經濟學動態發表施工企業項目過程審計

　　本篇文章是由《經濟學動態》發表的一篇經濟論文，1960年創刊，是由中國社科院經濟研究所主辦的經濟類綜合性理論刊物。反映國內外經濟理論研究的最新成果與動態，促進經濟理論工作的開展。辟有經濟科學新論、經濟熱點分析、學術探討、會議綜述。辟有經濟科學理論、經濟熱點分析、學術探討、會議綜述、學術資料、經濟體制改革、調查與建議、地區經濟、企業管理、中外學術交流、外國經濟理論動態、世界經濟、外國經濟理論評述等欄目。

　　【摘要】工程項目經濟效益審計是傳統審計向現代審計邁進的重要一步,而從防止效益流失、實現效益最大化的角度考慮,應更注重和加強工程項目的過程審計。本文從確立審計項目、制定審計方案、實施過程審計等方面描述了項目過程審計的重點。

　　工程項目經濟效益審計是傳統審計向現代化審計邁進的重要一步,是現代審計理論與審計實踐的補充與發展。

　　一、工程項目經濟效益審計的必要性

　　工程項目是施工企業經濟效益的源頭,要想保證企業的穩定和可持續發展,就必須加強項目管理,強化內部控制。而內部審計作為企業內部控制體系的一個組成部分,幫助項目改善管理,提高經濟效益,促進企業總體經營目標的實現,是其宗旨和任務,也是內部審計發展的必然趨勢。

　　二、工程項目經濟效益審計的內容

　　工程項目效益審計主要包括三部分內容:一是開工審計,即前期審計。二是過程審計,即事中控制審計。主要是圍繞成本效益情況進行的審計。通過對工程項目的事中監督,發現并糾正施工管理中存在的問題,及時堵塞漏洞,降低成本,提高效益;三是竣工審計,即項目終結審計。主要側重于經濟責任審計。

　　結合內部審計工作實踐,三個階段各有側重,但從防止效益流失、實現效益最大化的角度考慮,應更注重和加強工程項目的過程審計。

　　三、工程項目過程審計的重點

　　開展工程項目過程效益審計,就是要審查和評價項目截止某一審計時期工程項目的經營現狀,圍繞影響項目效益的重要環節開展審計。

　　(一)“項目承包責任制”的制定審查

　　項目一開始的責權利要真正落實到位,項目承包責任書的簽訂必不可少。同時要求各項目經理部應建立適合自己項目的成本核算崗位責任制,規定項目班子成員在核算中的作用、地位和所負的責任以及考核獎勵辦法。每月定期召開經濟活動分析會,找出成本管理中存在的問題,及時總結經驗和工作中的不足,并使之與管理人員的績效掛鉤,進行考核、獎罰。

　　(二)合同管理的審查

　　進場隊伍都應該簽訂合同,同時要符合簽訂程序,采取會簽會審的制度。簽訂的合同,首先,應該與公司或項目經營、生產和償付能力相適應,這是保證合同全面履行的基本要求;其次,承包合同內容要規范、嚴謹、合理、完整。主要包括工程數量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內容、設計變更的處理、合同履約保證金及工程質量保證金的扣留與返還、竣工結算的辦理與款項的支付等,盡量保證項目不因合同而產生不必要的經濟糾紛。另外,在對大合同方面的變更管理要及時,隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環節,是挽回成本損失、提高經營效益的重要手段,它將成為項目管理中越來越重要的職能。

　　(三)成本管理負責制落實的審查

　　沒有成本預測報告,公司不簽發承包責任書,編制成本預測報告使分公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識,項目究竟是盈是虧,可采取什么措施扭虧為盈,只有做了預測才能做到心中有數。

　　例如,某工程的中標價格為3 246萬元,扣除上繳公司管理費的承包價是2 787萬元,而成本預測價是2 896萬元,虧損 109萬元。針對這一情況,項目部領導班子進行了認真分析,認為造成虧損的主要原因是:市場競爭激烈,合同工期短,投入大,由此造成工程費用相應增大。原因找到后,項目部采取了以下的應對措施:加大項目招標工作的力度,對所有單項工程的勞務進行了招標,使人工費成本下降30萬元;對主要施工材料進行招標,通過招標使材料成本降低了70萬元;土方工程項目經過議標和精心調配,可降低工程成本21萬元;通過對工程成本的預測分析,項目的成本不但不虧,還可降低成本12萬元,使項目部人員對工程的成本有了比較明確的認識,同時也為下一步確定目標成本和工程成本的分解、落實創造了條件。

　　(四)項目成本控制的審查

　　制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關鍵,在執行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、調整,確保目標的最終實現。

　　例如剛才所提到的工程,中標價格為

　　3 246萬元,承包金額為2 787萬元,通過成本預測和分析,將該項目的目標成本確定為 2 775萬元,并采用量化方法,進一步將這一總目標分解成幾個子目標,每個子目標再分解成人工費、材料費、機械費和現場經費,并落實到項目分項工程負責人身上,從而對工程項目的成本情況有了一個清楚的了解,目標比較明確,極大地調動了全體項目部人員的積極性和創造性,盡最大的努力達到既定的目標。

　　(五)施工過程工料機的審查

　　1.加強對人工費的管理

　　對勞務隊的選擇要確定其實際施工能力及信用狀況,避免中途退場造成損失。勞務合同的簽訂工作內容要具體,明確勞務單價所包含的內容,控制計劃外用工。勞務單價定期進行公示。對于通過招標確定的勞務價格,一定要按照招標價格進行結算,嚴格控制數量;對于不好進行招標,以零用工方式結算的項目,要嚴格零用工的簽認手續,界定零用工的簽認權限,項目經理要進行審核、把關。

　　2.加強對材料費的控制

　　材料費是工程成本的主要組成部分。控制點確定為材料的采購、驗收、耗用環節。(1)主要材料價格采用招標的方式。完善項目采購招標管理辦法。(2)控制施工過程中的材料消耗。實行限額領料制度,將材料的實際消耗量與預算定額進行對比分析。同時為控制材料的浪費,應當在勞務合同中明確規定各主要材料的損耗量,超出部分確定由勞務隊來承擔,有效抑制不正常的浪費現象。(3)對材料質量及數量進行驗收,因為有些供應商表面上看單價不高,但在量上做文章,如不注意,也會造成很大虧損;材料質量的優劣也是影響成本的因素。驗收流程要發揮材料庫管人員及施工人員的作用,共同點驗。

　　3.加強對機械使用費的管理

　　施工機械的選型、進退場時間的安排、在施工現場的充分利用都是成本控制的重要方面。只有對生產要素進行嚴格控制,才能實現對工程項目成本的最終控制。加快施工進度,提高機械利用率是降低機械費的主要措施。

　　總之,項目過程審計就是要準確把握好項目成本過程控制的重要環節。規范項目經營管理、提高項目的整體管理水平、實現良好的經濟效益,已經成為施工企業內部審計工作發揮作用的重要手段。

　　【參考文獻】

　　[1] 金國清,等.現代內部審計實務[M].中國時代經濟出版社,2007.