農機論文刊發表淺析現代農業發展規劃

　　全國現代農業發展規劃

　　(2011—2015年)

　　在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。加快發展現代農業，既是轉變經濟發展方式、全面建設小康社會的重要內容，也是提高農業綜合生產能力、增加農民收入、建設社會主義新農村的必然要求。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》精神，指導全國“十二五”現代農業建設和發展，編制本規劃。

　　摘要：“石油農業”發展在大幅度提高產量和增加效益的同時，也帶來了資源過度消耗和生態環境污染等一系列問題;隨著循環經濟理論的提出與發展，農業循環經濟成為現代農業發展的重要形態和終極目標。為探討循環經濟理論指導下的現代農業規劃理論與實踐，該文在簡述循環經濟理論形成與發展的基礎上，歸納了以歐盟、美國、日本和菲律賓瑪雅農場為代表的國外農業循環經濟模式，闡述了循環經濟理論指導下的現代農業規劃主要理論、思路方法和核心內容;以《雙城市農業生態循環經濟“十二五”發展規劃》為例，分析了循環經濟理論指導下的現代農業規劃實踐。該研究可為現代農業規劃與發展農業循環經濟提供借鑒與參考。

　　關鍵詞：農業，經濟分析，規劃，現代化，循環經濟，循環農業，農業規劃，現代農業

　　0引言自20世紀20年代以來，為解決糧食問題，伴隨著工業發展和科技進步，一些發達國家先后步入以化石能源投入和機械化生產為主導的“石油農業”生產。石油農業依靠化肥、農藥、化石燃料、塑料薄膜等的廣泛應用，使農業勞動生產率大幅度提高，農產品產量大幅度增長[1-2]。但是，也帶來了諸多問題，例如過多施用化肥、農藥，使用塑料薄膜，造成土壤質量下降;農產品農藥殘留量的增多使食品安全受到威脅;農機具、化石燃料的廣泛應用增加了能源消耗和大氣污染;規模化養殖業的迅猛發展造成了畜禽糞便不能及時消納，導致環境污染等問題日益突出[3-7]。

　　為此，人們開始嘗試探索新型的農業發展模式，農業循環經濟應運而生。農業循環經濟是循環經濟理論在農業中的具體應用，循環經濟理論萌芽可追溯到20世紀60年代美國經濟學家肯尼斯·鮑爾丁(K.E.Boulding)的“宇宙飛船理論”。“循環經濟”作為科學名詞，是英國環境經濟學家D.W.Pearce和R.K.Turner于1990年首先提出來的[8]。

　　循環經濟本質上是一種生態保護型經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動[9-10]，把傳統的依賴資源消耗的線型增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。要求以“減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(recycle)”(3R)為社會經濟活動的行為準則。農業循環經濟作為循環經濟理論的應用形式之一，強調在農業生產過程和農產品生命周期中，盡可能地減少農業資源、物質的投入量，增加物質在農業系統中的循環再生利用和能量多級使用，得到更好更多的農產品，減少廢棄物的產生排放量。農業循環經濟的具體載體和實踐模式是循環農業[11]，倡導農業經濟系統與生態環境系統相互協調的發展戰略，把農業經濟增長建立在國內生產總值增長、經濟結構優化、人口規模、環境等經濟社會指標與生物多樣性、土地承載力、生態資源數量與質量等生態系統指標綜合分析的基礎上，通過實施有效干預，促進農業經濟系統更和諧地納入到生態系統的物質循環過程中來，利用生物與生物、生物與環境、環境與環境之間的能量和物質的聯系建立起來的整體功能和有序結構，實現生態系統中的物質、能量、信息和資源的有效轉換，從而實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。

　　近年來，農業循環經濟發展在我國受到了政府和研究者的廣泛關注。黨的十七屆三中全會提出，按照建設生態文明的要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業，加強生態保護，促進農業可持續發展。農業部在2007年和2008年連續提出“循環農業促進行動”，在全國范圍內組織了10個循環農業示范市建設，力求通過開展試點示范促進循環農業在更大范圍內的發展[12]。自2010年起，農業部在全國范圍內組織開展了國家現代農業示范區創建工作，鼓勵在有條件的地方建設現代農業示范區，發展農業循環經濟，率先實現農業現代化，梯度推進我國現代農業發展。本文在簡述循環經濟理論形成與發展的基礎上，歸納了以歐盟、美國、日本和菲律賓瑪雅農場為代表的國外循環農業發展模式，闡述了循環經濟理論指導下的現代農業規劃主要理論、思路方法和核心內容;以《雙城市農業生態循環經濟“十二五”發展規劃》為例，分析了循環經濟理論指導下的現代農業規劃實踐。

　　寄望為制定現代農業規劃與發展農業循環經濟提供借鑒與參考。

　　1國外循環農業發展模式及其對現代農業規劃制定的啟示1.1以歐盟為代表的綜合型循環農業歐盟綜合型循環農業，主要目標是限制化學品投入，強調使用可再生資源生產生態產品，追求生態農業、有機農業和傳統農業的統一。歐盟綜合型循環農業尤以德國為典型。

　　為了發展綜合型循環農業，德國政府制定了一系列法律法規和政策措施，包括化肥施用量限制、廢棄物排放控制、農業資源保護、環境污染處罰，另外還倡導農牧業相結合、作物輪作、少耕免耕、再生資源開發等。在農業生產環節提倡清潔生產，嚴格限制投入品種類及數量，尤其關注保護生態環境。具體措施有：禁止使用化學合成殺蟲劑、除草劑;鼓勵使用有機肥或長效肥，利用腐蝕質保持地力;采用作物輪作或間作等種植模式;根據牧場承載力核準養畜量，鼓勵使用天然飼料;禁用抗生素和轉基因技術等。非常重視發展生物質能源作物，選育甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等制取燃料乙醇、甲烷等，替代化石能源;實行農產品統一的生態標識認證措施。歐盟綜合型循環農業不僅減少了資源消耗，保護了生態環境;而且提高了農產品信任度和透明度，實現了有機農產品優質優價。

