信息產業(yè)論文電子信息產業(yè)發(fā)展趨勢與規(guī)制問題

　　這篇信息產業(yè)論文發(fā)表了電子信息產業(yè)發(fā)展的趨勢和規(guī)制問題，我國電子信息產業(yè)立法滯后，制約了電子信息技術的發(fā)展，論文介紹了產業(yè)發(fā)展的現狀，并探討了其中存在的問題，通過對法律規(guī)制的補充和完善，才能實現經濟的新常態(tài)，發(fā)展的新跨越。

　　摘要:電子信息產業(yè)已經是我國經濟最具活力、最具創(chuàng)新的行業(yè)之一。上世紀90年代開始電子信息產業(yè)的增速就超前于國民經濟發(fā)展，拉動國民經濟的發(fā)展，成為國民經濟基礎性、先導性、戰(zhàn)略性、支柱性產業(yè)，成為我國搶占國際經濟制高點的重要引擎。但創(chuàng)新能力卻一直相對比較落后，產業(yè)規(guī)制內容缺失，行業(yè)扶持與監(jiān)管法律薄弱，本文以問題為導向，重點探討電子信息產業(yè)發(fā)展遇到的問題，并就相關問題提供政策上、法律上的建議。

　　關鍵詞：信息產業(yè)論文,產業(yè)結構,電子信息產業(yè),產業(yè)政策

　　一、問題的提出

　　通過查閱國家工業(yè)與信息化部發(fā)布的《2015年電子信息產業(yè)主要指標完成情況(快報數據)》，我國電子信息產業(yè)2015年產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，銷售收入總規(guī)模達到15.46萬億元，同比增長10.4%。而查閱國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2015年4季度和全年我國GDP初步核算結果》，可知2015全年GDP:676708億元，從產業(yè)上看，各產業(yè)增加值，增長以及占比發(fā)現，電子信息產業(yè)2015全年制造業(yè)與軟件業(yè)增加值154567億，GDP占比22.84%，第三產業(yè)占比45.25%。可見，電子信息產業(yè)已成為國家經濟發(fā)展的支柱性產業(yè)。就目前發(fā)展現狀而言，我國已經成為全球最大的電子信息產品制造基地。在通信、高性能計算機、數字電視等領域也取得一系列重大技術突破，形成一批國際知名的信息技術企業(yè)，如聯想、華為、阿里巴巴等，成為推動我國經濟轉型、結構優(yōu)化的中堅力量。盡管中國電子信息產業(yè)規(guī)模一直穩(wěn)步增長，但創(chuàng)新能力卻一直相對比較落后，其次，缺乏具有核心競爭力的關鍵性技術，導致行業(yè)發(fā)展依賴國外先進技術的引進，再次，知識產權意識缺乏，研發(fā)技術未安全合理的以法律的手段加以保護，導致技術被搶注或盜取，從而嚴重的制約了電子信息技術產業(yè)的發(fā)展。缺少必要的法律規(guī)定，目前我國電子信息產業(yè)立法存在滯后問題，法律層次不高，主要是通過行政法規(guī)和部門規(guī)章進行管理，而且各類規(guī)定比較分散，可操作性有待提高。

　　二、產業(yè)發(fā)展現狀

　　(一)信息產業(yè)持續(xù)增長成為國民經濟的支柱產業(yè)。通過查閱國家工化部數據得知，我國信息產業(yè)年產值平均增長率保持在16%以上(2010-2015年)，已成為工業(yè)領域中規(guī)模最大、發(fā)展度最快、貢獻最大、出口額最高、效益突出的第一大產業(yè)。

　　(二)產業(yè)規(guī)模不斷擴大結構調整不斷深化。我國電子信息產業(yè)規(guī)模僅次于美國，居世界第二位，以計算機網絡通信產品為代表的投資類產品得到迅速發(fā)展，消費類電子轉投資類電子明顯。

　　(三)中國制造2025。2015年5月8日，國務院正式發(fā)布了《中國制造2025》的規(guī)劃。是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。規(guī)劃明確三步走戰(zhàn)略目標，十大重點推動領域。第一步力爭用十年時間，邁入制造強國行列。到2020年，基本實現工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進一步鞏固。到2025年，制造業(yè)整體素質大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，兩化(工業(yè)化和信息化)融合邁上新臺階。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業(yè)集群。其中重點推動的十大領域，第一個就是電子信息技術產業(yè)，下一個十年重點推進集成電路及專用裝備、信息通信設備以及操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件的發(fā)展，包括5G通信技術的研發(fā)、突破智能設計與仿真及其工具、制造物聯與服務、工業(yè)大數據處理等高端工業(yè)軟件核心技術。

　　三、產業(yè)發(fā)展存在的問題

　　(一)專利技術保護意識不強，核心技術依賴外資企業(yè)。研發(fā)能力較弱，技術創(chuàng)新轉化成果率較低，技術的知識產權保護意識薄弱，全球知識產權申報率低，長期依賴外資技術，使得付諸高昂的專利費，外資企業(yè)掌握著核心芯片技術和整機設計技術，技術引進仍是發(fā)展瓶頸產業(yè)的主要手段。

