條件不成熟，施工單位認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設計等，經雙方或三方簽字同意可作為設計變更。

　　工程簽證，主要是指施工企業在施工過程中就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未包含而施工中實際發生費用的施工內容所辦理的簽證。由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備等造成施工企業的停工、窩工損失;由于建設單位決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工單位的停工、窩工、返工而發生的倒運人員和機具的調遷等損失;在施工過程中由于建設單位的原因發生停水停電，造成工程不能順利進行且時間過長，造成的施工單位經濟損失;在技措技改工程中，由于工作面過于狹小，作業面超過一定高度，需要使用大型機具，可保證工程順利進行，施工單位在發生時需及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位，并征得建設單位同意后實施。發生上述情況時，施工單位均應及時辦理工程簽證。

　　2.2變更簽證的作用

　　工程結算主要依據有招投標文件、施工合同、圖紙、設計變更、現場簽證、定額以及階段資料匯編等法規性文件，而變更簽證以書面形式記錄了施工現場發生的特殊費用，直接關系到建設單位和施工單位的切身利益，是工程結算的主要依據。特別是對一些合同約定固定總價的工程，結算時主要依據設計變更和工程簽證進行造價調整?，F場簽證是記錄現場發生情況的第一手資料，通過對現場簽證的分析審核，可為索賠事件的處理提供依據，并據此正確計算索賠費用。及時準確真實的現場變更簽證是造價人員最終進行結算的有力證據，重視和加強施工過程中變更簽證的管理，是建設單位控制工程造價，提高投資效益的重要途徑。

　　3變更簽證存在的問題

　　變更簽證存在的問題，有的表現在施工單位方面，有的表現在建設單位方面，有的兩方面兼而有之。

　　就施工單位而言，一般通過研究合同的細節，熟悉合同單價和當地定額及有關文件的詳細內容，打擦邊球，將在施工現場已經發生或者即將發生，而在合同條款以及定額文件又沒有明確規定的內容，及時以簽證形式和建設單位、監理人員交換意見，利用建設單位代表不了解工程結算知識的弱點來達到虛報、多報工程量而增加造價的目的。具體如當某些合同外工程急需處理時，施工單位往往夸大事實，要求簽證;當處理一些復雜、耗時較長的合同外工程時，施工單位經常請建設單位代表、監理人員去現場觀看，等時過境遷(一般不超過簽證時效)而他們只記事情不記尺寸時再去簽證;對某些非關鍵部位但影響交通等的工程，故意拖延時間完成，建設單位為了盡快完工，騰出交通通道，通常會要求施工單位趕工，這樣施工單位就可以賺取趕工措施費;對地下障礙物以及建好需拆除的臨時工程，施工單位在拆除后再簽證;施工過程中發生材料代用情況時，施工單位辦理材料代用單內容不明確，沒有詳圖或具體使用部位，而只提供增加材料用量的簽證。

　　時間是簽證的基本要素之一，也是簽證準確度的基礎，這就要求雙方代表就當時工程現場所發生的事情進行準確測量、描述、辦理簽證手續，但是有的建設單位現場代表不負責任，當時不辦理，口頭答應，事后靠追記補辦，甚至于在結算審計過程中還在補辦簽證手續。這樣可能導致現場發生的具體情況回憶不清，補寫的簽證單與實際發生的條件不符，數據不準。

　　另外，在現場簽證工作中依然存在著不正之風。有好處就辦事，且以少簽多，高估冒算，巧立名目，弄虛作假;沒好處就放著不辦，或故意刁難，以致于出現行賄受賄現象。

　　4規范管理變更簽證的對策

　　4.1變更簽證應注意的事項

　　4.1.1 把熟悉合同作為投資控制的第一步

　　應著力熟悉合同，特別注意有關投資控制的條款。因為在很多合同中，建設單位會根據自身的條件和要求約定一些特殊條款。比如有的項目合同約定現場簽證必須有總監簽字才能有效，無總監簽字的現場簽證不能作為結算和索賠的依據。