　　1.2以美國為代表的高新技術型循環農業美國是最早倡導農業循環經濟的國家之一，主要以優質高效為目標，突出特點是引入高新技術，重視農產品的質量，追求以最少的投入獲得優質的高產出和高效益，建立一種保護農業生態環境的農業生產體系。美國發展循環農業的主要方法是將高新技術引入到農業循環經濟之中，構建先進農業技術體系，真正實現農業生產資源的減量投入，體現了循環經濟“減量化”原則。高技術型循環農業模式依靠高新技術來大幅度提高農業生產效率，強調精準管理，科學配方施肥，減少環境污染，保持生態環境。高效施肥、灌溉以及節水等先進技術的推廣使用保證了美國傳統循環農業生產能力的提升。美國農場在農作物生長期間，對不同土層的土壤特性、水分、養分等情況進行定點定時測定和記錄，并根據作物生長特性和氣象資料等對補給量進行計算，做到了按需投入。美國循環農業發展模式體現了高新技術對緊缺資源的替代作用，體現了現代農業的高效益、低投入和減少對資源環境的負面影響，拓展了循環農業的外延。

　　1.3以日本為代表的環保型循環農業日本環保型循環農業模式的主要目標，是在保護產地生態環境的前提下，提高農產品產量，從源頭保障農產品質量，其突出特點是生態環保。主要做法包括控制化肥等投入品的使用，減少環境污染，保持地力;利用現代生物技術改良和培育作物新品種，使之適應鹽堿地、荒漠和生態敏感區耕作，增加耕地面積，彌補耕地短缺。

　　在組織農業生產的過程中，注重協調資源系統關系、兼顧部門效率來保護生態環境。日本注重強調農業系統內部種植業、畜牧業、林業、漁業等各部門所包含的資源系統關系的協調，并考慮比例結構與區域農業自然資源及其組合的統一，減少自然資源浪費和生態破壞。此外，對國土范圍內的林地進行經濟效益評價，發揮森林在凈化空氣、保持水土和生物多樣性等方面的作用，保護綠色資源。為了實現農業循環經濟發展，日本還建立了結構較為完整的循環經濟法律體系。通過長期發展以有機農業為主的環保型循環農業，日本的生態環境顯著改善，農業經濟穩步發展。

　　1.4具有菲律賓特色的瑪雅農場循環農業菲律賓的瑪雅農場，是比較早期的農業循環經濟的典范之一，也是發展場區范圍內農業循環經濟的典型。

　　廢棄物資源化高效循環利用，發展沼氣、秸稈固體成型燃料等清潔能源、生物有機肥、秸稈飼料等，形成產業鏈，滿足農村生產生活用能需求，實現化石能源替代;同時，滿足無公害、綠色、有機種植業生產用肥需求，保護產地生態環境。規劃期內，雙城市域內每年預計產生農作物秸稈265萬t，根據各個鄉鎮區域范圍內土壤肥力、養殖規模以及農村炊事采暖需求情況，分別推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈固體成型燃料等技術，實現秸稈還田量達49萬t/a，分布在11個鄉鎮;秸稈飼料化利用量達130萬t/a，分布在10個鄉鎮;秸稈固體成型燃料利用量達86萬t/a，分布在11個鄉鎮。滿足雙城市種植業肥料、養殖業飼料和部分農村用能等需求，秸稈資源化綜合利用率達到100%。

　　規劃期內，雙城市域范圍內每年可產生畜禽糞便1060萬t，根據農村用能需求和土地承載力情況，確定發展大中型沼氣工程100處，實現畜禽糞便生產沼氣利用量達到207萬t/a，生產沼氣、沼肥;建設有機肥生產場，實現畜禽糞便生產有機肥利用量達到853萬t/a，項目建設完成后，雙城市境域內的全部畜禽糞便生產轉化為有機肥，替代化肥，折合氮肥22萬t、磷肥18萬t、鉀肥8萬t，具有良好的生態效益。滿足有機種植業、農村生產生活用能需求，畜禽糞便資源化利用率達到100%。

　　5結論

　　該研究是在循環經濟理論指導下規劃現代農業的理論提煉和方法總結，也是思路方法與核心內容的系統梳理與概括，對于指導我國現代農業規劃設計具有參考價值。該文首先追溯了農業循環經濟的起源、發展歷程、存在形態以及未來趨向。適應新的形勢，文中分析了國外發展農業循環經濟的經驗及其對我國的重要啟示，提煉了循環經濟理論指導下的現代農業規劃的4個方面的主要理論，即清潔生產理論、“零”排放理論、“三生四產”和全生命周期評價，構建了在循環經濟理論指導下的現代農業規劃的理論體系，四者之間是相互獨立而又密切聯系的有機統一，在實踐過程中應統籌考慮，不能割裂開來。論述了現代農業規劃的思路方法與核心內容，就是要圍繞物質能量循環和生態系統食物鏈，實現最佳生產、最大效益、最適度消費和最少廢棄，并遵循食物鏈原理等。同時，在充分開發利用好動植物資源基礎上，充分發揮微生物資源的分解還原功能，構建三者之間的循環利用體系，實現人與自然的和諧發展。最終實現農業清潔生產、產業內部資源梯度利用、產業間廢棄物資源化利用以及農產品理性消費。最后，選取《雙城市農業生態循環經濟“十二五”發展規劃》作為典型案例，闡述了循環經濟理論在現代農業規劃中的實踐應用。

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