　　(二)兩頭在外，缺乏市場主導權。我國電子信息產業(yè)眾多領域都存在來料加工的兩頭在外現象，即原材料和市場在外，(來料加工、來件生產)生產加工過程在內的現狀，導致國內企業(yè)對上游的供應商和下游的零售商價格談判能力不強，上游環(huán)節(jié)的價格傳導到制造業(yè)環(huán)節(jié)后就也無法繼續(xù)傳導，表現為能源、原材料等上游資源性產品價格節(jié)節(jié)上升，而制造品價格無法上升，導致制造環(huán)節(jié)的利潤被不斷壓縮。

　　(三)相關配套法律法規(guī)不足，行業(yè)發(fā)展不規(guī)范，引發(fā)法律風險。目前我國還沒有專門的《電子信息產業(yè)法》，電子信息產業(yè)的發(fā)展處在無法適用的局面，相關規(guī)制僅僅依靠行政法規(guī)、部門規(guī)章、產業(yè)政策，且規(guī)范性不強，急需將政策上升為法律。

　　四、建言獻策

　　(一)加快制定國家標準和行業(yè)標準。由行業(yè)龍頭企業(yè)領導強力推動，這其中的挑戰(zhàn)也不容忽視。由于中國行業(yè)地域分割特色明顯，以啤酒、香煙為例，各地都有自己的品牌渠道。碎片化市場意味著市場規(guī)模不能集聚，龍頭企業(yè)難以孵化。

　　(二)工業(yè)4.0+“互聯網+”。工業(yè)4.0和“互聯網+”戰(zhàn)略交叉和協同作用。以“互聯網+”衍生新的新的市場、模式、生態(tài)的發(fā)展創(chuàng)新，通過芯片和軟件實現自動化、智能化的生產模式。

　　(三)網絡安全。嚴厲打擊網絡犯罪，完善網絡犯罪立法規(guī)范，電子信息產業(yè)是新興產業(yè)，供給側嚴重不足，不存在產能過剩的問題，最大挑戰(zhàn)是網絡安全，推進智能制造，需要將控制網絡生產網絡辦公網絡和信息網絡結合在一起，這會造成很大的安全隱患，隱患將埋藏在整個國民經濟生產中。

　　(四)優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，推進我國技術創(chuàng)新的財稅補貼措施的經濟政策法律化是其主要解決途徑，對于技術創(chuàng)新的企業(yè)、行業(yè)適當給與財政補貼或稅負減免，以達到激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的效果。同時反觀中國目前的稅負標準，營業(yè)稅變成增值稅，大部分領域是13%、11%，高科技領域變成了6%，真正的制造業(yè)仍然是17%，中國周邊有20多個國家，增值稅17%以上的就一兩個，大部分比中國低，鑒于此，電子信息產業(yè)的發(fā)展主要依賴企業(yè)，而稅負的繁重卻阻礙了企業(yè)的發(fā)展;另一方面，針對技術創(chuàng)新成果的知識產權保護方面，應逐步形成知識產權保護的法治環(huán)境，促進技術自主創(chuàng)新意識和國家知識產權管理水平的提升，同時加快電子信息產業(yè)立法，提高立法位階，逐步構建適應電子信息產業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境。

　　五、總結

　　在如今這樣一個互聯網高速發(fā)展，信息化深入生活的環(huán)境下，電子信息產業(yè)關乎國家經濟命脈，然而如今產業(yè)規(guī)模小，產業(yè)創(chuàng)新不足，受國外技術封鎖沖擊較大，然而我國電子信息產業(yè)擁有長久的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等優(yōu)勢，只有將電子信息產業(yè)與互聯網、物聯網等結合，才會穩(wěn)固優(yōu)勢或者說擴大優(yōu)勢，對我國提高自主技術裝備能力和產品的國際市場競爭力、實現經濟社會又好又快發(fā)展具有戰(zhàn)略性的重要意義。如何引領高科技新型產業(yè)的迅速發(fā)展以及傳統(tǒng)電子信息產業(yè)的優(yōu)化升級，就成為政府經濟工作的重點。與此同時，產業(yè)發(fā)展缺乏法律規(guī)范。法律規(guī)范的缺乏，已經構成電子信息產業(yè)發(fā)展的瓶頸。實踐中。加快《電子信息產業(yè)法》立法，完善電子信息產業(yè)發(fā)展配套法律法規(guī)，以法律保障產業(yè)更好更快發(fā)展，解決新型產業(yè)發(fā)展出現的法律風險問題，同時解決諸如網絡犯罪類法律規(guī)定不完善的區(qū)域，避免法律漏洞和空白的出現，讓法律規(guī)制適當補足市場失靈的缺點，才能更好的實現經濟的新常態(tài)，發(fā)展的新跨越。

　　作者：袁振華

　　推薦期刊：《信息工程大學學報》(雙月刊)創(chuàng)刊于2000年，是由解放軍信息工程大學主辦的公開發(fā)行的以基礎理論、應用科學和工程技術為主的理工科綜合性學術刊物，本刊的主要任務是反映大學在教學、科學研究中的學術論文和科研成果，促進學術交流，發(fā)展科學技術，推動教學改革，提高科研水平。