電子工程論文信息環(huán)境下政府電子化建設(shè)

　　電子化政府，即隨著當(dāng)代電子信息和通訊技術(shù)的發(fā)展與提高，政府依靠各種各樣的信息服務(wù)渠道和方式，為其各個部門、其他企業(yè)、事業(yè)單位和組織以及民眾提供更加便捷的服務(wù)，以提升政府的服務(wù)水平和質(zhì)量，提高其服務(wù)效率和民眾對其滿意度，從而打造一個高水平高質(zhì)量的政府形象。要打造電子化政府，就必須推進(jìn)政府信息的公開化、透明化，同時致力于其服務(wù)方式的創(chuàng)新和改變，除此之外，也要注重信息技術(shù)的發(fā)展與政府業(yè)務(wù)的融合等。[1]目前，我國在推動政府信息化方面仍處于探索階段，也不可避免地出現(xiàn)了一些問題及阻礙因素，當(dāng)前我國只有努力探索其解決途徑，才能推動電子化政府的良性發(fā)展，構(gòu)建一個真正有效率、有責(zé)任心、有能力的政府形象。

　　《安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》(雙月刊)創(chuàng)刊于2002年 ， 本刊是安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院主辦的擁有素質(zhì)教育等十幾個欄目的綜合性學(xué)術(shù)期刊，注重學(xué)術(shù)研究上的開拓創(chuàng)新，對學(xué)術(shù)上的新觀點、新理論、特別觀注。主要讀者對象為高等院校和職業(yè)學(xué)校的師生及有關(guān)科研院校、企業(yè)、事業(yè)單位的管理人員和科技人員。

　　當(dāng)今社會，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，信息技術(shù)也呈現(xiàn)出了日新月異的變化，而政府治理方式也應(yīng)當(dāng)隨著時代的變化而做出相應(yīng)的改變和調(diào)整。因此，政府應(yīng)當(dāng)充分把握住現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇，利用便捷的信息和通訊技術(shù)，探索多元化的信息服務(wù)渠道和方式，實現(xiàn)其向電子化政府的轉(zhuǎn)型，這不但可以使其服務(wù)成本得到有效降低，而且大大提高了其服務(wù)效率和質(zhì)量。這一轉(zhuǎn)型成功地將信息技術(shù)的發(fā)展與公共管理范圍內(nèi)的變革相結(jié)合，從而形成了政府管理模式的改變，更加充分地體現(xiàn)出政府公共服務(wù)的本質(zhì)。

　　1.構(gòu)建電子化政府的原因

　　政府的公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備普適性、公正性、公平性以及無偏私等特性，這也是人們一直追求的一種理想的政府狀態(tài)。而眾所周知，由于現(xiàn)階段我國政府機(jī)構(gòu)冗雜，機(jī)構(gòu)在數(shù)量設(shè)置上較多，且責(zé)任分工不夠明晰，導(dǎo)致日常事務(wù)出現(xiàn)交叉時各個部門相互推諉，甚至出現(xiàn)辦理證件時需要多個部門證明的情形發(fā)生，產(chǎn)生“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的官僚主義作風(fēng)。辦事效率低下，工作人員服務(wù)態(tài)度差等方面原因在很大程度上限制了政府的良性發(fā)展。真正的轉(zhuǎn)折點發(fā)生于2013年5月17日，國務(wù)院取消下放117項行政審批權(quán)，雖然這次取消、下放的行政權(quán)主要是在經(jīng)濟(jì)上，大多數(shù)是以投資和生產(chǎn)經(jīng)營活動等方面為重點，但這也從另一個角度反映了政府致力于簡化其機(jī)構(gòu)，從而提高其工作效率和能力的出發(fā)點。

　　而電子化政府的特性，即政府通過現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊科技的發(fā)展，以多元化的信息服務(wù)渠道為平臺，如電話、互聯(lián)網(wǎng)+等，以此實現(xiàn)相關(guān)信息及其服務(wù)的自動化。電子化政府的公共服務(wù)系統(tǒng)，可以實現(xiàn)服務(wù)界面由辦公室、柜臺窗口轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C(jī)的“人機(jī)對話”，而在網(wǎng)絡(luò)面前，擁有符合相應(yīng)的要求的群眾，都可以得到平等的待遇和服務(wù)，這也在一定程度上提高了政府公共服務(wù)的公正性和公平性。

