關于加強通信行業固定資產管理的探討

　　通信行業屬于國家控股的資產密集型企業，固定資產具有規模大、數量多、分布廣、種類多等特點，合理規范的固定資產管理對于通信行業發揮應有的功能具有重要的意義。文章分析了現階段通信行業固定資產管理中存在的主要問題，并在此基礎上，提出了加強固定資產管理的對策建議。

　　《通信與信息技術》(雙月刊)創刊于1971年，由四川省通信學會主辦。本刊堅持為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結合的嚴謹學風，傳播先進的科學文化知識，弘揚民族優秀科學文化，促進國際科學文化交流，探索防災科技教育、教學及管理諸方面的規律，活躍教學與科研的學術風氣，為教學與科研服務。

　　一、企業固定資產管理的現實意義

　　固定資產是企業重要的生產要素之一，是企業賴以生存的基礎。固定資產的結構狀況、管理使用水平直接影響著企業的競爭能力，關系到企業的運營和發展。在日益激烈的市場競爭環境下，通信行業加強固定資產管理具有重要的現實意義。具體表現在以下幾方面。

　　1. 有助于優化資源配置和資產結構。通過國定資產管理，對現有固定資產的結構進行合理分析，結合企業當前實際的資產需求，運用有限的資產資源進行合理高效的配置，能夠使企業獲得最大的經濟效益。

　　2. 有助于提高企業資產運營效益。加強建立責任管理部門固定資產管理，及時收集各種所需信息，將有利于提高資產運營效益的事項快速反應，提出正確的決策建議;定期檢查資產質量，盡量減少資產風險，提高企業資產運營效益。

　　3. 有助于確保國定資產保值增值。通過建立健全固定資產管理及內部控制制度，可以實現規范化管理，能夠在日常管理里中確保固定資產的保值，在此基礎上并通過資源的優化配置實現資產的增值。

　　二、固定資產管理在當前通信行業中存在的問題

　　固定資產管理制度是企業保障固定資產管理工作質量的前提。隨著企業管理水平與技術的不斷提高，目前通信運營企業也建立了相關規范的固定資產管理體系，但是在實踐中還存在著相當多的問題。

　　(一)固定資產管理制度執行不到位

　　雖然當前通信運營商都能夠結合企業發展實際和固定資產現狀，制定一系列規章制度，但是執行不完善的問題仍然存在，主要有以下幾個方面，一是管理制度規范落實不到位。由于通信行業資產所具有的特殊性，因此在實際日常管理過程中，還是存在管理制度規范無法落實到位的情況。二是對固定資產日常的管理不完善。在日常的工作中，管理不完善，手續不全，相關責任無法具體落實到個人，主要因為固定資產管理大部分是兼職人員，而固定資產的管理工作又比較細致、繁瑣，很難兼顧。三是固定資產盤點管理不到位。有些部門對資產的盤點工作沒有深入，存在賬、卡、實不符等現象。

　　(二)固定資產利用不充分

　　固定資產利用不充分主要有兩個原因，一是固定資產閑置;二是固定資產利用不合理、不科學。其一，閑置固定資產一般是指企業在較長的時間里不使用或基本不運行的，而且尚未達到報廢標準的，但仍然具有使用價值或經濟價值的固定資產。通信企業屬于高技術行業，技術更新速度快，技術的進步必然伴隨著固定設備上的更新換代，這就導致了一些固定資產無法繼續在生產經營線上發揮作用，沒有及時進行調劑使用或清查處理，這就會造成資產閑置。其二，固定資產利用不合理、不科學。比如機房用的電腦要求較高，更新較快，那替換下來的就只能報廢了嗎?顯然不是的，替換給辦公用應該是綽綽有余;再有部分退網的設備并不是只能報廢，其中部分零部件也可當備品備件再利用。所以，完善的管理制度、科學的管理對固定資產的充分利用起到決定性的作用。

　　(三)固定資產管理信息不完善

　　首先，由于固定資產管理使用不善、責任不明，從工程階段開始，工程領料情況未將相應信息錄入資源系統，從而生成交資表、固資卡片與資源系統不符;其次，固定資產變動情況沒有及時反映，在出現基站搬遷、設備變動等情況 時，責任部門不及時對資產變動信息通知財務部門進行賬務調整，所以就存在資產財務賬面、地址和實物不匹配，部分資產卡片信息與實際資產地址不相符等情況;最后，還有部分存在固定資產實物沒有貼標簽，標簽信息與實物不對應，資產標簽脫落等現象。

　　三、完善企業固定資產管理的對策建議

　　(一)完善權責清晰的固定資產管理制度

　　根據“全程全網、統一規劃”的行業特點，按照“統一領導、分級管理”的原則進行固定資產管理。固定資產管理采用三維組織架構，財務部門、實物管理部門、使用部門共同承擔固定資產管理職，根據工作需可配專職資產管理人員并明確各部門職責。

