城市規劃論文國外城鎮化發展經驗對西部城鎮化統籌發展研究

　　這篇城市規劃論文發表了國外城鎮化發展經驗對西部城鎮化統籌發展研究，發達國家都有我們需要借鑒的規劃經驗，以美國為例，論文分析了美國的城鎮化發展歷程，并總結了其中的經驗，對西部城鎮化統籌發展給出了研究策略。

　　關鍵詞：城市規劃論文,城鎮化統籌

　　一、老牌發達國家的先發城鎮化歷程及其經驗———以美國為例。

　　發達國家普遍具有高度的城鎮化水平，擁有發達繁榮的城市，形成了城市群、城市帶以及城市網。發達國家城鎮化的加速發展開始于18世紀中期的產業革命，比發展中國家早200年左右。由于不同國家的城鎮化進程開始的時間不同，完成時間也參差不齊，所以發達國家的城鎮化進程及城鎮化道路具有不同的特征。考慮到美國的城鎮化歷程在城鎮發展的速度、發展背景、動力機制及發展模式等方面對中國西部有較多啟示，故以此為例加以剖析。

　　1。美國的城鎮化歷程。

　　美國的城鎮化進程與科技的發展緊密相關，特別是交通運輸技術和工業技術的發展對于城鎮化進程及城市布局的影響非常大。它開始于工業革命初期，完成于20世紀20年代(表1)，城鎮化始終呈直線上升的趨勢。

　　2。城鎮化的經驗總結。

　　從美國城鎮化得經驗看，主要有以下四點可供中國西部參考借鑒。

　　第一，不斷升級的產業結構成為美國城市化發展的主導力量。工業化作為城市化的主導力量，在發展初期，工業化的聚集效應直接推動城市化率的提高;當工業化發展到一定的階段，伴隨產業結構的不斷轉型和升級，新興服務業等第三產業成為城市化發展的主導力量，因此，要遵循城市化不同階段的產業發展規律，適當調控城市的發展規模。

　　第二，充分發揮市場機制對于城市的推動作用。市場機制是美國城市化發展的巨大動力，美國經濟的重要經驗是市場經濟為導向。城市空間形態的轉變、城市規模體系的升級都是在市場力量推動下形成的。在郊區化的作用下，美國城市空間結構由單中心逐漸發展成了多中心，形成了大都市區，促進了區域經濟的協調發展，帶動了廣大地區的發展。

　　第三，充分發揮大都市區的作用。美國的城市化過程中，大都市區扮演了重要的角色，以大紐約區、五大湖區和大洛杉磯區為代表的三大都市帶的GDP占全美國份額的76%，這是美國多年推行大都市區經濟的結果。大都市區或者大都市帶是經濟活動的主要組織形式，美國大都市區產業發展代表了產業轉型的方向，大都市區的產業轉型極大地推動了美國社會經濟結構的轉變，造就了美國“新經濟”的奇跡。

　　第四，生產要素的流動性以及人口分布的均衡性。由于鐵路網、公路網建設以及汽車的普及，使得生產要素在全國范圍內自由流動，尤其是人口的流動最為明顯。通過一百多年來的人口遷移，以及美國采取的選擇性移民，對于美國的經濟產生深遠的影響，更加促進了美國的城市化。

　　二、新興市場國家的滯后城鎮化歷程及其啟示———以印度為例。

　　同處亞洲的印度作為人口眾多、開始崛起的發展中大國，其城鎮化發展的歷程與經驗有很多地方可供我國西部參考借鑒，尤其是其發展過程中的諸多經驗教訓，更是我們在統籌思考西部城鎮化發展方略時值得吸取的寶貴財富。

　　1。印度的城鎮化歷程。

　　印度的城市化進程可分為三個階段：第一階段是1920年之前的城市化雛形階段，論文格式這一階段城市化水平想當有限，長期徘徊在10%左右，城市化的動力主要來源于商業活動。第二階段是1921—1947年不斷提高階段，工業化推進城市化的作用得到顯現，其城市化水平持續上升。第三階段是1947年獨立之后，印度完成工業化法案的制定，外國經濟對本國經濟的影響受到約束，同時國內民族工業得到保護，這個階段是印度現代歷史上最為成功的階段。從總體而言，近、現代印度的城市化節奏雖然緩慢，但一直沒有出現過大的波動(表2)，這與印度經濟低速增長的表 現吻合。

　　2。城鎮化的若干啟示。

　　從印度城鎮化的進程看，主要有以下三點“教訓”可給中國西部提供啟發。

　　第一，經濟發展水平低難以對城市化水平的提高形成支撐。印度的城市化，不是依靠工業化的推動，也不是依靠城市化的拉動，動力主要主要來源于農村狀況惡化使得農村人口流向城市，而不是城市的發展優勢吸引鄉村人口移居城市。

