城市管理論文海綿城市建設的難點與技術關鍵點

　　隨著社會的發展，我國的各項政策也在不斷完善和改革，城市建設也不例外，近幾年城市發展的是比較迅速的，海綿城市的概念也逐漸發展開來了。本文是一篇城市管理論文范文，主要論述了海綿城市建設的難點與技術關鍵點。

　　摘要：近年來，全國各大城市積極開展了海綿城市的申報和建設工作。本文主要從海綿城市的概念和作用入手，重點分析和闡述了當前海綿城市建設過程中的問題、難點及技術關鍵點，希望給行業相關人士一定的參考和借鑒。

　　關鍵詞：海綿城市,建設,難點

　　習近平同志在2013年12月12日中央城鎮化工作會議中提出“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”，到2015年12月20日中央城市工作會議中再次強調“要提升建設水平，加強城市地上和地下基礎設施建設，建設海綿城市”，短短幾年時間，海綿城市已成為實現城市良性水文循環和可持續健康發展的新型城市建設模式。然而隨著全國海綿城市建設全面展開，各城市面臨從建設模式、前期規劃、工程設計到后期績效考核與運營管理各方面問題和挑戰，如何因地制宜、合理高效地選擇技術設施與產品成為突出問題和迫切需求。

　　1海綿城市的概念和作用

　　所謂的海綿城市指的是城市能夠像海綿一樣，對外界環境的變化有著較強的適應能力，且在應對自然災害等方面具有良好的彈性，下雨時能夠實現吸水、蓄水、滲水、凈水等功能，旱季則可以將蓄存的水“釋放”出來并加以利用，這部分功能主要是通過實現綜合性“低影響開發雨水系統”的構建并完善。

　　具體來說，海綿城市建設的重要作用可以表現為以下3個方面：第一，保護水資源，打破傳統“以排為主”的城市雨水管理思想，盡可能多地吸納水資源，為城市所利用。第二，防治水污染，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態化技術，減少雨洪初期雨水對水體的污染。第三，減輕洪澇災害影響，通過減少徑流系數的方式，使較大降雨量得到就地吸納，降低城市內澇的影響。

　　2海綿城市建設過程中的難點問題

　　海綿城市建設是關系到國家生態文明、社會可持續發展和人民生命安全的大事，在全國上下拍手叫好之后卻面臨著很多困難和矛盾。在建設初期如果缺乏針對性的理性思考，一味跟風、模仿，不能及時反思和評價，則會造成極大的浪費，欲速則不達。

　　2.1“綠色海綿體”不足是全國普遍存在的問題

　　目前全國范圍普遍存在“海綿體”不足的現象，主要是因為城市房地產開發過熱，城市土地價值哄抬過高，開發商受經濟利益的驅使進一步加速了土地的地產開發流向，造成了公共綠地面積減少，硬質地面增加，最終導致可以吸水的綠色海綿體嚴重不足，使國內的海綿城市建設缺少了基礎實力。

　　2.2社會認知不夠

　　我國是一個世界上嚴重缺水的國家。人們在遭受瞬時暴雨災害的同時，并沒有意識到雨水被大量排放所造成的嚴重后果，因此，對于立足于將雨水變害為利的海綿城市建設的認知也不夠深刻。目前對于海綿城市建設的熱情僅局限于相關政府、建設及設計單位。人們對于相關改造的必要性和造成的不便不認可不支持，也會影響建設進程。

　　2.3缺少相關政策法規的支撐

　　海綿城市建設作為一個新生事物，處于摸索嘗試階段。很多問題尚未預見，相關政策法規的出臺也需要隨建設的實踐慢慢推進，需要在建設中總結分析，并實時調整。因此沒有有力的政策法規支撐，沒有建設行業標準的硬性要求，建設中會存在混亂和無法可依的狀況，也會影響建設力度和成效。

　　2.4突襲式建設存在弊端和風險

　　海綿城市突襲式建設會給城市帶來很多尚未預見的風險。比如，改造道路綠化帶為海綿體的做法，在一定程度上缺乏理論支撐和安全評價，尤其對于濟南等北方城市，植物品種普遍耐澇性差，夏季瞬時雨量大，可能給全市園林綠化造成災難性后果。海綿城市建設需要改造原有市政設施，在一定程度上會破壞基礎結構，因此需要進行嚴密的風險評估，避免改造中的人為災難。積蓄雨水的后期凈化處理和再利用不僅成本較高，處理效果和利用中也存在一定的安全風險。除此之外，還有很多問題會隨著建設的深入和后期的應用逐步顯現，需要各方面密切監控并及時處理。

