前言

隨著我國對電力建設日益重視，除大力發展新型清潔能源，包括核電、風電等之外，還開始建設特高壓交直流遠距離送電工程，電力工程建設投資日益加大，如何有效的利用投資和控制成本支出成為電力工程建設環節的重要課題，也是影響電力工程投資效益的關鍵。

一、電力工程造價控制的內涵及特征

（1）電力工程造價控制的含義。電力工程造價控制工作貫穿于電力工程的建設過程，是具有高度系統性的管理工作，主要包括預算控制和工程造價控制兩方面內容。預算控制是對整項工程根據設計方案，對前期費用，設備采購費用，施工費用等各項工程支出進行預先編制，設定較精確目標值，以對后續建設造價發揮根本性的指導作用。造價控制則通過嚴格控制工程建設中各項費用，包括設備采購費用，施工費用等，以達成電力工程造價控制的設定值為目標，保證建設過程中不同環節的造價均能夠得到有效掌控。

（2）電力工程造價控制的特征。電力工程造價控制具有階段性、動態性和綜合性的特點。第一，階段性。階段性特點主要是指電力工程建設通常分成若干階段，每一階段都有相應造價控制要求和關鍵點。投資決策階段重點在于對電力工程的項目必要性進行審核，對項目所需資金進行初步估算；設計階段則需對工程現場進行詳細勘察，詳細測算拆遷、設備采購、設備施工等各項費用，編制詳細而準確的概算；在實施階段則應通過合理的招投標采購流程，控制設備材料采購費用，施工費用，在建設過程中嚴格履行簽證及設計變更等造價變更流程，保證建設過程中的成本控制；竣工階段則需要對電力工程造價進行最后的結算、審計，確保最終工程費用準確性，同時做好分析總結工作。第二，動態性。電力工程造價控制貫穿于電力工程建設的全過程，不同環節的造價控制會受到多種因素的影響，一旦發生某一因素的變化，造價控制就要進行動態調整，保證造價控制的時效性。第三，綜合性。電力工程造價控制是一項十分復雜和系統的工作，在建設施工過程中也會面臨復雜的環境和多變的因素，電力工程造價控制必須從整體出發，綜合考慮多方面的因素，嚴格貫徹落實各項控制措施，提高電力工程的投資效益。

二、電力工程全過程造價控制策略

（1）投資決策階段。電力工程建設的投資決策階段是造價控制的首要環節也是關鍵環節，對電力工程造價控制具有重要影響。在電力工程的投資決策階段，必須要重視投資估算準備，確保工程質量和投資收益。首先，要全面搜集和準備電力工程項目的基本資料，了解電力工程項目的建設內容，確保投資預測工作的順利開展。相關工作人員必須認真做好項目可行性研究，詳細考察工程所址、路徑，盡可能減少拆遷等政策處理費用，合理控制工程規模，控制總體規模，優化投資結構和資金管理結構。其次，要深入市場進行調研，充分了解當前電力工程建設市場造價的相關信息，使得可研估算盡可能接近當前實際。此外造價控制人員在充分掌握電力工程項目的相關情況后，應充分考慮到不同環節資金需求量不同，根據建設的實際狀況和資金使用情況的不同全面估算電力工程造價。

（2）設計階段。在設計階段，電力工程造價控制需要進行以下幾個方面的努力：第一，電力工程項目的設計方案要充分考慮經濟和技術因素，在保證設計方案滿足技術要求的基礎上，不斷優化和調整，以有效控制總體造價，保證設計階段造價的合理控制；第二，在開展限額設計工作時，要創新和完善設計方法，確定科學精確的限額標王皓準，保證設計造價的合理控制；第三，設計的招標階段是設計階段造價控制的重點內容。電力工程項目設計招標不只是招標電力工程的設計方案，圖紙設計、設計技術等都要進行招標和認真篩選，并且要保證工程設計和造價控制目標保持一致。在進行設計方案的招標篩選工作時，要嚴格審查和調研設計方案，保證高標準和嚴要求的選出最符合標準的設計方案。考察的重點放在設計方案的經濟可行性和技術可行性上，保證電力工程設計方案能夠適應建設的要求；建立健全設計監理制度，有效監督和管理招標設計方案，及時有效解決設計中存在的問題，保證電力工程建設的質量；設計收費環節也要進行有效的造價控制，設計費用必須要和質量一致，并且要逐漸建立起完善的設計造價控制制度，保證設計收費的合理性。對于通過有效手段降低設計費用的行為要給予獎勵，對于過度夸大設計費用的行為要進行嚴肅處理，全面控制設計階段的造價。

（3）投標及施工階段。通過合理的招投標流程，可以有效對工程造價進行控制，減少設備采購及施工費用。一方面，招標文件中要有準確的數據、信息資料，在對招標文件資料進行分析和處理后要進行認真的對照和比較，嚴格控制造價，保證招標方案可以將造價控制在較低水平。另一方面，在對比招標方案時需要首先確定招標的標準和確定投標標的，這樣才能為評標工作做好準備。將投標標的進行有效控制可以避免造價不受控制情況的出現，同時也避免了惡性競爭。對施工單位的選擇則要綜合考慮造價、單位的經濟實力、信用、設施質量、施工質量等多方面的原因，保證投標單位能夠在控制工程造價的情況下，也能夠保證工程質量。在施工階段，要重視材料采購環節的造價，在確保材料質量的基礎上，保證材料的造價控制在較低水平。

（4）完工階段。電力工程在建設完工后，需要進行造價的最后結算。竣工階段的造價控制要注意三個問題：第一，科學計算電力工程建設的工作量，保證造價核算的精確，防止出現夸大工作量和工程造價的情況；第二，在進行工作量的確定時必須進行實地考察和記錄在核算正確無誤后才能確定最后的工程造價；第三，對于不同施工單位承包的電力工程項目，要注意區分不同承包單位的實際工作量，消除重復計算的情況。

作者：王皓