　　由此可見，通過推進(jìn)電子化政府，以改進(jìn)其服務(wù)方式，提高其服務(wù)效率和質(zhì)量，從而真正為民眾提供一個服務(wù)水平高、服務(wù)效率高、服務(wù)責(zé)任心強(qiáng)的服務(wù)政府。[2]也恰恰說明了電子化政府，在很大程度上滿足了當(dāng)前我國政府職能轉(zhuǎn)變的需要，與我國政府優(yōu)化升級其治理模式的方向不謀而合，因此，電子化政府不僅可以緩解當(dāng)今我國政府在實際工作過程中遇到的難題，促進(jìn)其服務(wù)方式的優(yōu)化升級，更有利于提高民眾對政府的滿意度，構(gòu)建一個群眾滿意，百姓放心的政府形象。

　　2.電子化政府的作用

　　電子化政府促進(jìn)政府關(guān)系的管理，對政府管理及其服務(wù)產(chǎn)生了諸多重要的影響，電子政務(wù)在一定程度上引領(lǐng)著政府改革的方向和措施。構(gòu)建電子化政府的目的不僅僅只是為提高政府的工作效能，在其他方面其同樣有利于政府更好地發(fā)揮其功能，從而實現(xiàn)政府的改革和優(yōu)化。

　　第一，電子化政府的推行有利于政府的決策更加理性化，同時提高其制定的政策的質(zhì)量。電子化政府依托各種信息服務(wù)的渠道和方式，這在一定程度上提高了政府信息的有效性，使政府不錯過任何有效的信息，與此同時，現(xiàn)代電子信息技術(shù)的發(fā)展，可以大大提高政府的應(yīng)急能力，幫助政府更為有效地處理各種突發(fā)事件，使政府在獲得有效信息的同時，根據(jù)情況及時有效地做出正確的理智的判斷，以多方面的信息為基礎(chǔ)制定出合理的決策，并及時采取切實的行動和措施。所以，推動電子化政府的建設(shè)，就政府決策這一點而言，可以使其決策與實際情況相結(jié)合，不但提高決策的質(zhì)量和水平，也增加了決策的可行性，使決策的貫徹落實具有充分的必要性，也有利于決策在解決實際問題方面發(fā)揮真正的作用。

　　第二，在這個信息高速發(fā)展的時代，電子化政府的推行有利于加速信息的流通、利用及共享。比如說，對于一些中小企業(yè)和私營業(yè)主而言，如果他們可以及時快速地掌握相關(guān)的商業(yè)信息，就有利于他們根據(jù)具體情況對其經(jīng)商手段和商業(yè)策略等做出正確的判斷和選擇，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，雖然這些中小企業(yè)創(chuàng)造的利潤從個體上看也許微不足道，但實際上，這些收益對于我國國民經(jīng)濟(jì)的提高和發(fā)展，具有不可忽視的作用，而其經(jīng)濟(jì)效益的提高和改善，就需要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)信息和快速變化的國際形勢能夠以最快的速度在世界范圍內(nèi)傳播，這樣他們才有可能獲得這些信息，從而實現(xiàn)收益的最大化。由此可見，信息的加速流通發(fā)行，可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，不僅如此，在政府治理模式方面，信息的共享也可以充分發(fā)揮其促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，政府結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等各方面的作用。

　　第三，建設(shè)電子化政府，一方面可以使政府的反應(yīng)能力得到提高，加大其對社會的反饋力度和及時性，另一方面，也反過來刺激公民的積極性，使公民對公共事務(wù)的參與性大大提高，從而實現(xiàn)政府與民眾雙方之間的有效互動。現(xiàn)今社會，我國公民對政治參與的積極性較往日已有顯著提高，但仍受到了各種各樣的阻礙，歸其原因，主要是由于其對真正參與的不信任。大多數(shù)民眾對參與政治的安全隱患存在質(zhì)疑和擔(dān)憂，因此對真正參與政治事務(wù)望而卻步，例如，擔(dān)心自己參與政治事務(wù)后由于一些利益集團(tuán)存在報復(fù)心理，會給自己帶來不必要的麻煩和安全隱患，或者擔(dān)心自己發(fā)出的聲音不能得到有效的反饋，以至于最后不了了之等等。而電子化政府的推行，正好解決了民眾在這一方面的擔(dān)憂。通過多元化信息系統(tǒng)和通訊設(shè)施的渠道，群眾的聲音可以更加完整、通暢、及時、準(zhǔn)確地被傳達(dá)到政府更高層次的管理人員耳中，其意見也可以不被忽視而被更多人看到、聽到，政府和民眾之間的互動更加高效、便捷，也使民眾可以更加有效地對政府進(jìn)行監(jiān)督。

