科技創(chuàng)新引領(lǐng)滁州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

　　摘 要：科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。從闡述科技創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性入手，具體分析了滁州市科技創(chuàng)新取得的成效、存在的問題及面臨的機(jī)遇，最后提出加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)滁州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;滁州;經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展

　　一、科技創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把創(chuàng)新發(fā)展作為新展理念之首，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要求充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。習(xí)近平同志指出：“要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘牛鼻子’。”當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[1]，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力首先來源于創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題的關(guān)鍵，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的重要抓手。[2]推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。

　　近年來，滁州市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以政策體系建設(shè)為支撐，不斷夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，主要科技創(chuàng)新總量指標(biāo)均位居安徽省第一方陣，科技創(chuàng)新取得明顯成效。當(dāng)前是滁州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，需要依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)滁州經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、滁州市科技創(chuàng)新取得的成效

　　(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　截止2018年末，滁州市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)累計(jì)341家，同比增加55家，企業(yè)數(shù)總量位居安徽省第4位;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值同比分別增長13.5%和12.3%，增加值總量位居安徽省第3位;每萬人有效發(fā)明專利擁有量為8.2件，位居安徽省第6位;全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入合計(jì)31.5億元，占GDP比重為1.96%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量位居安徽省第5位。

　　(二)科技創(chuàng)新體系日趨完善

　　在科技創(chuàng)新政策支撐上，滁州市緊緊圍繞科技創(chuàng)新“四大工程”(科技企業(yè)創(chuàng)新培育工程、科技創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)工程、科技人才招引培育工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)工程)，2018年累計(jì)出臺(tái)各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策23個(gè)，形成了“1+4+N”科技創(chuàng)新政策體系。滁州市通過不斷完善科技創(chuàng)新政策體系，破除體制機(jī)制障礙，為推動(dòng)科技創(chuàng)新夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。

　　(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)加快建設(shè)

　　在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上，滁州市“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，建成了一批工程技術(shù)(研究)中心、實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等研發(fā)平臺(tái)。截止2018年末，滁州市新增省級(jí)研發(fā)平臺(tái)25家，省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)總量達(dá)152家，其中國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)3家。在創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)上，滁州市創(chuàng)業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了縣市區(qū)全覆蓋，2018年累計(jì)建成科技企業(yè)孵化器5家、眾創(chuàng)空間20家。

　　(四)科技人才招引行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)

　　在引進(jìn)人才上，滁州市堅(jiān)持外部引進(jìn)和本地培育并舉，穩(wěn)步推進(jìn)人才招引“三大行動(dòng)計(jì)劃”(引博、院士助滁和國家“千人計(jì)劃”專家招引)。“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來，滁州市大力實(shí)施人才招引行動(dòng)，積極對(duì)接硅基材料、先進(jìn)裝備、智能家電、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新能源、新型化工這六大支柱產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)推進(jìn)人才引進(jìn)工作。截止2018年末，滁州市成立院士工作站30家，引進(jìn)博士等高層次人才258名，建成市級(jí)博士創(chuàng)新工作站51家、省級(jí)博士后科研工作站21家。

　　(五)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新不斷加強(qiáng)

　　在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新上，滁州市不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，積極對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)科技資源，不斷加強(qiáng)與“大院大所”合作，分別與清華大學(xué)、北京大學(xué)、南京大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、上海工程大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等高校院所達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展“大院大所”認(rèn)定，2017年認(rèn)定43家，2018年儲(chǔ)備新型研發(fā)機(jī)構(gòu)14家，對(duì)接各類高層次科技人才團(tuán)隊(duì)60余個(gè)。

　　三、滁州市科技創(chuàng)新存在的問題

　　(一)企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待提升

　　一是企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，滁州市部分企業(yè)因缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，自主創(chuàng)新意識(shí)較差，不注重技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)缺乏緊迫感和主動(dòng)性。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。一些企業(yè)由于缺乏技術(shù)人員、科技經(jīng)費(fèi)、科技項(xiàng)目做支撐，導(dǎo)致研發(fā)活動(dòng)的層次和水平不高，同時(shí)也未能與高校、科研院所開展有效的科研項(xiàng)目對(duì)接。一些企業(yè)雖與高校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，但合作層次主要停留在技術(shù)咨詢層面，能夠建立穩(wěn)固的、長期的技術(shù)合作聯(lián)盟的較少。

　　(二)創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用有待加強(qiáng)

　　一是企業(yè)研發(fā)平臺(tái)數(shù)量相對(duì)偏少、質(zhì)量不高。滁州市企業(yè)研發(fā)平臺(tái)的分布主要集中在高新技術(shù)企業(yè)，多數(shù)中小企業(yè)沒有建立自己的研發(fā)中心。一些企業(yè)雖建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)中心，但研發(fā)機(jī)構(gòu)的檔次不高，有成果、能發(fā)揮作用的較少。二是公共研發(fā)平臺(tái)的服務(wù)能力有待加強(qiáng)。目前，滁州市公共創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量相對(duì)偏少，與合肥市、蕪湖市、蚌埠市相比還存在一定差距，公共創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用有待加強(qiáng)。

　　(三)科技創(chuàng)新人才資源較為匱乏

　　滁州市雖實(shí)施了人才招引“三大行動(dòng)計(jì)劃”，也取得了一定成果，但就人才需求而言高層次人才的數(shù)量仍顯不足。一是人才引進(jìn)難。從事生產(chǎn)、科研一線的高層次專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，尤其是缺乏能占領(lǐng)科技和市場前沿、能組織領(lǐng)導(dǎo)重大工程和攻關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)帶頭人。與此同時(shí)，核心技術(shù)開發(fā)人才以及高素質(zhì)的技術(shù)工人也相對(duì)匱乏。二是人才流失較為嚴(yán)重。由于滁州市在一定程度上受到長三角地區(qū)人才“虹吸效應(yīng)”影響，本地院校培養(yǎng)的高技能實(shí)用型人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)的“技工荒”現(xiàn)象比較突出。同時(shí)，一些企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展空間有限，難以留住高端人才。

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