　　1. 財務部門負責固定資產的綜合管理及資產價值管理，主要負責制定相關政策，進行價值信息管理、賬務核算等 ，保證賬卡相符;綜合分析資產的使用效益、資產增減變動情況等 ，定期組織企業固定資產的評價和價值重估工作;配合各業務部門開展資產清查和盤活工作，按制度規定的職責分工，辦理固定資產增減處置的上報、審批手續、參與固定資產投資工程竣工驗收。

　　2. 實物管理部門，主要負責固定資產實物的使用和保管，確保固定資產處于良好狀態和安全運行。負責落實固定資產清查工作，編制盤點報告;嚴格執行固定資產管理流程并進行資產信息變動記錄;提出資產調撥、報廢等處置申請，發現并上報閑置資產信息。

　　3. 使用部門的職責是負責固定資產的日常保管和維護。其主要工作內容為，按照“誰使用、誰保管”的原則，進行固定資產的保管和使用情況，確保固定資產安全運行;負責落實固定資產的清查工作，編制資產盤點表;對資產管理制度執行情況進行考評，結合固定資產產出率、卡實相符率、固定資產利用率、固定資產損失率、固定資產維護成本率、固定資產增長率、折舊成本增長率等指標等對各負責部門及人員進行嘉獎或考核。

　　(二)加強固定資產盤活

　　固定資產盤活是優化資源配置，提高網絡資源和設備整體利用率和收益水平，改善資產結構和成本結構的重要工作，通過調撥、出租、出售、置換等多種形式有效盤活閑置固定資產。

　　1. 通過循環盤點等手段向實物管理部門提出閑置申請，再由實物管理部門綜合分析，對閑置資產進行確認，結合其他資產使用部門的需求情況，統籌調配。

　　2. 資產管理部門要依托網絡資源管理、資產管理系統建立閑置資產管理信息平臺，定期收集、發布閑置的資產信息，對閑置資產進行動態管理。

　　3. 各兄弟單位在進行網絡優化和調整時，應優先考慮內部閑置通信設備資產的調撥利用，最大限度提高資產利用率。

　　4. 長期閑置不用，在可預見的未來不會再使用，且不存在轉讓價值的固定資產或轉讓價值極小的資產，建議直接報廢，減少成本壓力。

　　(三)完善固定資產信息

　　資產信息不全，賬、卡、實不符是現象普遍存在，為了完善存量資產信息及卡實匹配，杜絕增量部分賬卡實不相符的存在。應該劃分為兩個部分進行。

　　1. 存量資產的信息化管理

　　由于存量固定資產數量巨大，散落分布。前期管理手段相對落后，管控意識不強，在一定程度上存在存量資產和資源信息不匹配的情況，卡實匹配率較低。隨著對資產管理要求和信息系統管理手段的提升，需要進一步核實資產基礎數據信息，為開展資產價值管理提升等工作奠定基礎。

　　首先，需要對存量固定資產的規范性和準確性做現場清查，然后物資使用部門核實實物信息， 按要求修改、補充實物信息，財務部門關注使用部門、使用人、地點，接收使用部門修改信息，資產會計審核后，交維護人員進行相關信息的卡片更新。

　　其次，將原有打包的資產，使用部門要求拆分卡片的(要備注出原卡片編號，以便核對)，要核實拆分后的有關信息，要保證與原卡片信息一致，特別關注原值、累計折舊、使用日期、剩余會計期，財務要核對變動信息，用電子表格方式核對拆分后近1年折舊與原卡片相近(例如通過制度控制金額相差不能超1%)，以便后續納入固資動態管理。

　　以存量資產卡片為基礎 ，以實物管理顆粒度及資產建卡標準為基準 ，堅持實物真實為原則 ，通過關鍵信息并結合現場核實來完成匹配。

　　2. 增量資產的信息化管理

　　做好新增資產的匹配工作，避免前清后亂。增量部分，需要對工程轉固流程進行優化，相應流程需通過 “固資動態管理平臺”進行流轉，并統一與MSS對接，確保網絡類工程項目(例如工程立項專業大類，包括核心網、數據網、傳輸網、有線接入網、無線網)和大類9基礎設施下的第1小類(管道及桿路)轉作固定資產管理必須由OSS三碼系統負責交資，新交資產需要實現與實物的完全匹配%。

　　總之，通信行業固定資產管理的核心是優化企業資源配置，提高固定資產利用率和產出率。當然，這個過程是漫長的，它貫穿了資產的整個生命同期。所以，要樹立固定資產全生命周期流程化管理的理念，建立固定資產從形成到日常使用保管及至報廢退出企業的全生命周期管理理念和制度。

　　參考文獻：

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