　　最后，電子化政府使得公共服務(wù)更加具有選擇性、普適性和跨時空性。由于之前傳統(tǒng)政府提供的服務(wù)是單向供給的形式，而又因為公共服務(wù)本身存在一定的壟斷性，所以群眾大多只能被動接受，很難根據(jù)自己的需要做出適合自己的選擇。而電子化政府下的公共服務(wù)通過多元的電子化方式進(jìn)行，大大提高了人們選擇的自主性。利用四通八達(dá)的電子網(wǎng)絡(luò)，人們可以根據(jù)自己的情況提出個性化的需求，找到自己所需要的任何社會、生活、政府管理和服務(wù)等多方面的信息。而且，隨著我國信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善，不久以后，即使是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，也可以享受到政府的公共服務(wù)，大大擴(kuò)大了電子化政府的輻射范圍，增強(qiáng)其普適性。除此之外，電子化政府的服務(wù)還具備跨時空的特性，電子技術(shù)使得24小時全天候服務(wù)成為可能，無論相距多遠(yuǎn)，群眾都可以在第一時間獲得自己需要的便民服務(wù)信息，同時，政府服務(wù)的據(jù)點和渠道的增加，還可以使群眾即使足不出戶，也可以享受跨機(jī)構(gòu)的服務(wù)和信息。

　　3.結(jié)束語

　　電子化政府是一種全新的政府運作模式，其本質(zhì)是傳統(tǒng)物理組織形態(tài)向網(wǎng)絡(luò)虛擬形態(tài)的轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)處理模式及其流程質(zhì)量服務(wù)導(dǎo)向的改革與優(yōu)化，其發(fā)展以建設(shè)更成熟更完善的服務(wù)型政府為基本目標(biāo)。由于我國電子政府的發(fā)展正處在社會及政府轉(zhuǎn)型時期，因此只有將其與服務(wù)相結(jié)合，使電子化政府在推動服務(wù)型政府建設(shè)中發(fā)揮其促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)化升級的作用，電子化政府真正的價值才能得以實現(xiàn)[3]。我國政府現(xiàn)在依舊處于各方面都面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊要時期，政府的服務(wù)效率以及服務(wù)質(zhì)量與方法仍有待加強(qiáng)，而電子化政府的建立與推進(jìn)，并非是簡單的代入和生搬硬套現(xiàn)代信息技術(shù)，而是涉及各種各樣層面的變革，也是建立在由多方面因素綜合作用的前提之下的，所以中國的電子化政府進(jìn)程不能急功近利，一蹴而就，而是需要決策者以及相關(guān)專家、技術(shù)人員的不懈努力。當(dāng)然，在推行電子化政府的過程中，還需要廣大群眾的理解、認(rèn)同以及支持，因此，要提高群眾對電子化政府的認(rèn)知度，加大宣傳力度，使其了解與電子化政府的相關(guān)知識和信息，明白電子化政府在我國社會發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮的重要作用，提高對其認(rèn)可度。只有政府與群眾緊密相連，共同努力，我國電子化政府的發(fā)展進(jìn)程才能更加順利、通暢，與此同時，電子化政府才能發(fā)揮其在推動政府管理職能的轉(zhuǎn)變和升級、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化和提高、服務(wù)方式的改進(jìn)和創(chuàng)新等方面的重要作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 張成福.中國政府信息化：發(fā)展、問題與前景[C].國家信息化辦公室委托研究報告.2000年2月.

　　[2] 趙旭東.新技術(shù)革命對國家主權(quán)的影響[J].現(xiàn)代國際關(guān)系， 1997 (7) ：32-37.

　　[3] 汪玉凱.電子政務(wù)應(yīng)強(qiáng)調(diào)服務(wù)導(dǎo)向[J].人民論壇，2006 (3b) ：16- 17.