水利水電工程造價管理常見的問題及對策

　　摘 要：水利水電工程建設的質量直接關系人們的生活以及現代社會的進步，而工程造價管理工作又是保證水利水電工程建設順利開展的基礎，因此，相關企業必須加大對工程造價管理工作的重視。現階段水利工程的建設與發展情況，提升水利工程造價管理工作的整體水平可以有效保證工程項目建設目標的良好實現及后期項目運行與維護工作的順利進行。此外，高效的造價管理工作在合理配置工程資源、維護水工建筑市場秩序以及推進我國水利工程建設事業的創新與發展等方面也表現出了極為重要的現實意義。

　　關鍵詞：水利水電;工程造價;管理對策

　　引言

　　水利工程建設，屬于影響國民生計的基礎設施的范疇，由于其投資金額較大，可對國民經濟產生較大的影響。相關管理人員也應當不斷地提升自身的專業能力，學會科學地使用造價管理軟件，提升造價管理工作的效率和質量。因此，需要參建各方、行業主管部門以及政府部門共同合作對工程投資進行合理控制。應將水利工程設計階段的造價控制以及造價管理設為工作重點，對全過程造價管理的工作模式進行落實。這種方式不僅可對成本進行降低，還可提高水利工程建設的社會效益以及經濟效益，從而推動整體水利工程的可持續發展。

　　1 水利水電工程的造價管理特點

　　1.1 涉及范圍廣

　　水利水電施工規模非常大，有的項目還需要多個區域同步施工，這種情況會為工程的造價管理帶來較大的影響。因此，水利水電工程造價人員必須要全面認真的研究各個地區的相關法律政策，收集到最真實有效的信息，這樣才能高水平的完成該類工程項目的造價管理工作。

　　1.2 影響因素多

　　從當前我國水利水電工程建設的實際情況來看，水利水電工程建設的周期比較長，涉及的范圍也比較廣，所以在水利水電工程建設的過程中，受多種因素的影響，如環境、水質、地質災害等都會對水利水電工程建設造成很大的影響，這就要求工程造價管理人員應當熟悉各個行業的相關規定和理論知識，在進行工程造價管理時應當充分考慮各個因素之間的平衡關系。

　　1.3 建設周期長

　　水利水電工程項目建設存在著較強的專業性和復雜性，需要花費較長的時間才能完成。并且此類工程建設必須要履行非常復雜的流程和環節， 例如，項目可行性論證、工程設計、施工組織、施工驗收等。一個流程環節都需要花費較多的時間和精力才能完成。在具體施工實踐中，與前期制定的施工計劃存在不符的情況也時有發生，這就需要工程造價人員在詳細了解工程實際情況的基礎上，對出現的施工變動進行靈活可靠的分析[1]， 這樣才能制定最為適用的工程造價方案，這樣才能為項目建設的高質量、低成本完工提供有力的支持與保障。

　　2 水利水電工程造價管理常見的問題分析

　　2.1 重視程度較低

　　對于目前大部分的水利工程造價管理工作來說，存在的主要問題便是法規體系不完善，并且對造價管理工作重視程度較低。目前，一些職能管理部門沒有構建完善的造價管理規定，導致造價信息的落后、數據的累計、規定定額子目不完備以及計價依據不完備的情況時有發生，對水利工程造價的有效控制與合理確定造成了較大影響。同時，由于我國相關體制的完善程度較低，導致大部分項目法人對造價控制工作的重視程度不足， 在對其進行可行性研究的過程中沒有進行科學論證，導致其真實性較低[2]， 對不合適的功能以及配套項目進行隨意增加，最終導致整體工程項目的收益較低、投入較大。