　　2.5科技研發滯后

　　海綿城市建設在中國是一個新生事物，現有的經驗和技術多為借鑒，自我研發需要大量經驗的積累和分析，也需要全面評價建設效果，因此需要很長一段時間。而且研發需要專業人才和資金的大量投入，人才的培養更不是一日之功，因此國內的海綿城市建設還會有一個很長的艱難探索和成長階段。

　　3海綿城市建設過程中的技術關鍵點

　　3.1因地制宜，合理確定規劃控制目標和低影響開發技術選擇

　　第一，通常情況下，規劃控制目標是海綿城市建設的一個非常重要的選擇因素，具體則可以分為徑流峰值控制、雨洪利用、徑流污染控制等多種可選條件。這些條件的選取，對城市建設的標準和實施效果具有決定性影響。加上各個城市的區域位置、水文特點以及氣象條件等因素存在較大的差異，規劃控制目標也就有一定的差別，因此要做到科學必選，因地制宜。此外，還可將徑流總量控制作為海綿城市建設中重要的規劃控制目標，并制定合理的實施策略。低影響開發主要對包括地塊透水鋪裝率、下沉深度、下沉式綠地率以及綠色屋頂率等單項指標進行控制等。

　　第二，選擇低影響開發技術應遵循資源節約、保護環境、因地制宜，經濟適用等選擇原則。合理選擇低影響開發雨水技術及組合方式，包括截污凈化系統、儲存利用系統、滲透系統、開放空間多功能調蓄、徑流峰值調節系統等原因。在這里，尤其要注意運用因地制宜原則，針對屬于干旱缺雨城市，首先應對考慮吸納收蓄和利用雨水，而針對南方多雨地區的城市，則應側重于雨水的迅速收集與排放。

　　3.2依據投資來源，合理確定開發主體，嚴格落實海綿系統的設計、建設工作

　　政府部門統籌管理，市政、規劃、國土、交通、水務、園林等職能部門在各相關規劃編制過程中嚴格落實低影響開發雨水系統的建設內容。政府對城市道路、公共綠地等的低影響開發設施建設工程的投資，由當地政府籌集資金。社會投資項目由企事業建設單位自籌資金。政府可利用建設獎勵機制，調動社會資本參與海綿系統建設。

　　3.3依據項目性質，建立并完善設施維護長效機制

　　依據職責分工，公共項目類低影響開發設施是由各相關部門負責維護，而針對社會投資類低影響開發設施，則是由所有者負責維護管理。日常維護和雨季前設施的檢修維護則是由維護管理部門負責。

　　3.4加強政策引導、標準規范的制定

　　針對低影響開發技術涉及城市排水、中水回用、雨洪利用等多種技術，各類設施的設計標準規范需應進一步完善，同時注意吸納環境保護等相關方面的法規，保障海綿城市建設目標的順利實現。

　　4結語

　　長期來看，我國城市雨水系統建設模式必然向海綿城市――低影響開發雨水系統建設模式轉變。無論是工程界、學術界還是政府管理者都已經清晰認識到原有的目標單一、高碳排放、高污染、粗放型的雨水排放模式已經難以為繼。但從一些雨水管理領先國家的推進經驗來看，這一轉變和新體系的建立絕非一蹴而就的事，是一個長期而艱巨的系統工程，必須在管理理念、政策機制等方面有重大突破和重點支持，必須建立系統的基礎理論、工程技術體系、專業人才隊伍和培育新型的產業等等，期望短期內快速見效恐欲速而不達。我國海綿城市建設的試點，正是向這個方向轉變邁進的一大步和跨越式發展的嘗試。這就難免出現偏差甚至出錯，讓海綿城市建設真正成為“美麗中國”和未來“綠色城鎮化”的有力抓手和一種長效機制，充分發揮其在我國的城鎮化和城市群建設發展過程中的重要歷史作用，為我國人民共謀宏偉福祉，共創安康環境服務，為中華民族的偉大復興和繁榮富強奠定良好的地理環境和資源條件。
　　城市管理論文投稿期刊推薦：《國際城市規劃》雜志于1986年正式創刊，由建設部主管，中國城市規劃設計研究院主辦，面向國內外公開發行，是目前國內唯一一份全面解讀國際城市規劃理論與實踐的國家級學術刊物。其前身是國家城建總局城市規劃設計研究所于1979年創刊的《城市規劃研究》，1986年更名為《國外城市規劃》，2007年正式更名為《國際城市規劃》。