蚌埠市創建文明城市中的公眾參與問題研究

　　摘要：我國的文明城市建設，即是一項政府工程，也是一項社會工程，更是政府于公眾通力合作，共同創建的民生工程。文明城市是一個包括政治、經濟、文化、社會、生態的綜合概念，推動全市精神文明和物質文明全面協調可持續發展。蚌埠市在創建文明城市中投入了大量精力，也取得了突出的成果，其中不可忽視的是公眾參與。本文以公眾參與為切入點，以當前城市化為背景，通過問卷調查法，試圖通過研究梳理，基于政府、社會、公眾的層面，分析創建文明城市公眾參與中存在的主要問題，找到相應的解決方法，提高公眾參與的具體路徑，以提高創建文明城市中公眾參與的水平，實現社會公眾的利益，共同創建文明城市。

　　關鍵詞：創建文明城市;公眾參與;蚌埠

　　0 引言

　　公眾參與是一種民主模式，公眾參與理論的先行者安斯坦(Amstein)認為“公眾參與是一種權力的運用，是一種權力的再分配，是目前在政治，經濟等活動中，無法掌握權力的民眾，其意見在未來能有計劃的被納入考慮”。公眾參與將為創建文明城市的人本化，民本化提供重要保障。 創建文明城市，要有細而又細的精神，用繡花般的功夫解決創城中的問題，確保每一項工作都落實到人，牢固樹立創城為民，創城惠民的意識。

　　1 蚌埠市創建文明城市中的公眾參與情況

　　1.1 蚌埠市創建文明城市的情況

　　1985年初，蚌埠市參加全省九市創建文明城市競賽活動，揭開了蚌埠市文明城市創建的序幕。與同年10月根據全市市地域、人文、地理等條件，將全市的創建文明城市活動推上了高潮，首先對城市臟亂差三大戰役提出了“學三明，趕沙市，三年把蚌埠建成文明城市”的口號，接著于1986年獲得全省九市文明城市競賽第一名，并在1989年再次榮獲此獎。且在1990年、1992年、1995年三年都獲得了“全國衛生城市”稱號。2015年，蚌埠市提名第四屆全國文明城市。在2017年，蚌埠市終創建文明城市成功，正式成為全國文明城市。

　　1.2 蚌埠市創建文明城市中公眾參與的情況

　　為全面了解蚌埠市創建文明城市中公眾參與的情況，筆者設計了蚌埠市創建文明城市中，公眾參與的情況研究的調查問卷。本次調查問卷在蚌埠市共發放500份，共收回有效問卷了479份，有效回收率為95.8%。

　　1.2.1 公眾對創建文明城市的認知狀況

　　對于創建文明城市的認知情況，我們主要設置了完全不了解、不太了解、一般了解、很了解、完全了解幾個選項，具體情況見表1 。從表1可以看出：一是，在對創建文明城市的具體內容了解程度方面，有7.9%的公眾完全沒有聽過創建文明城市。26.3%的公眾對創建文明城市了解一點，僅有0.5%的公眾對創建文明城市完全了解。其中，社區工作者和公務員的了解程度明顯高于其他公眾。說明政府的宣傳過于表面化，抽象化。大部分公眾對于創建文明城市的具體內容了解甚少。二是，在對創建文明城市信息公開程度方面，14.9%的公眾認為完全沒有公開，2.7%的公眾認為完全公開。說明政府與公眾存在著信息不對稱現象，公眾對創城的信息了解甚少。三是，在對創建文明城市的認同程度方面，0.6%的公眾認為根本沒有必要，25.1的公眾很認同，27.1%的公眾完全認同。大部分公眾都認同創建文明城市，也說明了蚌埠市創建文明城市的必要性。四是，在對創建文明城市的滿意度方面，有37.3%的公眾表示很滿意，26.6%的公眾完全滿意，表明蚌埠市創建文明城市已經取得了階段性的成果，改善了公眾的生活，但其中不滿意的大多數是個體經營戶。

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