　　4.1.2明確變更的原因

　　在現場簽證中明確變更的原因，搞清是由哪一方面提出變更請求的以及為何提出變更請求，只有明確變更的原因，才能找到由此產生的質量、費用、工期的直接承擔者。

　　4.1.3變更的相關依據力求詳盡規范

　　變更內容的依據應由文字說明、圖紙、施工記錄或照片、錄像等組成，力求詳盡。要用專業的工程術語詳細描述變更事件的全過程，包括實施過程中的施工工藝、所用材料、投入的人力和機械、當時的工作環境等，并配以變更前后的圖紙以便對照，若圖紙無法表述，則應以照片或其他形式記錄在案。只有作詳盡規范的描述，才能為計算變更所發生的費用提供準確的依據。

　　4.1.4及時簽署所發生的工程量

　　工程變更和需要簽證的工程量認定之后，應及時簽署，這樣不僅減輕日后的工程結算的工程量，更重要的是可以避免因某些工序部位時過境遷、某些參建人員變動，查無實據造成的結算困難。因此現場簽證應做到一事一簽，一次一簽，及時處理、及時審核、并填寫簽證費用審核表，計算費用，上報建設單位，和建設單位多溝通，與建設單位形成共識。

　　4.2規范管理變更簽證要堅持的原則

　　4.2.1準確無誤

　　工程量簽證要以預算審批部門進行工程量計算方便為原則，盡量做到詳細，不能籠統含糊其辭。凡是可以明確計算工程量的內容要提供詳盡準確計算的數據，不要簽人工工日和機械臺班數量。

　　4.2.2實事求是

　　凡是無法計算工程量的內容，可只簽所發生的人工工日或機械臺班數量，但應嚴格把握，實際發生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去后增大數量進行補償。

　　4.2.3廢料回收

　　因現場簽證中涉及障礙物拆除和措施性工程，所以凡是拆除和措施性工程中發生的材料或設備需要回收的(不回收的需注明)，應簽明回收單位，并由回收單位出具證明。

　　4.2.4現場勘察

　　為了加強管理，嚴格控制投資，凡是費用超過萬元以上的簽證，在費用發生前，建設單位應與現場監理人員以及造價審核人員一同到現場察看。

　　4.3變更簽證的簽發原則及管控要點

　　4.3.1嚴格按三方協商的程序簽認

　　設計變更無論由哪方提出，均由建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計單位發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發有關部門付諸實施。確因原設計不能保證施工質量，設計遺漏或錯誤以及與現場條件不符無法施工而必須更改設計的，應按照設計變更程序進行。

　　一般情況下，即使變更要求在技術經濟上可能是合理的，也應全面考慮，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再做決定。工程變更引起的造價增減幅度應控制在預算范圍之內，若確需變更而有可能超過預算時更要慎重。對于必須變更但因設計變更而增加較高費用的，則應進行方案優選，利用價值工程原理，選擇經濟合理的設計方案。

　　4.3.2嚴格管理現場經費簽證

　　凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場建設單位代表核實后認真簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。應在合同中約定的，不能以簽證形式出現;合同中沒約定的人工浮動工資、議價項目、材料價格等，應由有關管理人員以補充協議的形式取代。應在施工組織方案中體現和審批的內容，不能隨便做工程簽證處理。建設單位至少保留一份工程簽證單，避免添加涂改現象，并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。

　　5結束語

　　變更和工程簽證是工程建設過程中經常發生的，加強變更和簽證工作是建設單位控制造價的一項重要管理工作，也是現場管理水平的綜合體現。為了正確核算工程造價，切實保護承發包雙方的合法權益，施工過程中對于任何一項變更簽證都必須在時間性、合理性、合法性、準確性、可操作性上經得起考驗。只有重視并加強變更簽證的管理，并提高變更簽證的質量，才能有效地控制工程實施階段的工程造價，保證建設單位的資金得以高效利用，發揮最大的投資效益。

　　參考文獻：

　　【1】王琳;;淺談建設項目實施階段工程變更價款的控制與管理[J];廣東科技;2007年03期

　　【2】柳曉春;席在瓊;;淺議施工發承包合同價款及工程簽證[J];湖南水利水電;2009年02期

　　【3】董宇;工程變更項目綜合單價確定及其爭議管理研究[D];天津理工大學;2012年

　　【4】陳淑敏;魏輝;;談建設項目管理中工程變更的操作與程序[A];河南省土木建筑學會2010年學術研討會論文集[C];2010年

　　【5】狄娜;程鋒年;;淺談造價工程師在施工過程中的簽證作用[A];土木建筑學術文庫(第 10卷)[C];2008年