　　2.2 造價管理的監督功能不夠完善

　　基于目前水利工程造價管理工作的發展狀況，監督體制及功能不夠完善是影響造價管理水平提高的原因之一。首先，目前建筑市場及水利工程施工過程存在較多明顯的不正當競爭現象，如隨意壓縮或延長工期、壓低造價、拖欠工程款以及墊資施工等問題，進而導致在項目建設后期出現工程甲方與乙方夸大工程造價以牟取利益等惡劣后果。其次，造價管理工作中監督體制的缺失，水利工程招標期間設計人員隨意變更設計、投資方忽視對投標施工單位的資質審查與考核等，導致工程轉包之后的承包方靠合同及監控體制的漏洞獲取利潤，不僅加大了造價管理工作的難度，而且嚴重擾亂了我國建筑市場及水利工程建設秩序。

　　3 水利水電工程造價管理對策

　　3.1 強化工程部門之間的溝通與交流，提高造價管理的規范性

　　針對當前水利工程建設與發展的基本情況，不斷強化工程各部門之間的交流和溝通，對于提高造價管理工作的規范性水平也表現出了不可忽視的重要作用。水利工程的前期投資與設計階段所涉及的設備費用、材料費用、人才費用及其他相關資源的調度費用等均需要合理納入造價管理工作，而前期設計與規劃的不穩定性加大了統一管理與控制的難度。因此， 在進行水利工程造價管理工作的過程中，要完善各部門之間的溝通與交流機制。造價管理部門要嚴格按照上級部門及相關法律法規的費用控制標準，對前期項目的資金進行規劃與管理，有效提高造價管理的標準化與制度化水平[3]。更為重要的是，通過建立技術規劃部門、技術部門以及財務部門等不同部門之間良好溝通機制，一定程度上豐富了前期階段造價資料的內容，從而有利于營造工程造價管理的良好氛圍。

　　3.2 培養專業人才

　　對于水利工程造價的工作內容以及工作性質來說，需要造價工程師不僅應具備經濟管理能力，還應具備較強的水利工程施工技術，此外其良好的職業道德也必不可少。所以，對這些復合型人才的培養以及選拔是對投資進行有效控制的主要方式。工程造價咨詢面向社會，從而接受相關委托，對不同環節的控制管理以及造價管理提供專業化的咨詢服務，可有效提高水利工程中各個階段造價管理工作的專業性[4]，并且還可調節承包商與業主之間的作用。在管理政府投資的過程中，政府可借助咨詢結構來對項目進行管理，專業化的團隊可有效實現對水利工程造價控制的最終目的。

　　3.3 合理引入監督與競爭機制，優化造價管理的環境

　　提升水利工程造價管理的工作水平，相關部門要加大對建筑市場及水利工程建設過程中違規或不規范現象的整頓力度。工程設計作為現階段水利工程造價管理與控制工作的關鍵環節，相關部門必須提高對設計單位的選拔與考核水平。現在水利工程投標活動大多以資質審查的形式對工程設計單位的水平進行考察，在此期間建設部門應合理引入監督與競爭機制， 針對不同情況下的水利工程項目選擇科學、可行的建設方案與設計方案[5]。而且競爭機制的引入保證了水利工程建設的各個階段都能在良好的競爭環境下進行，有效提高項目建設的效率，同時水利工程建設所需的各項資金用途也更加透明化，進而降低了工程造價管理工作的難度。

　　4 結束語

　　綜上所述，水利水電工程造價管理開展的主要目的就是要確定工程投資，將造價控制在合理的范圍內，水利工程造價管理工作的質量直接影響水利水電工程建設的經濟效益。因此，管理人員必須要對水利水電工程進行全面的造價管理。只有對整個工程建設過程進行科學有效的管理，才能夠保證水利水電工程建設的順利進行。

　　參考文獻：

　　[ 1 ] 楊鵬. 水利工程造價管理存在的問題及其對策研究[ J] . 新商務周刊，2020，(1)：12.

　　[2] 李曉程.水利工程造價管理中存在的問題與對策[J].中華建設，2019，(11)：50- 51.

　　[3] 劉明.水利工程造價管理現狀及優化措施[J].科學與財富，2020，(23)：297.

　　[4] 陳宇杰. 淺析水利水電工程建設項目造價管理與控制[J]. 中外交流， 2019，026(024)：121.

　　[5] 陸華.淺談水利工程造價管理的智能化發展[J].陜西水利，2020，(3)：137- 138，142.

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