　　第二，大城市人口過度膨脹是城市化率提高的主要因素 ，從表3中可以發現，人口大于10萬的城市比重上升較快，己從1901年的25。7%上升到1981年的60%;人口介于2至10萬之間的城鎮比重保持基本不變，人口低于2萬人的城鎮比重下降很快，即從1901年的47。2%下 降到1981年的13。6%。這表明，印度一直存在著人口由農村和小城鎮向較大城鎮集中的趨勢，超百萬級人口的大城市發展迅速。大城市過度增長，而中小城市發展嚴重不足，打破了人口與資源之間的平衡，導致了嚴重的城市問題。

　　第三，政府缺少正確的引導，城市化進程幾乎完全由市場調節。印度對于公民自由流動沒有限制，城鄉人口的無序流動導致大城市過度膨脹，城市失業加重、住房短缺、城市環境惡化等一系列的問題，城市化發展困難重重，僅僅依靠市場調節，難以扭轉惡化的城市化進程。因此必須走以市場為主導，政府引導的城市化道路。

　　三、典型城鎮化道路的比較與總結。

　　由于歷史原因、自然條件及經濟條件的差異，發達國家和發展中國家的城市化道路區別明顯，通過分析美國、印度及其它典型國家的城市化模式的研究，我們可以發現，在城鎮化的動力機制、實現機制方面，發達國家主要依靠工業化及市場經濟，而發展中國家由于歷史、政治等方面的原因，工業基礎薄弱，市場經濟不夠健全，二元經濟明顯，市場在城市化過程中的作用不夠突出，重點比較見表4.

　　四、西部城鎮化統籌發展的策略研究。

　　通過剖析美國、印度等典型國家及我國發達地區的城市化運動及其所走過的城市化道路，提出西部城鎮統籌發展的五點對策，以此指導當代西部健康城鎮化的具體實踐[3]。

　　第一，科學規劃，重點發展，堅持大中小城市和小城鎮協調發展的多元城鎮化道路。當前及今后西部應適度發展大型城市，著重發展以中小城市為主導的城鎮化戰略，建設以高新技術為主的中小城市，在農村地區，有選擇發展加快小城鎮(縣城以下的中心鎮)。注重經濟效益和協調發展的原則，引導傳統產業向中、小城市和縣城轉移，促進大城市產業結構的調整和升級，形成一批大、中、小城市協調發展的城鎮群體。

　　第二，提高經濟發展水平來促進西部城鎮化的發展。國際城鎮化的經驗表明，經濟發展水平對城鎮化發展速度和質量都有著巨大推動作用，要發展西部的城鎮化，就必須大力發展經濟。通過加快工業化進程，不斷優化產業結構，大力發展高新技術，提高農業產業化水平，進而加快西部地區的經濟發展水平。

　　第三，走以市場為主導，政府引導的集中型的城鎮化道路。市場經濟的實踐證明，只有在市場機制的情況下，城市化才能更好的發展，同時政府必須實行合理有效的宏觀調控，以彌補城鎮中市場競爭的不足，即由政府制定總體規劃和城市布局，進行制度革新，對城鎮人口的增長、城市進程及規模進行控制。考慮新建和發展若干個功能齊全的中心城市，作為該類地區經濟和社會發展的區域中心，并帶動整個區域的城市化發展，促進西部經濟繁榮[4]。

　　第四，在西部城鎮化發展過程中要處理好城鎮與鄉村的關系。鄉村經濟作為城鎮化發展的基礎，為城鎮化的發展提供物質基礎和勞動力;同時城鎮化的發展又為鄉村經濟的發展提供廣闊的市場，工業反哺農業，促進農業的現代化，形成了一種良性的互動關系。片面地追求城鎮化，短時間內可能促進了城市經濟的發展，長期導致的結果就是農業經濟蕭條，城市失業加重，極易產生嚴重的城市問題。因此，必須妥善處理好城鎮化與鄉村經濟的關系，使其能夠協調有序健康的發展[5]。

　　第五，通過制度創新，促進西部城鎮化發展水平。當前，我國正處于社會經濟制度的轉型時期，在新經濟制度下，我們必須把城鎮化創新提高到制度創新的高度，深刻分析阻礙我國城鎮化的種種問題，對諸如戶籍、土地、就業、社會保障等制度進行分析和改革，以便形成制度創新的合力，促進西部城鎮化的加速發展。

　　推薦期刊：《城市規劃》雜志創刊于1977年，是由中國城市規劃學會主辦，住房和城鄉建設部主管的科技期刊。